成安县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于2020年度省市县扶贫专项扶贫资金绩效自评工作报告

成安县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室

关于2020年度省市县扶贫专项扶贫资金绩效自评工作报告

根据财政局关于开展2020年各级扶贫专项资金绩效自评的通知精神和有关要求，我办高度重视，立即安排，专人负责，认真开展项目绩效自评工作，现将自评工作报告如下：

一、绩效自评工作组织开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效评价目的。通过绩效评价，切实加强资金监管，确保严格按照相关规定和要求使用资金，确保专项资金使用安全、规范、高效。

2、绩效评价对象和范围。评价对象为2020年度省市县各级扶贫专项资金项目2733万元（其中：省级763万元、市级120万元、县级1850万元）的使用绩效。评价范围为项目资金使用的7个扶贫产业项目及“雨露计划”实施情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价的基本原则

(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

(3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2、绩效评价指标体系。自评指标是指预算批复时确定的绩效指标，包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。

预算执行率和一级指标权重统一设置为:预算执行率10%、产出指标50%、效益指标30%、服务对象满意度指标10%。（详见附表）

3、绩效评价方法。采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。

4、绩效评价标准。定量指标得分按照以下方法评定：与年初指标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；对完成值高于指标值较多的，要分析原因，如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的，要按照偏离度适度调减分值；未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例记分。

定性指标得分按照以下方法评定：根据指标完成情况分为优（达成年度指标且效果良好）、良（部分达成年度指标并具有一定效果）、差（未达成年度指标且效果较差）三档，分别按照该指标对应分值区间100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理确定分值。

（三）绩效评价工作过程。

本次绩效评价工作主要包括成立绩效自评工作小组、组织实施、分析评价、撰写与提交评价报告四个工作过程。

1、成立项目绩效自评工作小组。成立了由扶贫办主要负责同志任洪亮任组长的绩效自评工作小组，并建立自评联络员制度，明确财务负责人作为自评联络员，负责具体协调项目绩效自评工作，把项目绩效自评工作列入重要议事日程，明确自评工作任务、制定自评工作计划。

2、组织实施。自评工作小组，深入7个扶贫产业项目及贫困户，通过会议座谈、查阅资料、走访沟通形式，积极开展项目实施情况调研，全面了解、掌握项目实施情况及成效情况。

3、分析评价。在了解掌握第一手资料后，对照年初预算批复时确定的绩效指标，根据专项资金实际使用情况等，逐项进行对比分析，并综合评价，填写得分分值。

4、撰写与提交评价报告。主管项目负责人主要负责评价报告撰写、产出指标和效果指标数据填报等工作，财务人员主要负责项目资金使用情况填报工作。在全部完成自评报告撰写和绩效自评表填写后，提交绩效自评工作小组组长审批同意后上报。

(四)部门预算安排及资金分配拨付。2020年财政专项扶贫资金共投入2733万元，其中省级财政专项扶贫资金763万元，市级财政专项扶贫资金120万元，县本级投入财政专项扶贫资金1850万元。

（五）部门日常财务管理、专项监督检查及审计部门审查意见等情况。扶贫办办严格执行财务管理制度，根据项目实施方案以及项目实际工作进度，规范财务报账手续，严格财务审批流程，及时拨付财政资金，确保财政资金高效、安全。

 

二、绩效目标实现情况

（一）部门总体工作开展情况。 2020年扶持无抗蛋鸡养殖、肉猪养殖、温室大棚、特色种植等产业项目7个、除14.1万元用于“雨露计划”教育补助（共补助贫困家庭学生94人次），剩余部分全部用于乡镇发展扶贫产业项目。年底资金拨付率达到100%，   

（二）专项资金和具体预算支出项目的预期绩效目标完成

1、产出指标

（1）数量指标：实施扶贫产业项目数，年初指标值：7家，实际完成值：7家，自评得分10分；“雨露计划”救助贫困学生人次，年初指标值：90人次，实际完成值：94人次，自评得分10分；受益建档立卡贫困人口数，年初指标指：4065人，实际完成值：4065人，自评得分10分。扶贫资金投入数，年初指标值2733万元，实际完成值2733万元，自评得分10分。

