成安县税务局“十百千”党员干部落实减税降费活动实施方案

成安县税务局“十百千”

党员干部落实减税降费活动实施方案

 

减税降费是党中央、国务院重大决策部署，是当前税收工作主题和首要政治任务，需要上下联动、征纳互动、合力推动。为进一步凝聚工作力量、推动工作落实，县局党委研究决定开展“十百千”党员干部落实减税降费活动（简称“十百千”活动），动员全县19名科级税务干部和80名科级以下党员干部，采取分包、联系纳税人等方式，一级抓一级，层层抓推动，举全局之力确保减税降费政策措施落地生根。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和关于减税降费的重要指示批示精神，充分发挥领导干部表率带头作用和党员先锋模范作用，由上级带动下级、机关带动基层、党员带动群众，动员全局上下投入到减税降费工作当中，以纳税人缴费人为中心，推动各类问题有效解决，税收政策有力落实，税收职能充分发挥，切实把精力投入到一线、把政策执行到实处，确保上级决策部署落地见效，让广大纳税人和缴费人满意。

二、主要目标

围绕“确保减税降费政策落实落地，纳税人缴费人有实实在在获得感”这一核心目标，进一步强化党建引领，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强抓好减税降费工作的责任感使命感；进一步凝聚工作合力，建立“横向到边、纵向到底、全员覆盖、人人有责”的责任制，把责任压实下去，把力量调动起来，动员系统上下齐抓共管、同向发力；进一步解决实际问题，以彻底解决总局调研监督发现的4个方面10类问题为工作导向，以有效防控问题复发新发为必保任务，抓住症结，举一反三，切实打通减税降费政策落实的“最后一公里”；进一步提升工作质效，拿出具体措施和有力行动，使宣传辅导更精准、服务方式更便捷、信息系统更顺畅、督导检查更高效，确保减税降费政策简便易享、应享尽享。

三、组织领导

在县局减税降费工作领导小组下成立专项工作组，并下设6个工作小组，负责活动的组织领导、统筹协调、部署推进工作。

（一）专项工作组

组  长：王志海

副组长： 杨合芳、陈陆军、李付香、刘秀芳、李连申、尚红军、张跃、白振清、杨建武。

成员单位：县局机关各股室、分局。

（二）工作小组

1.综合协调组。与减税办综合保障组合署办公。组长：杨合芳；副组长：梁媛媛、周子奇、何琪；成员：除减税办综合保障组成员外，增加社保费股郭宏宇、人事股宋巍、办公室黄垚、纪检组田爱月；工作职责：将党员干部落实减税降费活动的综合协调工作纳入县局减税办综合保障组工作，并增加奖惩、评先评优和绩效考评相关职责。

2.党建工作组。组长：王素华，成员：机关党委武瑞露；工作职责：抓好县局党委、各支部对党中央关于减税降费重大决策部署的学习贯彻落实，提高党组织和广大党员干部的政治站位；统筹推动开展多种形式的党建活动，落实党建责任制，充分发挥县局党委的领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极培树表彰宣传在减税降费中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员；及时挖掘总结推广各地减税降费工作中的好经验、好做法；发挥群团组织作用，凝聚减税降费工作合力；加强对减税降费工作中党建工作的督导、检查。

3.税政工作组。与减税办政策制定组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办政策制定组一致。

4.风险监控组。与减税办风险监控组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办风险监控组一致。

5.服务宣传组。与减税办服务宣传组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办服务宣传组一致。

6.督察督办组。与减税办督察督办组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办督察督办组基本一致，其中，工作职责增加涉税乱收费排查整治职责，减少绩效考核相关职责。

四、包联责任

（一）分包下级单位。建立减税降费工作分包责任制，分包责任人在减税降费工作领导小组统一领导下，负责调研监督、帮扶推进分包单位减税降费综合协调、辅导培训、信息系统、风险防控、核算分析和涉税乱收费排查整治等各项工作，对所分包单位减税降费工作的调研监督成效负责，与本人奖惩、评先评优、绩效考核挂钩。

