2020年工作总结及2021年工作谋划

成安经济开发区管理委员会

关于2020年工作总结及明年工作谋划

 

近年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，经济开发区立足主责主业、激发内生动力，在优化营商环境、服务项目建设、推进经济社会高质量发展等方面，做出了积极贡献。根据县委、县政府安排，现围绕开发区发展基础和现状进行全面总结，并将“十四五”期间工作谋划汇报如下。

一、工作情况

（一）园区建设方面

1.园区职工服务中心建成。为推进园区运营和职工服务转型升级，开发区抢抓机遇，在全市率先启动了职工服务中心及党群活动中心建设。中心建筑面积802平方米，内设服务中心大厅、劳动争议调解室、心理咨询室、健身室等服务设施，面向辖区职工、工会会员和党员群众，提供一站式、全方位、多层次服务职能。该中心于2017年11月底通过了省、市验收，并得到一致好评。

2.非公企业党建全面覆盖。开发区党工委积极创新非公企业党建工作方式，成立经济开发区企业党委，统筹辖区非公企业的党建覆盖和各项服务工作；根据园区党建和企业实际情况，现有独立非公党支部16个，联合党支部18个，园区非公党建实现全覆盖。

3.获得产业示范基地称号。开发区在“工业主导型开发区集约利用评价”中排名全省第24位，全市第一。获得了河北省新型工业化产业示范基地—装备制造业（金属管材及通用设备）称号，位列全省第一梯队。

4.省级孵化基地申报成功。为打造北方最大阀门产业基地，组建成安县珂轩科技企业孵化器，依托现有阀门企业的高标准生产车间及配套服务设施，规划设置阀门核心技术研发中心，为企业提供技术创新、新产品研发、技术发展、产品升级改造的具体技术指导等服务。目前，在孵阀门相关企业达20家，毕业企业3家。

5.园区基础设施建设逐步完善。为优化营商环境，打造绿美园区，按照县统一安排，先后投资近1亿元对园区主干道聚良大道进行升级改造，实现了园区“雨污分流”、“一步一景”；同时对园区支线道路进行改造提升，有效改善了园区整体形象；投资7500余万元建设污水处理厂，现正试运行，预计日处理污水3万吨，园区基础设施得到进一步完善。

（二）项目建设方面

1.项目建设取得新的进展。牵头引进的“星星制冷”白电项目已投产；北京阀门集团已经启动整体搬迁入驻北方阀门产业园区经营良好；金泰包装二期精细板材项目已投产达效；雄富光电显示产业园项目一期已开工建设；开发区连续多次项目观摩位列全市第一方阵。

2.项目征地任务全部完成。完成南部新区道路及绿化建设租地430亩，植物园租地240亩等合计870亩。完成正大制管五期征地48亩，正大制管道路和污水处理厂征地64亩，法院征地50亩等项目征地680余亩;完成金泰包装二期，收储规划面积132.89亩；雄富光电二期，收储规划面积89.73亩；北阀二期，收储规划面积289.32亩,有力保障了各项目顺利实施。

3.全力推进园区停产企业“促转活”。通过技改、转租等方式，推动停产、半停产企业促转活，累计盘活企业23家；同时，积极通过推动破产清算、债权转让和法律拍卖等措施，将聚良环保、东宝自控2家企业进入最终法律拍卖程序。

（三）园区运营方面

“十三五”期间，开发区各项经济数据实现平稳快速增长。营业收入2015年为231.95亿元，2019年完成411.36亿元，增长率77.34%；外贸出口2015年为3686.58万美元，2019年完成1.05亿美元，增长率184.81%；利用外资2015年为880万美元，2019年完成2117万美元，增长率140.56%；完成税收2015年为4.15亿元，2019年完成10.54亿元，增长率153.97%，完成固定资产投资2015年为51.44亿元、占全县比重29.55%，2019年为132.37亿元、占全县比重94.67%。

