成安县综合 交通“十四五”发展规划

 

成安县综合

交通“十四五”发展规划

 

交通运输行业是县域发展的“先行官”，是引领经济、服务社会的重要载体。为推进我县经济社会持续稳定健康发展。在我县交通运输发展成果的基础上，谋划综合交通运输布局和远景发展，谋划“十四五”期发展思路、目标和项目。本规划是我县交通运输行业的总体发展规划，是指导我县交通运输发展、科学发展的依据。规划期为 2021—2025年。

一、公路网络结构完善、综合交通网络初步形成。

交通运输局作为我县交通运输行业的主管部门，在县委、县政府和市交通运输局的领导下，以科学发展为主题，稳步实施综合交通运输发展规划，各项工作保持了平稳较快的发展态势，各项工作任务扎实推进，为全县经济结构转型升级和社会发展提供了有力保障。

（一）我县公路路网目前现状：

截至“十三五”末，全县公路通车里程约1096公里，路网密度228公里/百平方公里，基本建成了覆盖广泛、布局科学、结构合理、通达顺畅的公路网络结构，有效发挥了对县域经济发展的支撑作用。

1、高速公路：我县境内途径二条高速公路。邯大高速25.5公里（我县境内共设3处，成安西、成安、漳河店收费站）；邯临快速路（邯大高速市区连接线和临漳连接线途径我县15.7公里）；邯大高速成安连接线11.6公里。京港澳石安高速邯郸绕城14.2公里。

2、国省干线：我县境内共管理养护5条干线公路，总长69.53公里（其中：邯大公路23.256公里、成峰公路15.675公里、茶柳11.128公里、魏峰公路7.671公里、馆峰公路11.8公里）。

3、地方公路：地方公路共410条、959.092公里，其中县道1条、16.042公里，乡道49条、407.863公里，村道358条、529.371公里，专用道2条、5.86公里。尤其2018-2019年我县农村公路建设投资4亿元，实现农村公路网络由“树状”向“网状”转变提升，农村出行条件显著改善，被评为河北省“四好农村公路”示范县。

（二）客运服务水平进一步提升，货运企业向综合化发展。

客运枢纽建设--成安县汽车客运站于2010年建成，二级客运站标准，位于成安县邯大路与富康大街交叉口，总地占面积23600平方米，建筑面积2000平方米，候车厅800平方米。我县现有道路二级汽车客运站 1家，简易站2个，候车亭18个，招呼站 130个。全县现有道路客运城市公交企业3家，运营客车171部。货运车3980辆（含挂车），其中：危货运输企业 1 家，危货运输车辆50辆。

（三）城乡一体化建设持续推进，公共交通出行方便快捷。

截至“十三五”期，我县着力实施公共交通城乡一体化工程。在全县开通城乡公交客运线路17条（县内公交6条，城乡公交11条），新能源纯电动公交车125部，公交线路总长度421公里，其中县内线路长度70公里,城乡线路长度341公里,辐射全县9个乡镇1个经济开发区。日均运营里程1.6公里，市域覆盖率达到80％，日均客运量达到1.4万人次，公共交通、公共服务方便快捷。

（四）交通创新成果丰硕，“互联网+交通”建设初见成效。

“十三五”期，大力推进交通运输行业转型升级，全县交通信息化建设规模与应用水平成效明显。全县出租车、客运、危运，GPS 系统安装率达 100%，出租车实现 GPS 实时定位；高速公路收费站实现 ETC 车道全覆盖，全县车辆ETC安装6万余辆，安装率达到百分之九十五，实现系统与全国互联互通，有效提升了交通运输行业供给能力和服务水平。

（五）节能减排取得明显成效，绿色交通建设成果显著。

绿色交通创建效果良好，截至“十三五”末期，投入纯电动公交车119辆；建设绿化精品线路2条，绿化里程39公里，绿化面积78万平方米，路域治理取得显著成效。农村公路实施“田路分家”，绿化线路98条，绿化里程296公里，绿化面积88.8万平方米。

二、综合交通运输存在的主要问题。

虽然全县交通运输已经取得了长足发展，但与加快融入邯郸主城区的要求和打造区域中心城市的战略定位相比，仍存在对外通道不足、各交通运输方式间衔接不畅、 服务水平较低等问题。

1、干线通道密度偏低，服务能力有待提高。

我县公路路网建设整体标准较低，主要以三级以下公路为主，农村公路总量较大，路网整体等级低，承载能力弱，我县区域路网干线公路密度仅为 14.6公里/百平方公里，国省干线公路建设投入有待加强，提升公路通行能力迫在眉睫。全县区间还未实现快速路联通邯郸主城区，公路过境问题日益突出。

