邯郸市成安县司 法 局
成安县司法局2017年度政府信息公开年度报告
| 发布日期： | 2018.01.26 | 索引号： | 00062124-5-2501-2021-1000 |
| 发布机构： | 司 法 局 | 文号： | |
| 主题 词： | 公安、安全、司法 | 主题分类： | 公安、安全、司法 |
成安县司法局2017年度政府信息公开年度报告
一、充分发挥人民调解职能，推进“平安成安”建设
（一）加强调委会规范化建设。一年来，基层科加强对司法所、乡镇人民调解委员会、行业性、专业性人民调解组织的业务帮助和指导。各司法所、乡镇调委会制作了的人民调解员工作纪律、人民调解工作原则等告示牌。建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度，规范了人民调解案件的卷宗整理标准，使人民调解工作从组织上和制度上得到了保障。基层司法所、乡镇人民调解委员会、行业性、专业性人民调解组织充分发挥人民调解稳定社会的“第一道防线作用”，积极开展人民调解工作，成效显著。
截至目前，全县各人民调解组织共排查各类矛盾纠纷2248起，调处各类矛盾纠纷2216起，调处率为98.6%，成功调解2216起，调解成功率为100%；从矛盾纠纷类型来看，婚姻家庭纠纷619件；邻里关系纠纷523件；人身损害赔偿纠纷139件；经济合同金融借贷纠纷534件；边界管理纠纷401件。人民调解员在排查调处过程中，处理及时、得当，未出现重大矛盾纠纷事件。大量矛盾纠纷的化解，有力地维护了全县的社会稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。
（二）建立健全大调解工作格局。各司法所组织辖区内的村民调干部、村调解员，在重大节假日期间，特别是十九大期间，集中时间、集中人力对辖区内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，做到村不漏户、户不漏人。我县各人民调解组织在做好婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷调处的同时，还结合我县经济社会发展的热点，围绕推进社会主义新农村建设，积极主动参与征地拆迁、环境保护、土地承包、非法集资、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。
（三）积极推进矛盾纠纷排查化解数据库建设。在李家疃镇、北乡义乡、商城镇、成安县第三中学、漳西小学、李家疃小学、沈光祥调解室建立了互联网＋面对面调解云平台。目前，全县已发放装有“民调通”、“领导通”的民调手机共190部，而通过网调通调解的案件已达180余件。通过视频调解能够使当事人可以实现和司法局调解工作人员以及律师的面对面咨询、调解，提高了调解效率。
（四）加强行业性、专业性人民调解组织建设。建立了县级行业性、专业性人民调解中心，中心设在县司法行政机关，中心设专家库。专家库人员由具有较强专业和知识的行业专家和法律专家、社会学者、人大代表和政协委员组成；在公安交通、环境保护、房产物业、国土资源、城乡建设、劳动人社、食药监督、工商行政等单位建立交通事故、环境保护、物业管理、征地拆迁、劳动保障、食药安全、医疗卫生等重点行业领域的人民调解委员会。截至目前，全县已组建行业性、专业性调委会8个。按行业的不同分为：交通事故纠纷调解委员会1个；医疗卫生纠纷调解委员会1个；环境保护纠纷调解委员会1个；物业管理纠纷调解委员会1个；征地拆迁纠纷调解委员会1个；劳动争议纠纷调解委员会1个；家事关系纠纷调解委员会1个；食品药品安全纠纷调解委员会1个。不断壮大行业性、专业性人民调解员队伍。把为人公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平、法律知识的人员，或者具有行业工作经历的退休干部、法官、检察官、公安民警、司法行政人员聘请到人民调解员队伍中来。全县行业性、专业性调委会巳聘人民调解员59人，其中，专职调解员48人；兼职调解员11人。