2020年1-8月份，营业收入完成257.91亿元，同比增长9.02%；税收完成6.1936亿元，同比增长19.45%；固定资产投资完成95.88亿元，占全县比重94.55%；外贸出口5729万美元，利用外资3589万美元。

（四）承担社会职能方面

1、积极承担城市建设任务。积极承担魏村植物园建设和“创城”任务，在魏村植物园建设期间，按时完成魏西、魏东、东魏村三村共计1300余座坟头的搬迁任务；对植物园200余亩进行了高标准绿化、美化、亮化，完善了植物公园基础设施配套及运动场地建设，保障了魏村植物公园项目建成使用。高标准落实创城绿化和鲜花装扮各项任务，建设新兴路、平安大街游园、景观绿化带等7处绿化游园，增加园林面积5万余平米；完成东魏村100亩绿化，平安大道路西200多亩带状防护林和花海种植。

2、大气污染防治成效显著。为打赢大气污染治理攻坚行动这场仗，对大气污染治理工作进行了统一周密部署。一是全面清理散乱污。加强对两个园区散乱污企业的排查、治理和打击力度，联合相关部门，采取“疏堵结合、标本兼治”方式，停业整改提升31家，依法彻底取缔 “小散乱污”企业65家，坚决杜绝环境污染。二是加大扬尘综合治理。开发区成立监管小组，依法拆除违规建筑8处，铁腕整治非法停车场14个。三是裸土裸地治理。按照工作要求，开发区对闲置裸露土地进行1500目防尘网双层高标准覆盖，定期进行洒水抑尘，并保持常态。四是清洁取暖工作。开发区“双代”任务已全部完成，在“散煤治理”工作上，开发区安排专人、专车进村入户全面排查回收劣质散煤。

3.履职尽责，打赢疫情攻坚战。经济开发区始终将群众生命安全和人身健康放在首位，成立16个疫情排查小组，深入辖区农村、社区、企业一线排查疫情防控落实情况，实地督导做好消杀、防疫宣传、体温检测等防控措施，完善各类疫情防控台账。为推进企业复工复产，解决企业实际困难与问题，组织开展企业复工前务工人员摸排和登记造册工作，对企业负责人进行疫情防控知识培训；调动力量多渠道采购防疫物资。累计解决消毒液4吨、口罩5万余个、防护服200余套、体温监测仪50余个、安排专人指导企业完善台账资料及相关复工准备工作，保证了企业复工复产工作进度。

（五）其他重点工作方面

1.化解隐患保障信访稳定。注重源头化解矛盾，学习“枫桥经验”，制定有效措施，实行干部人人有担子、人人加压力，共排查出各类信访隐患案件582件，重点稳控人38人，并根据情况，逐一分析、排队。近年来，办结县以上交办案231件，调解纠纷408起，努力把矛盾纠纷化解在基层，确保了国家重大活动和敏感时间节点时期辖区内的社会政治稳定。

2.扫黑除恶有效开展。坚持强化领导责任，深入宣传、广泛发动，细致线索排查，严格落实各项工作要求，深入宣传，营造浓厚舆论氛围，动员群众参与到扫黑除恶专项斗争当中，畅通群众举报途径，将黑恶势力消灭在萌芽状态；今年来，共排查处置各类线索12条，净化了辖区治安环境，保障了人民安居乐业和社会安定有序。

3.全面加强意识形态工作。始终把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来，强化思想政治学习，增强宣传教育意识，切实发挥好党建引领企业发展作用；不断提高联系企业、服务企业、引导企业的本领，定期与不定期相结合，深入企业、深入实际、深入职工，主动了解思想导向，切实解决好企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题；着力化解社会矛盾，科学处置各种敏感问题，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。