2、农村公路发展相对滞后，提升路网等级势在必行。

“ 要想富，先修路”、“公路通，百业兴”我县农村公路里程长，整体路况差，投入建设资金少发展滞后，已成为影响经济发展的“瓶颈”，加快完善农村公路路网结构，增强其为沿线村民服务的能力，将起到十分重要的作用。

3、客运服务便捷度不高，货运集约专业化程度低。

旅游客运、商务包车等个性化客运服务还未形成完善的服务体系，缺乏规范管理；冷链运输、甩挂运输、多式联运等专业化高效组织形式和业态发展还不够健全完善；全县货运物流运输企业还存在 散、小、乱等问题。

4、智能交通建设还处于发展初期。

交通信息化建设信息化对业务支撑作用不强，交通运营管理信息化水平较低；交通出行信息和物流信息散落在高速 公路、路政、运管、公交、出租车等部门、机构或企业，缺乏有效整合和开发；交通信息化发展过度依赖政府，引导社会资金投入措施不多，市场化进程缓慢。

三、“十四五”综合交通运输重点任务。

（1）、推进国省干线公路建设。

着眼提升国省干线路网服务水平，高标准高站位做好项目谋划， 构建顺畅、高效的路网格局。重点推进““十四五”期，共规划新建、改建5个公路项目的升级改造，以国省干线公路建设改造示范工程为目标， 打造国道改造示范工程， 增强区域通道通行能力，完善我县路网结构。

1、国道G515（定州至浚县）升级改造项目（“十四五”）

该项目2013年已经省政府批准由原来的曹前线升级为国道515线路，该项目途经我市六个县，我县境内起点位于成肥交界沿曹前公路向南400米后改线，从河疃村东向南直行经大堤西村西沿规划新北环向西，经曲村村北、南姚堡村北，继续向西接龙兴路穿聚良大道，向西经北漳村北与邯大公路相交后折向南，经北漳村西、东向阳村东，向南与成峰公路相交，继续向南经中郎堡村东，向南跨邯大高速继续经南郎堡村东，经邢村东、北徐村西、折向西经东郭庄村北、亦村村北至成临交界止，拟建成双向六车道一级公路，成安境内全长27.5公里。

2、邯大公路（省道S348）成安绕城项目（“十四五”）

该项目起点邯大公路成安与邯山区交界处，向东沿规划的北环（G515）至大堤西村西折向南，经道东堡村东、西野庄村西接现有东环至邯大路止，全长14.6公里，其中利用G515北环9.5公里，新建2.9公里，利用现有东环2.2公里，拟建双向六车道一级公路。

 3、馆峰公路（省道S347）成安绕城项目（“十四五”）

该项目起点位于西野庄村南（馆峰公路与东环交叉口）沿现有东环向南直行，经邯大路继续向南、经南刘庄村西邯大高速北折向西沿规划中的聚安路继续向西，经邯大高速成安连接线、经北鱼口村南、邯大高速北中郎堡村东接规划的G515西环向北至成峰路止，全长15公里，其中利用东环2.2公里，新建2.2公里，利用聚安路6.8公里，新建2公里，利用（G515）1.8公里，拟建成双向六车道一级公路。

4、省道茶柳公路（S240茶棚-柳园）线路走向局部调整方案。

省道茶柳公路途径我县11.7公里，是我县西部商城镇、长巷乡的重要南北通道，该路目前路面较窄，且街道化严重，已远远不能为我县经济、社会发展提供服务保障。鉴于此情况，建议将省道茶柳公路改线西移：起点邯大公路茶棚向南经邯山区北文庄村西、柴庄村西、成安吕家庄村西，接成安工业区经四路向南，经黄龙村东折向东、经军庄村南接原茶柳公路止，全长14.4公里（其中邯山区5公里，成安县9.4公里）。

5、工业园区快速路（成安县城至冀南新区）（“十四五”）

该项目起点位于平安大街与邯大公路交叉口南500米处，向西经工业区科汇路，继续向西下穿京港澳环城高速、跨邯临快速路向西经茶柳公路继续向西，至成安与冀南新区交界东侧800米处折向南，接现成峰公路。全长14公里，拟建成双向六车道一级公路。

