邯郸市成安县司 法 局
成安县司法局2018年度政府信息公开年度报告
| 发布日期： | 2019.01.15 | 索引号： | 00062124-5-2501-2021-1001 |
| 发布机构： | 司 法 局 | 文号： | |
| 主题 词： | 公安、安全、司法 | 主题分类： | 公安、安全、司法 |
成安县司法局2018年度政府信息公开年度报告
一、充分发挥人民调解职能，推进“平安成安”建设
一年来，基层科加强对司法所、乡镇人民调解委员会、行业性、专业性人民调解组织的业务帮助和指导。各司法所、乡镇调委会制作了的人民调解员工作纪律、人民调解工作原则等告示牌。建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度，规范了人民调解案件的卷宗整理标准，使人民调解工作从组织上和制度上得到了保障。基层司法所、乡镇人民调解委员会、行业性、专业性人民调解组织充分发挥人民调解稳定社会的“第一道防线作用”，积极开展人民调解工作，成效显著。继续推进“大民调”工作开展，在全县范围内组织人民调解员进行集中培训，提高业务素质，提升调解效率。
在我局的统筹安排下，道东堡乡沙河一村李清福品牌调解室挂牌运行，该调解室的建设运行，极大的弥补了成安东部地区调解力量不足、专业化程度不够的缺陷，为全县的人民调解事业注入了新的活力。
今年以来，全县各人民调解组织共排查各类矛盾纠纷779起，调处各类矛盾纠纷750起，调处率为96%，成功调解750起，调解成功率为100%；从矛盾纠纷类型来看，婚姻家庭纠纷205件；邻里关系纠纷160件；人身损害赔偿纠纷84件；经济合同金融借贷纠纷204件；边界管理纠纷126件。人民调解员在排查调处过程中，处理及时、得当，未出现重大矛盾纠纷事件。大量矛盾纠纷的化解，有力地维护了全县的社会稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用,由于我局在维护社会稳定，排除安全隐患中积极作为，认真负责，获全市综合治理先进单位荣誉称号；并于今年7月份获全国人民调解先进集体荣誉称号，得到了上级领导的肯定。
二、构建普法格局，提高全县法治化水平。
将普法工作与政府的中心工作结合起来，对扫黑除恶工作进行宣传造势，营造氛围。法宣办通过歌舞表演等群众喜闻乐见的形式，进社区、下农村，对群众进行宣传法律以及扫黑除恶工作的政策，取得了良好的社会效果。并且组织讲师团对社区矫正人员进行法律讲座，让在矫人员通过学习法律法规及扫黑除恶工作的政策后，从矫正人员口中获取了一条村霸涉恶线索，上报后得到了县、市扫黑办的高度重视，该案件目前正在侦办中。
新媒体普法持续发力。目前成安县法宣办开通了今日头条，微信公众号等多种网络媒体，通过新媒体定期发送一些法律知识，受众比传统纸质宣传单扩大了数倍，目前今日头条累计阅读量已达29万人次。
利用集中宣传日，调动一切资源扩大法律宣传的影响。比如在今年的期间，法宣办组织政协主席以及三十余名政协委员对成安县南环水厂日常工作进行调研，考察，结合“世界水日宣传周”进行宣传，取得了良好的宣传效果。
顺利通过七五普法中期督导迎检工作。市人大领导来我县督导，对企业、单位、商场、农村等迎检点在县委常委、政法委书记刘正国的陪同下督导了普法宣传点，召开了专题会议，对我县“七五”普法中期督导工作表示肯定。
三、推进社区矫正工作转型升级，创建平安成安
我县社区矫正工作以营造和谐稳定的社会环境为目标,以降低社区服刑人员重新犯罪率为标准，强化工作保障，规范工作程序，创新工作方法，社区矫正、安置帮教工作在规范中稳步推进。
（一）社区矫正工作
我县社区矫正人员目前在册的是250人，其中缓刑246人，假释2人，暂予监外执行2人，管制28人。今年以来共接收社区矫正人员136人，其中缓刑134人，假释2人，解除75人。所有人员在接收后将个人详细情况录入河北省司法社区矫正管理平台，全部实现信息化管理，无一人脱管漏管。
1.坚持日常管理规范化。一是规范审前社会调查评估工作，做到工作细致到位，确保调查结果真实，今年以来共接受各法院、监狱委托调查106件，采信率在90%以上。二是社区服刑人员衔接规范化，人员衔接手续必须齐全，程序规范，时间准确，对手续不全，程序不规范的一律不予接收，对不能按时报到的，经过司法所查找通知后，合理期限内仍不能报到的，一律将手续退回原执法机关，对于正常报到的社区矫正人员一律公开进行社区矫正宣告；三是充分发挥电子定位管理系统平台作用，对在册的社区服刑人员进行逐个登录，做到了所有社区服刑人员入网管理；四是每月的每个周一向局或司法所进行电话汇报;五是每月一次思想汇报并递交书面汇报材料，严管人员每月向司法所提交书面汇报材料两次，且要求篇幅达到一定字数;六是每月组织一次社区服务，劳动时间不少于8小时。
