成安县人民政府办公室关于印发成安县2019年政务公开主要工作任务和责任分工方案的通知

 成安县人民政府办公室

关于印发成安县2019年政务公开主要工作任务和责任分工方案的通   知   

 

各乡（镇）、工业区，县直各单位：

《成安县2019年政务公开主要工作任务和责任分工方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

成安县人民政府办公室

2019年8月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

成安县2019年政务公开

主要工作任务和责任分工方案

 

为进一步加大政务公开工作力度，切实增进“政企互动、政民互动”最大限度的交流，充分发挥好政务公开工作对社会经济发展和社会稳定的促进作用。根据《邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市2019年政务公开主要工作任务和责任分工方案的通知》（邯政办[2019]36号文件）要求，结合我县实际，特制定政务公开主要工作任务和责任分工方案：

一、总体指导思想

今年，全县的政务公开工作以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神为出发点，以贯彻落实新的《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省、市关于全面推进政务公开的决策部署为立足点，以围绕县委、县政府中心工作，特别是做好防范化解重大风险、精准扶贫、生态环境保护“三大攻坚战”及与群众关注关切的焦点难点为着力点，着力提升政务公开质量，认真抓好政策解读、公开平台建设，深化重点领域信息公开，完善规范政务公开制度，全面推进全县政务公开工作再上新台阶，为促进全县经济持续健康发展和社会稳定发挥积极作用。

二、主要任务及分工

 

（一）、聚焦社会稳定，促进政策落实过程公开

稳定是社会一切发展的前提和基础，而良好国家政策的贯彻落实是维护社会稳定的保障。因此，为促进建设富裕美丽幸福的新成安，我们必须要做好政策的事前政策解读、事中的回应社会关切和事后的宣传落实三方面的政务公开。      

1.事前的政策解读公开。围绕2019年全县经济社会发展总体要求和主要预期目标，特别是年初政府工作报告中的防范化解重大风险、精准脱贫、补齐民生短板等民心工程、民生实事方面的目标要求，深入解读相关的配套政策措施，确保政策透明、信号清晰、提振信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。县政府各部门对县政府常务会议的公开议题，原则上要通过政府网站、政务新媒体进行解读，县政府及其部门要建立“政策法规辅导员”制度，负责具体指导企业、群众用足用好用活政策，确保政策落地见效。（县政府办公室牵头，县政府有关部门、各乡镇负责落实）

2.事中的回应关切公开。对每一项政策贯彻落实要密切监测、研判、收集和回应社会和群众的反应，确保决策部署的顺利落实。政策的牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。通过对生态环境、脱贫攻坚、教育卫生、养老服务、房地产市场等经济社会热点，市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。建立健全与宣传、网信、公安等部门的快速反应和协调联动机制，设立政务舆情联席会议机制。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则进行回应，舆情回应要实事求是，言之有据、有的放矢，做到快速、及时、准确、客观。（县网信办、县委宣传部分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

3.事后的宣传落实公开。政策制定部门要通过政策问答、新闻发布、微信微博公众号推送等多种形式加强宣传，运用通俗易懂、简单明了的形式，确保广大群众“听得懂、好明白、能理解”，将最新鲜、最权威的政策解读传达给企业和群众，赢得群众理解和支持，有效保障决策部署的贯彻落实。（县政府办公室、县委宣传部分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（二）、聚焦权力监管，促进决策和执行公开

为保证政府的办文、办会、办事和决策部署等一切政府事务真正接受社会和群众的监督，保证群众的知情权、参与权、监督权，建立阳光透明的政府事务，只有进一步加强和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作的力度和深度，将“五公开”工作真正落实到政府决策部署的各个环节。

1.决策公开。县政府要制定年度重大行政决策目录清单。推进重大决策预公开，并建立完善相关制度。涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估。决策前应当向社会公布决策草案、决策依据，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。各乡镇、县政府各部门要探索建立政务公开日制度，邀请人大代表、政协委员、企业家、社会团体、新闻媒体和基层群众代表等参加或列席政府会议，提升各界对政府工作的知情权、参与权和监督权。（县政府办公室、县司法局分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

2执行和管理公开。各乡镇（街道）、县政府各部门要围绕县委、县政府中心工作、政府工作报告和重点民生实事等重大事项，按照职责分工，加大工作执行和落实情况的公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。（县政府办公室、县审计局分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

3服务和结果公开。各乡镇、县政府有关部门要加强决策部署的服务情况和管理结果公开，一是监督执法信息公开，按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法事前、事中、事后各环节公开的制度，以及公示载体、责任监督等有关规定，加大执法信息公开力度。并在河北政务服务网行执法信息公示平台上公开全县行政执法信息，在县政府门户网站设立链接，集中向社会公开行政执法职责、依据、程序、结果等信息。二是监督服务信息公开。在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。2019年底一般程序的行政处罚决定书全文公示率达到80%。（县司法局、县行政审批局分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（三）、聚焦社会民生，促进重点领域公开