二、存在的问题

1.园区规划陈旧，功能布局不合理。两个园区起步较早，规划文件年代久远，与当前开发区发展建设实际情况不相符合，园区基础设施设置、产业功能布局和项目建设分布相对不太合理，两个园区间存在地域分割，产业发展和功能布局未形成互补。对各产业的关联性发展没有科学预留相应的发展空间，项目布置存在一定的盲目性和随意性。

2.产业发展定位不明确，产业链条不完备。园区项目建设没有围绕主导产业开展高关联招商，没有形成同一产业链条上的集聚式发展；而是相互独立、各谋其事，导致园区企业之间的产业关联度并不高，园区内部产业上下游配套能力低，产业链条难以延伸，无法形成资源共享和协调发展。

3.产业优势发挥不明显，未形成产业名片。千万吨级钢材消耗量级的管、板、件、车以及成套设备生产等主导产业链条普遍较短，集聚性优势不明显，区域内专业化分工、系统化生产的群体协作没有形成。初级产品、原材料加工和基础性服务为主，终端和高端产品较少，对产业上游企业的话语权优势不能充分发挥。没有形成具备核心竞争力的高质量产业名片。

4.基础设施建设滞后，形象面貌亟待提升。两个园区起步较早，地域空间不断扩展，基础设施建设不断完善，但普遍存在标准低、实用性差等问题。比如，集中供热、管网管道、中水回用、固废处置和大型停车场等基础设施建设滞后，难以满足现实需求；聚良大道等路段经常堵塞严重，开发区大部分道路排水不通畅、未实现雨污分流、道路状况较差；部分企业存在雨季积水等问题，园区形象、营商环境、企业面貌需提升。

5.新兴战略项目发展较缓慢。园区企业尚未真正成为技术创新的主体，产学研用紧密结合的机制没有形成；技术创新成果转移机制亟待建立；符合战略性新兴产业特点和要求的资本配置不完善；财政税收激励政策等未能发挥应有的作用，支持方式和政策体系需要进一步完善。

三、明年工作谋划

2021年，开发区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，牢固树立新发展理念，贯彻落实高质量发展战略，坚持把招商引资和项目建设作为开发区发展的主责主业，积极开展招商引资和项目建设攻坚，激发企业自身内生发展动力，实现产业发展壮大；坚持把服务产业聚集和企业需求为工作导向，创新工作内涵、推进职能转化，做足“强链、补链、延链”文章，强力推动优势产业快速发展，打造具备核心竞争力的优质产业名片。

1.做好控制性详细规划。充分利用当前国土空间规划编制有利时机，积极配合发改、资规、环保、科工等相关单位在开发区基础设施建设、土地综合利用、产业规划提升和园区转型发展等方面，围绕定性、定量、定位和定界原则，共同研究制定一系列的规划方案，充分发掘核心竞争力和产业发展前景，加快开发区综合发展步伐。

2.全面优化营商环境。优化服务流程，强化服务意识，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量。加快“开发区网上服务大厅”手机小程序上线进程，针对企业行政审批、信息发布、技术交流、出租转让等一系列事项提供线上“一键下单”全程跟踪帮办服务；推进“开发区营商服务中心”建设步伐，在企业和招商项目办理事项提供具体的线下咨询、培训、答疑和全程代办服务，服务中心还将建立常态化银企对接金融服务机制，为企业融资提供全方位沟通和协助。通过线上、线下双服务平台运行，全力打造优质高效的一流营商环境。

3.逐步完善投融资功能。积极谋划和完善开发区综合发展平台，性质为开发区直属的国有独资企业，实行独立核算、自主经营、自负盈亏；在合法、合规、保障国有资产和资金安全的前提下进行市场化运营。平台计划具备县政府授权内国有资产盘活，资金短期融通、抵押担保，项目用地储备，工业项目开发建设，助力僵尸企业盘活和承载园区基础设施建设等基本功能，同时解决开发区经济社会发展的其他瓶颈问题。