6、建议省道邯大公路邯山区段提升改造（S348）局部线路走向调整方案（建议邯山区列入规划）。

邯大公路是邯郸市通往东南方向的一条重要通道，也是我县通往邯郸市区和连接京港澳高速的重要纽带，目前该路交通量迅猛增长、交通拥堵时有发生，已不能满足我县经济发展以及通行需求，一、将邯大线原路升级提升改造为双向六车道，二、将邯大路与G107东南环连接：起点邯山区七岔道村东向北，经范庄村西、北榆林村东，向西北接在建的G107南环止。全长4.5公里。拟建双向六车道一级公路。

（2）推进普通国省干线公路服务区规划建设。

为更好服务公路客货运输，按照政府主导、行业推进、社会投资、优先实施的原则。将服务区面向社会公开招标，吸引社会投资主体参与服务区的建设与经营。“十四五”期间重点推进邯大公路服务区建设，邯大公路是（s348）东西贯穿我县连接东部县的主要通道，同时也是我县通往市区的重要道路。为提升国省干线公路服务水平，我县拟建服务区位于邯大路漳河店南环路北，占地约70亩，计划利用社会资本6000余万元，打造高品质、高标准服务区。该服务区的建成在于提升干线公路路域环境，积极做好过往车辆的出行保障，除为公路使用者提供停车休息、加油加气充电、修车、购物、就餐等服务外，同时根据工作需要，开辟专门区域扩大功能，物流服务中心、车辆检测、实施大车冲洗、超限治理、尾气检测等车辆管理工作，尽量减少货运车辆和过境车辆进城加油加水、加气等频率，降低车辆在城市内的污染排放，并缓解交通拥堵，更好地服务地方经济发展，满足公众安全文明出行的需求。

邯大公路服务区物流服务中心建设。以高速收费站、服务区、为产业开发原点，配置物流产业，拓展公路的服务功能，提升服务品质。在邯大公路服务区、高速收费站周边进行物流开发，利用承接车辆和存储货物的天然优势，大力发展物流业，促进沿线地区的产业转型升级，提高公路营运效益和自我发展能力。我县规划综合物流园位于省道邯大公路路北漳河店区西侧，距邯大高速漳河店收费站西1.8公里，规划物流园区占地约170亩，估算投资约30000万元。主要承担我县城乡配送、电商物流、快递等功能。将运输、储存、装卸搬运、包装、配送、有机结合实现网络化、规模化运输。

（3）、加大实施农村公路建设力度。

为加快完善农村公路路网结构，提升农村公路服务能力，我县在“十四五”（2021-2025）规划提档升级乡道11条105.622公里；十五五期间（2026-2030）提档升级乡道10条76.793公里；十六五期间（2031-2035）提档升级县道1条16.2公里，乡道28条237.286公里。

（4）、推进公共交通建设，大力实施公共交通。

截至目前，我县初步形成以常规公交为主导，以出租和网约出租、慢行交通为补充的公共交通体系。支持城市公交优先发展，鼓励和支持开设公交专用道，优化公交线网布局，扩大公交服务覆盖范围。大力推广智慧公交建设，提升公共交通运行效率和服务水平，提高公共交通出行分担率。

城市公交场站建设。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要公益事业，截至目前我县公交线路总长度421公里，辐射全县9个乡镇1个经济开发区，营运车辆147台，其中纯电动125台、燃油车22台，但我县自城市公交运营以来，没有建设公交场站，给车辆停放、安全管理以及正常运营带来诸多不便，鉴于此情况我县在“十四五”（2021-2025）期间：谋划公交场站1处，占地60亩（初步选址位于玄武路南，向阳路路东），估算投资5000万元，拟建公交场站设后勤服务、客服中心、公交智能调度平台1个、充电桩50台，大型停车位200个以及相关配套设施工程，基本满足公交车同时充电与停放。2、谋划城乡公交线路1条（成安-广平），公交线路长20公里，投放新能源公交车50辆。

（5）推进交通运输行业现代化建设。

1、提升客货运输服务质量 。一是提升客运服务便捷舒适水平。推进客运、商务快客等特色、个性化客运业务快速发展。支持城市公交 优先发展，完善公交场站建设、优化和改造，扩大公交服 务覆盖范围。强化出租汽车行业管理，合理确定出租汽车运力规模，健完善市场准入退出制度，建立出租汽车行 业稳定、规范、健康发展的长效机制。 二是货运服务效率与安全。大力发展多式联运，构建多式联运体系，提高运输效率、效益。大力发展先进运输组织模式，积极发展多式联运，推进甩挂运输发展。2、推进城乡交通一体化建设 。推进农村客运班线通达工程和镇村公交建设，实现具备条件建制村农村客运村村通、农村公共客运服务全覆盖。建立县、乡村多级物流服务体系，加强农村服务网点建设，推动物流服务向乡村延伸。