（五）建设品牌人民调解室，加强人民调解队伍建设。为进一步推进“一委三中心”建设，切实将农村矛盾纠纷问题化解在最基层。基层科深入推进“大民调”工作机制，加强基层调委会建设力度，经多次调研选址和走访群众，在商城镇北郎堡村建立了商城镇第二人民调解室。
随着社会矛盾形式多样化，基层“品牌调解室”的成立要求不断加强调解员自身业务素质和专业知识学习；调解台账登记及时，调解卷宗制作规范；“品牌调解室”的工作要积极引导社会力量参与进来，不断扩大调解室的影响，让各调解室真正成为老百姓心中“信得过、叫得响、做得硬”的调解品牌，成为调解创新、维护稳定的一支重要力量。
目前，我局已出资一万余元在北郎堡人民调解室配备了桌椅、沙发、文件柜、床、电脑等办公设施，制作了人民调解的工作制度、流程、温馨提示标语、背景墙等图版并上墙悬挂粘贴，组建了一支由两名法律服务工作者、两名村内老支书和一名邯郸监狱的退休干警组成的五人人民调解员队伍。该调解室的成立将服务于郎堡周边10个村，覆盖商城镇26个村，为建设富裕、美丽、幸福的新成安贡献力量。
（五）深入开展矛盾纠纷“三无三百”创建活动和基层调解员“争优创先、增比进位”活动。“三无”：县无集体进京上访和重大群体性事件发生，乡镇无重大“民转刑”命案发生，村无“民转刑”命案发生；“三百”：矛盾纠纷排查率、化解率、高危当事人管控率三个100%；切实提高矛盾纠纷多元化解工作，从源头上预防和减少刑事命案特别是“民转刑”命案的发生，提高人民群众的安全感和满意度。在基层广大调解员中“争优创先、增比进位”活动、继续深入“优秀调解员、优秀调解室”评选表彰工作，充分调动广大调解员工作然情和积板性，深化调解员等级评定工作，开展增比进位活动，推动金牌调解员向钻石调解员、银牌调解员向金牌调解员、铜牌调解员向银牌调解员、一般调解员向等级调解员增比进位。
二、构建普法格局，提高全县社区法治化水平。
2017年，法宣处把认真做好迎接宣传贯彻党的十九大，加强法制宣传教育，充分发挥法治宣传教育在维护社会稳定中的基础作用当做首要任务来抓，紧密结合本县实际制定计划，进一步解放思想，适应司法行政工作新常态，以提升司法行政工作法治化水平为主线，以公共法律服务体系建设为突破、以信息化建设为支撑，着力推进平安、法治和过硬队伍建设，努力推动全县司法行政工作跨越发展。
法宣处在普法宣传活动中，坚持法治教育与法治实践相结合，不断创新工作思路，健全完善普法机制，加强宣传网络阵地建设，努力构建大普法格局，提高社会法治化管理水平。在全县形成尊法、学法、用法、守法的良好社会风尚，为县域经济又好又快发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（一）法治宣传氛围浓厚。利用“三八”妇女节、“‘3.15’”消费者权益保障日、“综治宣传月”、“禁毒和防艾宣传日”、“‘4.15’国家安全日”等时机，采取各种形式，到县广场、乡镇人员聚集区，深入宣传法律知识。8月15日，开展严打宣传月专项活动安排，制订了《成安县司法局严打整治专项行动方案》，成立了司法局严打整治专项行动领导小组，并在县广场开展了严打整治宣传月活动。上半年，全县共开展各类宣传10多场次，散发各类宣传资料20000多份，免费赠送书籍1万多册。同时，在全县各个乡、村、社区陆续定期开展法律宣传活动，让法律走进千家万户，在公民中传播法律知识，营造出浓厚的严打整治氛围。于8月20日，赴后一村开展法律宣传送法下村活动，取得了良好的社会效果。
（二）学法用法深入扎实。制定了《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，举办县委中心组学法活动。8月30日，赴鑫泰小区开展法律进万家文艺汇演。经县委、县政府领导同意，印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》。制定了《成安县法治宣传教育工作要点》和《2017年成安县法制宣传教育领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》。