县局10位局领导分包19个股室（分局），分包单位原则上根据主管工作安排；单位一把手为分包第一责任人，其他局领导为责任人。

（二）联系纳税人。截至4月底，全县共有4604户登记纳税人。建立全员联系纳税人制度，为每一户纳税人确定一名税务干部为联系责任人，实现全县四千余户纳税人全覆盖。联系责任人对所联系纳税人主要承担送政策、送服务、问需求、保落实4项任务，对纳税人进行精准宣传辅导，为纳税人提供点对点服务，向纳税人了解需求和困难，使纳税人能够充分享受减税降费政策红利。

1.县局领导班子成员每人联系10户纳税人，其中包括5户规模较大的增值税一般纳税人、5户小微企业或个体工商户；县局机关股室各联系6户纳税人，其中增值税一般纳税人、小微企业或个体工商户各占一半。

2.组织发动县局和基层分局全体干部职工，全面落实联系纳税人制度，由县局减税办根据每个干部岗位职责和综合情况，按照对本辖区纳税人全覆盖的原则，合理确定联系户数。

五、工作内容

（一）综合协调方面。查阅分包单位学习、工作等记录，指导分包单位全面加强党的领导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院减税降费重大决策部署；对分包单位相关工作进行监督检查；发现总结好的工作经验和方法；多措并举激励引导分包单位党员干部在减税降费工作中攻坚克难、担当作为、勇于创新。

（二）辅导培训方面。通过召开纳税人座谈会、发放纳税人调查问卷、电话微信短信等方式对所联系纳税人进行宣传辅导，使纳税人知晓政策、准确申报、顺利办税，指导分包单位做好纳税人精准辅导工作；加强开展税务干部内部培训，测试干部业务水平，通过座谈会、调查问卷等方式了解干部学习需求；查看办税厅一站式服务、窗口分流、硬件设置、办税效率、服务态度、办税厅拥堵拥挤等情况。

（三）信息系统方面。统计纳税人网厅申报率，了解电子税务局实际运行情况；实地走访纳税人，征求改进金税三期系统和电子税务局的意见建议；查看相关软件升级和联调测试情况。

（四）风险防控方面。查看分包单位存量问题整改情况和增量问题防控效果。在“去存量”方面，指导分包单位及时应对减税降费风险任务，查看风险任务完成情况以及风险应对结果复核成效，实行销号式管理，落实一件销号一件；在“控增量”方面，指导分包单位针对各项减税降费政策，从政策落实不到位、应享未享、不应享受而享受优惠、超规定范围享受税收优惠等方面开展风险识别，切实把问题控制在根源、化解于未然。

（五）核算分析方面。指导分包单位精准开展减税降费统计核算工作，夯实核算分析的基础数据，打造硬账单、铁账本；收集分包单位在统计核算中的业务需求，及时向减税办反馈意见建议。

（六）宣传舆情方面。查看分包单位“两微一端”、内外网和其他媒体的宣传工作，排查易引起舆情的隐患，指导分包单位有效处置；走访了解纳税人对税收工作的看法和对减税降费的意见，将舆情化解在萌芽阶段；了解纳税人享受优惠政策后的感受，让纳税人表达真实的获得感，为减税降费工作营造良好氛围；帮助分包单位做好本地人大代表、政协委员的走访。

（七）监督检查方面。查看分包单位深入学习、提升站位情况；排查推诿扯皮、滥用职权，不作为、慢作为、乱作为等问题；走访纳税人了解税务干部管理和服务情况，发现干部吃拿卡要等问题线索交纪检部门处理;指导分包单位加强与外部纪检监督部门的沟通协调。