4.加快园区基础设施建设。认真统筹谋划好基础设施建设项目，积极争取上级债券和其他资金支持，完善基础设施改造，提升整体形象。一是改善道路形象状况，推进两个园区道路全面实现雨污分流，改善道路通行状况；二是推动两个园区的路网优化、规划建设大型停车场和配套生活设施，缓解道路通行压力，提升园区承载力；三是加快园区对外连接，推进两个园区专线连接和商城工业园同邯郸市区的道路对接，加快实现同市区的一体化发展区位优势；四是落实园区跟踪环评相关要求，推动和配合城西工业区污水处理厂附属管网建设并加快投入运行，确保园区污水治理全面达标。

5.拓展招商引资模式。建立全员招商机制，保证日常三分之一人员专门开展项目招商，依托传统优势产业，创新招商内涵，优化招商方式，打造产业名片。一是让“老朋友”成为我们后续发展的桥梁和纽带。依托精品管材、精品板材、精密阀门、成套设备等产业龙头企业，开展以商招商、产业链招商，努力吸引上下游企业投资，通过“延链、补链、强链”打造高质量产业集群；二是让“新朋友”进的来、留得住、办得好、发展快。对落地项目实施“主动牵头对接、积极配合联系、负责协调包办、全程专班帮办”的服务模式，确保落地项目尽快达产达效；三是谋划好新的市场化项目运作手段。解放思想、转变观念，谋划好“园中园”和创业服务中心建设，招引大央企、撬动大资本，运用市场化模式，推动社会资本为项目建设注入新活力。

6.集中对外合作交流。利用我县制管、制板、阀门、成套设备等传统装备制造千万吨级钢材产能消耗优势，在国内、国际双循环战略背景下，根据辖区企业实际需求和广泛征求意见，集中、分批组织辖区企业分行业、分类别的针对企业的共性需求和个性需求开展对外沟通协调、互通有无、互补短板，推动各种上下游产业资源高效循环，加快实现装备制造产业的改造提升。

7.建设产业发展平台。一是组建产业发展战略联盟。依托现有优势产业快速发展的良好态势，在制管、制板、阀门、机加工等行业内组建不同级别的产业发展战略联盟，推动产业聚集、完善产业链条、提升产业竞争力；二是打造和申报省际合作产业园区--“河北邯郸-北方阀门智能制造产业园”，将通过深化省际合作，提升开发区阀门产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面的综合发展水平；三是建设高标准的专业型科技企业孵化器。依托现有阀门产业专业的省级科技企业孵化器，申报建设国家级科技企业孵化器，进一步培育、发展和带动阀门产业发展的科技水平。

8.助推停产企业促转活。通过深入调研、找准症结、理顺关系，推进停产企业转让、租赁盘活，半停产企业技改、转产、租赁。重点推进聚良环保执转破清算法拍（目标受让企业为正大制管）、东宝自控债权转让（目标受让企业为凤凰纺织）、森茂木业债权清算法拍、金地福印铁全面转产、正源管业和华秦煤机的闲置出租等，力争在推动停产企业促转活方面打开突破口。

9.推动开发区体制机制改革。结合自身实际，充分调研、认真谋划、全力推进，围绕开发区提高运行效率、自主创新能力、增强园区造血功能等方面，谋划实施干部人事薪酬改革和规范体制运行工作，打破以身份编制用人定岗的制度惯性，立足主责主业，充分挖掘人才潜力、激发内生动力、释放改革活力、凝聚创业合力，为服务企业发展和项目建设提供强有力的体制保障。

10.提升园区精细化管理水平。一是规范园区建设。加强对园区企业和沿街路途的日常巡查，对辖区内私搭乱建和破坏公共设施行为进行全面整治，杜绝违章建筑，确保环境美化；二是强化日常管控。采取网格化包联管理方式，细致排查监管死角，确保“小散乱污”取缔到位，大气污染防治措施到位，安全生产责任落实到位，全方位、全天候规范企业日常运行。