2.完善社区矫正人员档案。在抓好日常管理工作的同时，对每位社区服刑人员都建立健全了执行档案，已经全部按照《社区矫正档案管理办法》的要求规范的入卷装订，做到一人一档，保证对每位社区服刑人员的思想状况、活动情况做到了如指掌，发现不良苗头及时矫正，确保矫正工作顺利进行。
3.加强涉黑人员管控。在排查摸底的基础上，分类管理，把具有黑恶势力犯罪前科、缓刑3年以上、同案犯2人以上故意犯罪的社区服刑人员作为重点监管对象，必要时可上报，共同管理，确保社区矫正的监管效果。定期对其进行专门谈话和训诫，了解其平时生活工作动态，切实防范此类社区矫正人员重新犯罪；进一步加强对其日常管控工作，落实走访、面谈、电话报到、外出请销假、集中警示教育和公益劳动等各项制度严格落实到位；增加走访、面谈、电话报到等次数。通过调整管理强度和深度，时刻掌握这部分人员在工作、学习、生活等方面的动态情况，发现问题，尽快解决。
4.建立部门间联动机制。坚持多部门相互配合，加强与法院、检察院、公安局的业务联系与沟通，这样既减少了漏管、脱管的发生又提高了矫正效果。
四、完善法律服务体系，打造公共法律“一站式、便捷式”服务，充分发挥法律服务职能作用
司法局整合律师、公证员、法律工作者等资源，服务县委、县政府大型项目建设，为群众提供“一站式、便捷式“服务，为县域经济发展提供优质高效的法律服务。
（一）全力打造“半小时法律援助服务圈”。以维护稳定、促发展，坚持扶贫济困，服务社会软弱群体的根本宗旨，认真履行工作职责，积极开展法律援助工作，拓展思路、强化服务，树立了良好的对外形象。我中心紧紧围绕法律援助机构规范化建设开展工作，全面加强法律援助队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设，努力提高法律援助机构整体工作水平，为促进社会公平正义，维护困难群体合法权益，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。全年完成法律援助案件186件（其中诉讼案件16件，非诉讼案件96件），接待来访群众348人次。
（二）打造“一站式”、“零等待”服务。继续做好县群众工作中心律师坐班制度，安排全县律师及法律服务工作者轮流值班，集接待群众来访、听取民生民情、了解社情民意为一体，切实打造成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决群众问题的“终点站”。
（三）抓好律师业务培训，提升律师执业水平。经常性的和市律师管理处进行政治交流和业务沟通，不断举办律师业务培训班和部分律师刑事辩护业务专题培训，邀请法官、检察官等进行授课，进一步提升律师的政治理论和业务水平。
五、充分发挥公证职能作用
一是积极为政府中心工作和经济建设服务。我处紧紧围绕政府中心工作，发挥公证监督保障职能作用。随着新情况、新问题的不断出现，政府工作面临着许多新的矛盾和问题，公证处积极发挥公证的职能作用，为全县经济建设提供法律保障。二是积极拓展公证业务领域。我们坚持在大局中谋划，在大局中行动，主动配合政府工作，使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展。同时，服务经济社会发展，把公证的触角延伸到社会生活的方方面面。我们在做好传统的民事、经济公证业务外，不断开辟公证新领域，开展了征地拆迁和重点工程建设公证。国有土地拍卖、招投标、金融贷款等业务公证，将成为我县公证主要证源。
一年来，司法局组织公证联络员深入基层排查民商事行为497余件，参与民商事商谈418余件，达成书面协议合同408件，联络办理公证92件。县公证处办理公证405件。
六、利剑出鞘、扫黑除恶、维护全县社会稳定
全县扫黑除恶专项斗争开展以来，我局高度重视，立即展开工作。一是迅速制定实施了局扫黑除恶专项斗争实施方案，成立了由局长任组长、各副职任副组长、科室负责人任成员的专项斗争工作领导小组，并专门指定两名同志，专题负责该项工作。制定了切实可行、操作性强的工作制度，进一步明确细化了工作目标任务。二是多次召开局领导班子会、中层以上干部会、司法所长会、司法行政系统全体会，专题学习、安排、研究、部署、调度局扫黑除恶专项斗争工作。三是各分管局领导定期深入联系乡镇司法所、律师事务所、法律服务所，宣传扫黑除恶专项斗争会议精神、调度扫黑除恶工作进展情况、摸排案件线索情况。四是设立举报箱。在办公区一楼设立举报箱，积极接受群众举报涉黑涉恶线索。
（一）深入宣传、营造氛围