（三）法律形式宣传多样化。深入贯彻落实“七五”普法规划，围绕党的十九大召开结合践行社会主义核心价值观法制宣传月活动，认真开展“遵法学法守法用法”主题宣传实践活动。运用各类媒体进广泛宣传，提高普法宣传的履盖面。充分发挥司法所、律师事务所等法律宣传、法律服务主阵地作用，在县人民广场、乡镇集贸市场等设立法律宣传点，统一制作宣传标语，在镇街的主要街道和各村庄进行张贴，印发法律宣传明白纸，积极宣传与群众生产生活息息相关的法律法规；利用青少年学生放假、农民工返乡的有利时机做好重点普法对象的法制宣传教育；从司法所、律师事务所选取人民调解、律师代理等典型案例，精编法制栏目，采取以案说法等形式，积极开展法律宣传，教育广大人民群众敢于并善于同犯罪行为作斗争，共同维护社会稳定。通过多渠道、多层次、多形式的大力宣传，充分运用好成安县电视台法治栏目、法治广播、司法局微信平台“成安司法”、社区矫正网等新媒体新技术在普法中的运用，努力在全社会形成多措并举、多方参与普法的生动局面。在创城建设中加强严打整治专项活动宣传。以“创建省级文明县城”工作为契机，大力开展“法律九进、法治九建”活动，由局领导班子带队，明确包联区域分工，进村入户开展“送法上门•法律服务零距离”活动，面对面地为群众提供法律服务，大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、信访条例等与严打整治专项活动密切相关法律法规。在全县11个乡镇和工业园区开展送法下基层活动，展出法律宣传专栏，大力宣传严打整治工作所取得的成效、涌现出的先进典型。
（四）扎实推进“谁执法谁普法”责任制方案。按照《邯郸市关于落实“谁执法谁普法及以案释法”的实施方案》（邯法宣办〔2016〕14号)要求，对成安具有行政执法权和授权执法的单位列出普法清单，制定年度宣传计划，并在法律法规颁布日或实施日开展了面向社会的集中宣传活动。法官、检察官、行政执法人员、律师等按照以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育。加强“谁执法谁普法”经验交流，组织开展落实政府机关“谁执法谁普法”普法责任制经验交流活动，组织开展了“以案释法”优秀案例征集选编。
三、推进社区矫正工作转型升级，创建平安成安
2017年以来共办理审前社会调查134人次，接收社区服刑人员130人，解除89人。目前在册237人，其中缓刑234人，假释1人，暂予监外执行2人，无重新违法犯罪。截至目前全县237名社区服刑人员得到有效监管，无一例脱管、漏管。
为进一步规范社区矫正工作，提升社区矫正工作质量，全面推进社区矫正工作转型升级，成安县司法局科学谋划，合力布局社区矫正中心建设。在原有手机定位的基础上，依托互联网+新思维，形成了新型“手机定位+视频监管”互补模式，倾力打造实时视频监管平台，可以做到随时检查、抽查，实现监管无盲区。
2017年8月23日上午，山东省司法厅党委副书记、副厅长马灵喜一行4人，在省司法厅副厅长谢超等5人陪同下，到我局对县社区矫正工作进行考察。市政府党组副书记、市公安局长艾文庆、县委书记薛洪志等领导陪同调研。
为进一步巩固我县社区矫正工作成果，9月12日，全市社区矫正工作现场会在我县召开，市司法局长陈惠永、副局长张志军、政府副县长王金岗、各县（市、区）司法局长、主管副局长、社区矫正科科长共计80余人参加会议。此次会议，总结了全市社区矫正工作工作开展情况，介绍了各地区矫正工作典型经验，肯定了我县社区矫正工作的工作成果，并要求全市司法行政系统要团结一致，?力同心，为迎接党的十九大胜利召开、为全市社会大局安全稳定做出新的更大的贡献。
四、完善法律服务体系，打造公共法律“一站式、便捷式”服务，充分发挥法律服务职能作用
司法局整合律师、公证员、法律工作者等资源，服务县委、县政府大型项目建设，为群众提供“一站式、便捷式“服务，为县域经济发展提供优质高效的法律服务。