（八）社保非税方面。根据总局、省局关于社保非税工作的要求部署，实时关注分包单位的推进情况；指导分包单位以适当、稳妥的方式开展社保非税工作，与地方党委政府及人社等部门加强沟通协调，建立完善协商机制；调研社保费和非税收入征收情况，收集遇到的困难和问题，及时向减税办反馈；指导分包单位建立应急预案和快速响应机制，明确部门职责，细化衔接措施，维护正常征缴秩序，妥善处理缴费人投诉，保障缴费人合法权益。

（九）排查整治方面。指导分包单位配合省、市局开展涉税乱收费排查整治工作，重点查看6个方面的情况：电子发票第三方平台服务商是否违反自愿原则强制用户购买增值服务，服务商是否违规收取电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务费用，平台服务商是否规范明码标价、存在不正当价格行为，增值税税控服务单位等涉税服务单位是否借销售税控专用设备或维护服务之机捆绑销售设备、软件、其他商品，履行电子发票第三方平台及销售税控设备管理责任情况，税务机关或干部参与、干预、诱导纳税人选择第三方涉税服务机构谋取私利行为。

六、工作要求

（一）从更高站位加强领导。深入学习领会习近平总书记关于减税降费的重要指示批示精神，牢固树立“减税降费是政治任务”的理念，充分认识开展党员干部落实减税降费活动的重要性，克服畏难情绪和单纯业务思维，真正把思想和行动投入到活动中去。县局党委要切实担起责任，加强组织领导，定期督促全局活动开展情况，对活动推进中的问题及时研究、及时协调、及时解决。县局领导特别是一把手要发挥表率作用，带头深入所分包单位和所联系纳税人当中，一级做给一级看，一级带着一级干，确保活动扎实有序推进、实现更好成效。

（二）以实际行动履职尽责。县局领导分包内设股室（分局），定期召开工作推进会、督导会，推进各股室、分局减税降费等工作有序开展，并从中发现实际工作中存在的问题。各股室、分局确定一名联络员，做好与减税办的情况反馈和沟通协调工作。统筹安排好包联工作，及时发现问题、解决问题。以这次活动为契机持续改进服务举措、简化服务流程、优化信息系统，促进减税降费工作质量不断提高。

（三）按明确节点序时推进。按照时间节点和任务要求，细化时间表、路线图，按时保质推动活动开展。6月底前完成第一轮纳税人联系服务工作全覆盖；7月底前完成阶段性总结，查找活动中存在问题，制定改进措施； 9月底前完成第二轮纳税人联系服务工作全覆盖；10月底前完成第二轮阶段性总结；11月底前完成第三轮包联工作全覆盖；12月底前完成全年工作总结，全面验收成果，并将活动开展情况纳入绩效考核。

（四）用严明纪律保障效果。把加强监督贯穿于活动始终。各级党组织和各部门要切实履行好主体责任，统筹监督力量，加大监督力度，提高监督质效，以问题为导向，对违规违纪行为从严从快坚决查处，用铁的纪律保障活动开展和减税降费政策落实。把转变作风贯穿于活动始终。坚决防止形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层和纳税人的负担，不下达不切实际的目标任务，不盲目增加基层工作量，不重复下发文件、组织会议、调研座谈等，贴近纳税人和基层干部问需问效，及时回应各方面诉求，保障活动深入有效开展。

（五）靠厘清职责兼顾统筹。党员干部落实减税降费活动涵盖全体干部、涉及多项工作，必须树立“一盘棋”思想，厘清职责，科学谋划，统筹考虑，不打乱仗，不搞一锅粥，切实将开展好活动与带好队、收好税有机结合起来，与落实“三共”“四合”理念和“五个坚持”总体要求深度融合起来。在推进过程中，要正确认识这次活动的组织领导形式，依托现行管理体系来开展工作，不能抛开本职搞活动，更不能以活动取代各级各部门的职责。不能以联系纳税人而取代基层分局税源管理责任。注重统筹、合理分工，坚决避免顾此失彼、扰乱格局的问题，确保活动统筹有方、推动有力，确保减税降费与税收各项工作融合推进、互促共进。