为将扫黑除恶工作宣传到位、营造声势，我局在张贴宣传公告悬赏公告、悬挂宣传标语基础上，自行印制了5000份扫黑除恶专项斗争宣传材料，通过到县十二生肖公园集中宣传、分发司法所、人民调解员、社区矫正人员、分发法律服务当事人等形式，将扫黑除恶专项斗争的精神进行深入宣传。并先后深入道东堡乡曲村、北乡义镇后路固一村开展了扫黑除恶文艺下乡集中宣传活动，为群众送去扫黑除恶专项斗争相关知识的同时，送去了法治文艺演出、发放了法律书籍，受到了群众的热烈欢迎。此外，在我局机关利用LED电子屏幕，每天滚动播放扫黑除恶宣传内容。同时，结合新宪法宣传、国家安全日宣传、国家助残日等，同时深入宣传扫黑除恶专项斗争各项内容。
（二）深查细找、摸排线索
我局始终将涉黑涉恶线索摸排整理上报作为扫黑除恶工作的重中之重。一是对社区矫正人员的宣传、线索摸排做到“四个一”。认真逐一摸排社区服刑人员中的涉黑人员或有涉黑前科的人员，做到一个不漏地管起来；向每名社区矫正人员发放一份扫黑除恶专项斗争宣传公告和告知书；与每名社区矫正人员做一次深入谈话，深入询问了解掌握涉黑涉恶线索情况；给所有社区矫正人员上一堂扫黑除恶专项斗争宣传课。通过这种方式，促使矫正人员积极提供案件线索。目前，我局共摸排上报涉黑涉恶线索3件。其中第二件举报我县某村村霸的涉恶线索，就是在与一名社区矫正人员谈话时了解掌握，经过进一步工作，将该线索挖掘出来并已整理上报，现公安机关已经开展侦查工作。二是将所有法律服务当事人作为提供线索的摸排重点。专题召开律师法律服务工作会议，会上下发了《律师办理涉黑涉恶案件请示报告制度》，要求律师事务所律师，在接待当事人办理涉黑涉恶案件接受委托时，一律请示律师事务所主任，并且在委托后3日内向县局汇报。会后，我局又多次调度，召开法律服务工作会议，要求两家律师事务所、法律服务所和公证处，在接待当事人时，一律向当事人宣传我县扫黑除恶专项斗争工作内容，引导当事人积极提供案件线索。三是引导律师参与涉黑涉恶案件的辩护，依法提供法律帮助，要求律师从维护社会稳定、服务工作大局的高度，不缠辩、不架讼，依法履行代理、辩护等职能，积极服务、参与扫黑除恶专项斗争。四是我局于5月10日专题制定实施了《成安县司法局关于在社区矫正、安置帮教工作领域深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》并向各司法所下发，通过强化落实监管教育措施、加强部门协调联动、做好涉黑人员衔接管理、积极开展犯罪线索排查等，将我局扫黑除恶工作进一步推向深入。
七、将扶贫工作纳入局重点工作，积极推进，认真开展
扶贫工作开展以来，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长牛延平同志为组长的领导小组。7个帮扶责任人认真对接各自帮扶的贫困户，深入其家中，了解情况，登记台账，按照县委工作安排，根据贫困户的家庭及个人实际情况，结合乡镇，量身制定相关的帮扶政策，确保对无劳动能力的贫困户实现政策兜底，落实低保、五保政策。认真完善帮扶记录卡、扶贫手册等相关材料。
扶贫工作开展以来，给予贫困户办理入住老人院，安装光伏发电增收脱贫等帮扶措施，局帮扶责任人7人累计看望、慰问贫困户80余次，带去慰问物品及现金折合人民币10000余元，贫困户对我局帮扶责任人的帮扶工作表示满意。
八、勇于探索，善于创新，互联网+工作模式再转型升级
我局为进一步解决好广大群众反应强烈、最集中的问题，进一步适应新形势下司法行政工作需要，切实践行网上网下为民服务宗旨理念，加强“互联网+”工作模式的推进，根据市委主要领导在市委全面深化改革领导小组第26次会议上提出的指示精神要求，成安县司法局勇于创新，率先突破，建成互联网+工作新模式，在其运行开展下，取得了较好的工作成效，获得了上级司法行政机关的肯定。在取得工作成绩的同时，局党组书记、牛延平不忘初心，继续前进，大胆提出新的意见建议，在第三方工作人员的配合下，我局在原有互联网+工作模式的基础上，转型升级。
加强创制性改革中创新性改革力度，特别是在针对社区矫正、人民调解、法治宣传工作中，传统模式单一，工作效率不高，载入新颖的工作模式，形成司法行政大数据系统，统一调度，分类管理，充分发挥“互联网+”工作模式的开展，在原有互联网+工作模式基础上，不断升级创新，有效解决亲民不为民、有工不出功的尴尬局面。
九、基建工作取得实效
我局原办公楼建于1971年，至今已40多年，地势低洼，年久失修，近期正赶上雨季，存在较大的安全隐患。经多方协调，不断努力，报请县政府同意后，于今年7月份，将建造40余年的老办公楼拆除，现已建成面积约600多平米的小院，优化了机关工作环境，排除了局安全隐患。
冀公网安备 13042402000103号