（一）全力打造“半小时法律援助服务圈”。以公平公正促法治促和谐，保障困难群众平等享用法律资源，让困难群众打的起官司。法律援助工作围绕“应援尽援”“应援优援”的目标，进一步扩大援助范围，简化程序、优化服务质量。让符合法律援助条件的困难群众及时得到法律援助。同时建立绿色通道，对老弱病残孕实行上门服务，对社会低保等生活困难群众，提供法律援助，减免公证费用。对所有法律援助申请实行“四个当场”，即：当场受理、当场审核、当场审批、当场指派。同时接受电话申请、邮寄申请上门受理等服务，真正做到应援尽援。截止到目前为止法律援助公共法律服务中心受理法律援助案件145件，民事类30件、刑事类6件。非诉讼案件109件。
（二）打造“一站式”、“零等待”服务。继续做好县群众工作中心律师坐班制度，安排全县律师及法律服务工作者轮流值班，集接待群众来访、听取民生民情、了解社情民意为一体，切实打造成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决群众问题的“终点站”。
（三）抓好律师业务培训，提升律师执业水平。经常性的和市律师管理处进行政治交流和业务沟通，不断举办律师业务培训班和部分律师刑事辩护业务专题培训，邀请法官、检察官等进行授课，进一步提升律师的政治理论和业务水平。
五、拓展公证证源，强化公证质量监督。
（一）充分发挥公证职能作用
一是积极为政府中心工作和经济建设服务。2017年，我处紧紧围绕政府中心工作，在征地拆迁、重点工程建设中继续担当重要角色，发挥了不可替代的法律保障作用，维护了社会稳定，发挥公证监督保障职能作用。随着新情况、新问题的不断出现，政府拆迁工作面临着许多新的矛盾和问题，公证处积极发挥公证的职能作用。如在南部新区的拆迁中，被列为重点破解难题之一的“水厂拆迁”，由于该难题涉及到南部新区主干道的修建，拆迁该区块情况复杂、任务重、时间紧。针对这一特殊情况，我处对活动提出具体要求和建议，制定了细致的现场监督工作方案，处务会议决定，由4名精干人员组成工作小组，进驻工程建设指挥部，配合指挥部及相关部门进行现场监督，积极为重点工程建设及时提供公证法律服务。二是积极拓展公证业务领域。我们坚持在大局中谋划，在大局中行动，主动配合政府工作，全程参与城市拆迁工作和政府重点工程项目，使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展。同时，服务经济社会发展，把公证的触角延伸到社会生活的方方面面。我们在做好传统的民事、经济公证业务外，不断开辟公证新领域，开展了征地拆迁和重点工程建设公证。国有土地拍卖、招投标、金融贷款等业务公证，将成为我县公证主要证源。2017年，我们积极开展与银行领域的合作，金融业务公证将有可能成为我区公证业务领域新的增长点。
（二）以诚信建设为主线，提高公证的公信力和影响力
一是深化检查，严格把好公证质量关。公证质量和信誉是公证事业的生命线，拓展公证业务，必须以确保公证质量为前提，只有公证质量过硬，公证信誉才有所保障，公证事业才能健康良性循环发展。按照上级要求部署，我处开展了公证法律服务质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查案卷等多种途径，全面检查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题，纠正有瑕疵公证文书和不良执业行为。为全面建成小康社会，构建和谐社会提供强有效公证法律保障打下了基础。二是强化管理，建立健全公证诚信体系。为加强公证的诚信建设，积极完善公证人员诚信档案，对每名公证人员的基本情况、办案情况进行全面登记备档。同时推行“公证行业诚信服务监督卡”制度，要求在当事人办理公证的同时，向当事人发放诚信服务监督卡，由当事人填写，赢得了当事人的信任和好评，取得了良好的社会影响。今年，我们进一步完善公证处内部管理，特别是进一步加强公证档案管理，坚持公证档案每两个月归档完毕，公证执业行为进一步规范和完善。 三是优化服务，开展便民利民活动。