（2）时效指标：资金拨付及时率，年初指标值：95%，实际完成值：100%，自评得分10分。

2、效益指标

（1）经济效益指标：贫困户户均收益，年初指标指：1800以上，实际完成值：2000元，自评得分10分；带动增加贫困人口全年总收入数，年初指标指：280万元，实际完成值：300万元，自评得分10分。

（2）社会效益指标：受益建档立卡贫困户生活水平明显提高，幸福指数得到提升。自评得分10分。

3、满意度指标

受益建档立卡贫困人口满意度，年初指标指：95%，实际完成值：98%，自评得分10分。

4、预算执行率

预算安排扶贫执行率，年初指标批：98%，实际完成值：100%，自评得分10分。

（三）存在问题及评价结论

主要存在问题是上半年资金报账进度较慢。县委、县政府主要领导高度重视，连续召开专题会议，剖析原因，协调解决存在问题，并督促项目施工进度，从8月份开始逐步赶上全省平均水平，截至10月份报账率达到100%。

经综合评价，2020年度各级扶贫专项资金能够按照有关政策规定执行，资金使用安全、规范、高效，符合财政预算要求，项目绩效目标全面完成达标，自评结论为优（详见后附绩效自评表）。

三、绩效目标设定质量情况

1、年初设定绩效目标质量情况。2020年度各级扶贫专项资金绩效目标年初设定比较科学合理、全面完整，该项目设定的绩效目标，均与实际工作内容具有相关性，预期产出指标、效益指标和满意度指标以及预算执行率指标设定的年初预算指，符合正常的业绩水平，与预算确定的项目实际情况相匹配，比较科学合理和全面完整。该项目已将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，并通过清晰、可衡量的指标指予以体现，与项目目标任务数相对应，且相对清晰准确、恰当适宜和易于评价。

2、存在问题：绩效评价的考核指标设计合理性、完整性、准确性以及适宜性等方面，均有待进一步完善，绩效评价工作水平有待进一步提升。

3、原因分析：项目相关工作人员的思想认识还需进一步提高，业务水平还需进一步提升，政策把握还需加强。

4、建议：建议上级在项目绩效目标考核上，由上级在顶层设计时制定出一系列全面完整、精准适宜、科学合理、易于评价的绩效指标，由各单位再结合实际情况进行选择使用。或由上级进行统一培训项目绩效考核指标设定的基本原则、理论方法、注意事项等相关内容，切实提高项目实施过程中有关负责人员的业务水平。

 

 

四、整改措施及结果应用

（一）提高部门绩效方面的主要做法。一是组织领导到位。成立了以单位主要领导为组长，科室负责人为成员的绩效管理组织。二是制定适合本单位预算绩效管理的相关制度。制定了本单位预算绩效管理的工作计划，按规定编制绩效目标、部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标。对项目预算资金进行绩效跟踪，扎实开展预算绩效自评工作。三是规范项目管理。严格按照上级有关规定执行，专项资金实行项目管理、专项核算、专款专用。四是健全项目管理责任制。不断增强项目执行的严肃性和约束力，加大对项目的跟踪管理力度，努力保障项目顺利实施。

（二）在整合资金、调整项目及改善投向等优化部门支出结构方面的安排。今后，可根据实际项目实施情况，优先实施持续发展高效特色扶贫产业等，使扶贫专项资金发挥出更大的杠杆作用，把资金使用与建档立卡贫困户精准衔接，与脱贫成效相挂钩，坚持“按劳分配”原则，适当照顾无劳动能力人员，通过设立村级公益岗位、开设“爱心超市”等办法，激发贫困群众内生动力，切实使资金惠及贫困人口，最大限度发挥扶贫资金成效，为下一步乡村振兴奠定坚实基础。

 

 

 

成安县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室  

                  2021年5月21日