3、大力发展智能交通，提高运输效率。坚持互联网思维、强化需求导向、注重发展实效、促进互联网同交通创新业务的深度融合，引领交通行业转型升级。 一是构建综合性交通运输信息应用平台。推进北斗/GPS、物联网、云计算、大数据、GIS 等新一代电子信息技术，加强行业基础信息采集，推动交通运输数据资源的 聚集、整合、共享和应用创新。 二是完善公众出行信息服务系统。加快 ETC 发展，推广货运车使用 ETC；整合公交、出租车等交通行业数据信息，逐步实现综合交通服务互联网化，形成网站、手机终端等信息发布平台，支持鼓励畅行 APP 的开发应用；二级客运站鼓励公交客运智能调度， 客运运输车辆，实时监督监察。充分利用市场机制，鼓励引导企业开展综合运输信息服务。三是加强交通运输电子政务平台建设。加快构建以业务管理支持、决策支持、公文流转、信息互通共享为主要功能的对内交通电子政务系统。构建和完善以投资综合统计与信用信息管理、行政执法监管、交通科技信息服务、公众交流和舆情监测为主要功能的对外电子政务系统。

4、长抓平安交通建设不放松。

健全完善安全生产监管责任体系，明晰安全生产监督管理责任，强化企业安全生产主体责任，建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，形成职责明确、制度完善、安全诚信、信息共享、监管有力、齐抓共管的安全监管体系。建立完善安全预防控制体系，加快建立覆盖全 行业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，积极推广交通安全生产先进科技信息技术，持续推进重点领域安全生产专项整治，有效防范各类事故发生。完善应 急保障体系，加快建设综合交通应急指挥体系，构建覆盖各种运输方式的应急联动机制，不断提升交通运输应急保障能力。

5、加强行业治理能力建设。

一是建设法治交通，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，清晰界定政府与市场边界。健全依法决策机制、 建立健全权力运行的制约和监督机制。二是强化科技创新和标准化工作，建立科研与标准化工作协同推进机制，培养交通科技研发主体和创新平台。三是研究建立综合交通计划和统计分析体系，服务行业发展决策。四是落实全面从严治党要求，加强干部队伍建设和廉政建设，努力建设一支忠诚担当、知行合一的交通铁军，为“十四五”综合交通发展提供保障。

五、保障措施

1、加强组织协调，强化规划的指导性

建立由成安县人民政府牵头的交通运输发展协调机制， 统筹研究和制定相关政策，协调解决交通运输发展中的重大综合性问题。加强交通与发改、规划、国土、环保等部门的沟通与协调，保障交通建设土地等要素供给。建立规划动态调整机制，加强规划实施的跟踪分析，根据交通运输发展中出现的新情况、新问题适时调整规划和相关政策，增强规划的可操作性。

2、完善投融资政策，提高资金保障能力

继续坚持“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资” 的交通建设投融资机制，加大交通建设领域的开放合作力度，形成政府主导、多元筹资的投融资模式，加大一般性财政资金和政府债券资金的投入力度；积极推广使用政府与社会资本合作模式，进一步拓展交通建设融资渠道，积极争取银行等金融机构的支持。

3、统筹安排前期工作，做好建设项目储备

规范交通建设项目计划管理制度，完善投资计划编制和资金使用流程。统筹项目前期工作， 建立和完善建设项目数据库，提前做好项目储备。加大前期工作中资金、科技和人才投入，进一步提高前期工作的质量和水平；重大项目要结合交通需求和建设条件，合理确定项目的线位方案、灵活把握建设标准，加强技术方案比选和经济可行性论证。加强建设市场监管，完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制坚持质量速度、规模效应相统一，科学编排前期工作周期和施工周期，确保工程优质、资金安全。

4、注重人才队伍建设，强化人才智力支撑

积极引进高层次人才、重点领域急需紧缺人才，着力优化从业人员的学历结构，提高中高级专业人才的比例。依托 重大工程和科技项目，加强对专业技术和管理人才的锻炼和培养，加强创新团队建设和科技创新人才培养。鼓励基层交通运输管理干部参加行业培训等方式，加大培训和再教育力度，提高从业人员的业务能力。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设，努力实现交通管理人员队伍正规化、专业化、标准化。