注重公证工作下移，以开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动为契机，将公证工作进一步深入基层，积极开展各类便民利民活动。一是组织举办公证义务法律咨询活动，广泛宣讲公证法律制度意义和作用，向群众提供义务法律咨询，受到群众的欢迎。利用《中华人民共和国公证法》颁布实施12周年之际，走上街头，开展大型公证法律咨询活动，收到了较好成效。二是在开展公证服务中，加强与法律援助中心的合作，针对某些经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众切实感受到法律的公平正义。如为聋哑人赵某无偿提供遗赠扶养协议公证、为残疾军人谢某无偿提供保全证据公证等。种种便民举措，在社会上引起了较好反响。
（三）以队伍建设为动力，推进公证事业又快又好发展
一是积极开展公证队伍建设。我们结合作风建设年活动和法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动，在公证员队伍中开展教育整顿活动。同时开展自查互查，对理想信念、职业道德、执业纪律方面存在的问题认真查摆，并制定整改措施，积极整改。二是加强业务培训教育和研讨，提高公证人员素质。我们积极创造条件，加大培训教育力度，鼓励公证员参加各种提高业务水平的培训教育。今年8月，我县组织全体公证员到武安市白沙村集体培训。针对公证疑难证例和公证业务发展中出现的新情况、新问题，积极组织研讨，促使广大公证员多学、多思、多钻研，不断提高自身业务素质。
总的来说，我处工作取得了新的发展，公证服务不断向纵深发展，但是也存在一些问题，业务收入虽然较去年有所提高，但与其他兄弟县（市、区）相比还有一定差距；办证效率和办证质量仍待进一步提高；宣传力度不够等等。今后，我们将坚持以十九大为统领，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，克难奋进，进一步发挥好公证在“两个社会”建设中的职能作用，推动公证工作开创新局面，实现新发展。
一年以来，司法局组织公证联络员深入基层排查民商事行为1100余件，参与民商事商谈1020余件，达成书面协议合同450件，联络办理公证305件。县公证处办理公证811件，其中民事类797件、经济类14件。
六、以提升服务群众能力为重点，大力加强思想作风建设，努力提升能力素质和业务水平
1、加强学习型机关建设，提升干事能力。制定了领导干部上党课的学习制度，由局领导班子带头上党课，一周组织全体司法行政干部学习一次，切实提高思想认识，取得了一定的成绩。到毛主席纪念堂重温入党誓词、认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》提高对解决党纪、党规问题现实性、迫切性的认识。组建以党组书记、局长牛延平为组长的领导小组，制定学习计划表，做好学习笔记、撰写学习心得，开展“晚上一小时”学习活动，进一步强化司法行政机关干部休养、能力素质和业务水平。
2、不断加强和改进工作作风，主动服务经济社会发展。牢固党的群众观念，自觉践行党的群众路线，严格遵守中央八项规定和反“四风”等要求。主动向上级汇报工作情况，真诚接受监督，严格执行《成安县司法局进一步完善机关内部管理制度》。
3、党建驻村工作再创佳绩
我局驻村干部到分包村后路固一村后，深入学习结合农村发展规划，认真自学了各项相关政策方针和扶贫措施。驻村期间，还积极参加村委班子党课学习、政策学习等。参加村委班子党课学习15次，政策学习16次。我局驻村干部根据实际需要，以座谈会、上门走访等方式，深入群众，调查研究，通过各种方式对陶圈村的基本情况有了较全面详实地了解。同时积极参加村里的各种会议，与村干部和村民座谈，研讨村里的发展情况。在摸清村情的基础上，与村干部一起共商发展大计，积极帮助所驻村制定发展规划。开展座谈会20多次，上门走访100多户。目前我局正在与北京首农集团对接洽谈年存栏5万头生猪储备肉项目，准备在后路固一村选址建设。
冀公网安备 13042402000103号