充分发挥政务公开工作对社会发展积极推动作用，要加大生态环境、精准脱贫、医疗保障等重点领域信息公开，切实将各级政府的决策部署宣传到位、落实到位，特别是加大“放管服”、防范化解三大攻坚战等社会民生工程信息的公开力度，让社会和群众享受到社会改革的成果。

（一） “三大攻坚战”信息公开。围绕防范风险，依法公开加强地方金融监管、完善宏观调控、缓解企业融资难融资贵问题、处置化解不良贷款、处理地方政府债务风险等方面信息。围绕精准脱贫，继续推进“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚、农村危房改造和“空心村”治理等方面的政策措施、项目资金信息公开。围绕污染防治，进一步做好大气污染治理、农业面源污染和白色污染防治、城市垃圾分类处置等方面信息公开。（县财政局、县金融管理局、县扶贫办、县医疗保障局、县卫健局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县农业农村局、县生态环境局等部门分别负责）

（二） “放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。推进“双随机、一公开”监管与大数据监管、信用监管的有机结合，提高监管效能。制定发布随机抽查工作计划和事项清单，检查结果及时通过国家企业信用信息公示系统（河北）和信用中国（河北）向社会公开。进一步完善信用信息共享平台，争取2019年县级信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。（县行政审批局、县市场监管局、县司法局分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（三）其他民生领域信息公开。进一步做好就业、教育、住房、等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息。主动公开保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况信息，以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配结果、退出情况等信息，提高农村危房改造政策、对象认定、资金分配、改造结果等信息公开精准化水平。围绕保障人民群众身体健康，强化医疗便民惠民政策举措发布，加大医疗服务、药品安全、疫苗监管、三级公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。突出做好养老服务信息公开，重点公开国家和地方层面推进养老服务发展的法律法规、方针政策以及老年人补贴、养老服务扶持政策清单等业务信息。充分利用征地信息共享平台，进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性和便捷性。（县人社局、县教体局、县住建局、县退役军人事务局、县医疗保障局、县卫健局、县民政局、县文化广电和旅游局、县市场监管局、县自然资源和规划局等部门分别负责）

（四）财政信息公开。增加县级部门项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推动县政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保政府投资项目向社会公开。配合省推进的统一地方政府债务信息公开平台建设，要定期公开本级政府的债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期、重大事项等相关信息。（县财政局牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

四、聚焦公开平台，促进服务优化提升

平台就是公开宣传的主阵地，网站、微信、微博、移动客户端等公开平台的建设、管理的好坏，将直接影响和制约着政务公开工作的开展、政务服务水平的提高及阳光透明的政府形象，因此要大力完善、拓宽政务公开平台建设，加强平台的管理和监督，提升服务水平。

（一）推进政府网站规范发展。提高网络安全意识，严格网络安全责任，继续加强网站内容建设和信息发布审核，加大检查频次，把好政治关、政策关、文字关，推动政府网站高质量规范化发展。加快推进县级政府网站集约化，优化整合功能建设，提升政府网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，严格开办整合流程，确保政府网站名称、域名、标识、标签设置规范标准，继续做好政府网站域名集中清理。2019年全面完成县政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）升级改造工作。（县政府办公室牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（二）推进政务新媒体健康有序发展。落实《邯郸市人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》等文件精神及县政务新媒体建设的相关要求，理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理、舆情处置等工作。2019年基本完成政务新媒体开设整合和整改提升工作，加快推进以省级政务新媒体为龙头，省市县三级协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（县政府办公室、县委宣传部、县网信办、县公安局牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（三）推进政府公报创新发展。结合实际印发政府公报，把政府公报工作作为政务公开基础性工作，发挥政府公报权威性载体和渠道的基础性作用。落实部门规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度。推进政府公报数字化，入库管理的公报，经审查后分阶段向公众开放。（县政府办公室牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（四）加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化政务大厅“一站式”功能，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，需要到政务大厅办理的事项“一窗”分类受理率达到90%以上；推动政务服务事项网上办理，确保2019年底前县级事项网上可办率达到90%以上。进一步清理整合政务热线，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线整合成统一的“便民服务热线”，实现“一号对外”“一站式服务”。（县行政审批局牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

五、聚焦制度建设，促进政务公开质量

（一）强化组织保障。各乡镇、县政府各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。按照上级有关要求，政务公开纳入县政府绩效考核体系，且分值权重不低于4%。（县政府有关部门、各乡镇落实）

（二）抓好新条例的学习宣传贯彻。宣传解读好国务院修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实新条例营造良好氛围。及时修订完善与新条例相关的配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。加强对政务公开工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，又在公开质量上有所优化；进一步做好依申请公开工作。县政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。（县政府办公室、县司法局分别牵头，县政府有关部门、各乡镇落实）

（三）加强基础工作。坚持以信息化手段推进政务公开，做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。（县政府有关部门、各乡镇落实）

各乡镇、县政府各部门要将该通知贯彻落实情况纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。县政府办公室将对落实情况进行督导。