辛义乡“十四五”蓝图已绘就 拼搏奋进正当时

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是全面建设富强文明美丽现代化成安的关键时期。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势的不稳定性、不确定性明显增加，但和平与发展仍是时代主题，我国长期向好的基本面没有变，仍处于大有作为的战略机遇期。从成安自身看，通过前些年的积极探索和大胆实践，我们具备了扎实的产业基础和良好的发展环境，全县上下对建设一个什么样的新成安、怎样建设一个新成安的目标和路径，已经形成广泛的共识，更加清楚当下要做什么，长远要留下什么。只要我们认清面临的挑战，切实增强责任感、使命感，积极应对形势变化，科学把控发展方向，与时俱进调整策略，勠力同心攻坚克难，就一定能够推动成安实现新一轮发展跨越。

综合研判形势，结合成安实际，今后五年全县的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持解放思想总原则，坚持稳中求进总基调，坚持“1336”工作思路，以党的政治建设为统领，树牢“发展为要、民生为先、稳定为基”三大导向，聚焦“项目建设、城市发展、乡村振兴”三大领域，实施“产业优化升级、县城品质提升、发展环境优化、全域生态治理、民生福祉改善、干部队伍建设”六大行动，坚定不移加强和改进党的领导，全面建设富强文明美丽的现代化成安。

今后五年全县经济社会的主要目标是：实现“三个翻番”、推进“三城同创”、取得“三个重大突破”。三个翻番，就是一般公共预算收入、规上工业总产值和经济开发区主营业务收入实现翻番；三城同创，就是成功创建全国文明县城、全国卫生县城、省级生态园林县城；三个重大突破，就是产业发展、乡村振兴、民生事业取得重大突破，全县综合实力显著增强，城市宜居度显著提升，群众幸福感显著提高。

为实现这一奋斗目标，在今后的工作中必须坚持以下五项原则：

——坚持科学统筹，全力提升工作谋划的系统性。科学统筹是做好工作的前提。做好成安各项工作，必须牢固树立全县一盘棋思维，把各部门、各领域工作放到全县大局中去定位，把当前工作放在未来发展趋势中去考量，系统谋划、科学布局，统筹推进、重点突破。

——坚持发展第一要务，全力增强县域的综合实力。发展是永恒的主题。做好成安各项工作，必须始终把思想统一到发展上来，把能量汇聚到发展上来，多谋加快发展的思路、多想加快发展的办法，以更高的发展成效、更好的发展业绩，为成安争取主动、赢得未来。

——坚持人民至上，全力提高群众的幸福指数。民生连着民心。做好成安各项工作，必须把惠民生、办实事作为为政之要，持续加大民生投入，全力办好群众关心关注的上学、就医、住房、出行等民生实事，促进社会事业优质均衡，群众生活品质大幅提升。

——坚持争先创优，全力推动各项工作增比进位。争先才能创优。做好成安各项工作，必须保持奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，把好的作风、严的要求、高的标准贯穿始终，比学赶超、精益求精，推动成安发展上台阶、创一流。

——坚持底线思维，全力营造良好的发展环境。稳定是发展的根本保障。做好成安各项工作，必须树牢底线意识，以最坚决的态度、最有力的措施，落细落实各项工作要求，守牢安全生产的底线、生态环保的红线、疫情防控的防线，为推动高质量发展营造平安和谐的环境。

工作中，重点要抓好以下五个方面：

（一）坚持项目引领，在扩总量、提质量中壮大经济综合实力。始终把招商引资和项目建设作为推动发展的“一号工程”，坚持“内生”和“外引”并重，以优质项目带动产业创新升级，打造全国新型工业化示范基地、河北省装备制造产业强县、河北省千亿级重点经济开发区。

一是抓好招商引资，努力培育新的增长点。成安十几年的快速发展，主要得益于招商引资。今后五年，我们必须紧紧扭住招商引资不动摇，持之以恒、常抓不懈。要瞄准重点区域招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角，积极对接央企、国企、500强企业，引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献多、带动能力强的战略支撑项目。要开展产业链招商，一方面围绕金属制管、精品板材、阀门制造、机械配件等主导产业招商，着力引进上下游企业和优质项目；另一方面围绕电子信息、新能源、新材料等新兴产业，着力引进科技型和创新型企业。要大力开展全员招商，实行“县领导+部门+企业”和“专业团队+招商顾问”的模式，形成领导带头示范、部门主体推进、社会各界参与的大招商格局。5年内，引进5000万元以上优质项目100个，10亿元以上项目15个，3000万美元以上外资项目5个。

二是狠抓项目建设，推动产业优化升级。项目是产业的载体，抓产业必须抓项目。要大力开展项目攻坚，实行项目帮扶“六个一”机制，提供全程精准服务，推动签约项目快开工、建设项目快竣工、投产项目快入统，以优质项目提升产业层次，打造特色鲜明、优势突出的产业集群。要推动主导产业创新升级，推进正大、友发技改升级，打造高端的千万吨级钢管制造基地；推进金泰印铁制罐项目建设，向产业链终端延伸，打造百万吨食品级马口铁生产基地；推进北阀、恒工、鼎正等企业数字化、智能化改造，打造北方最大的高端阀门制造基地和配件生产基地。要培育新兴产业发展壮大，高标准建设富康新兴产业孵化基地，推进举视新能源、罗普特、中储棉智能仓储等项目建设，催生一批高新技术企业，推动新兴产业快速发展。5年内，规上企业达到120家，销售超亿元企业达到60家，争列省市重点项目100个以上，推动恒工、正大、鼎正、隆海生物等企业在主板上市。

三是建设现代园区，做优产业承接平台。园区是项目建设的主战场，是推动经济发展的主引擎。要做优园区规划，科学编制区域性总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，优化产业空间布局，推动集聚发展、协调发展，争创国家级绿色园区。要完善基础配套，系统谋划水、电、路、气、热等设施建设，新建2座江水直供水站，新建燃气输气管道工程和道东堡、军庄、北漳西3座110千伏变电站，整体提升园区环境和承载能力。要推进集约发展，探索实施“标准地+承诺制”供地模式，加快项目落地建设；大力推进高端紧固件产业园、富康新兴产业园、高端阀门产业园、水发国际物流园等一批“园中园”建设，打造产业聚集新高地。积极稳妥推进“停产、停建企业”处置，5年盘活企业30家以上、土地3000亩以上，最大限度提高土地使用率和贡献率。

四是加快科技创新，努力提升核心竞争力。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要引进新技术，制定优惠政策，县财政列出专项资金，引导和扶持企业引进新技术、采用新工艺，大力开展技改攻坚，全面提升发展的质量和效益，5年内省级科技型中小企业达到800家以上，国家高新技术企业达到50家以上。要引进高端人才，建立科技人才引进激励机制，支持企业引进高技术人才，为企业发展提供智力支撑；实施企业家素质提升工程，县财政每年拿出200万元，通过举办高端论坛、集中培训、专题讲座等活动，拓宽企业家视野，激发企业家谋求发展的内生动力，全面提升企业家能力水平。要打造创新平台，深入实施科技创新能力跃升计划，推动企业与高等院校、科研院所对接合作，鼓励企业自主研发，建设产业创新平台，打造省级技术创新中心8家以上，实现科技创新能力由B类县向A类县跃升。

（二）坚持建管并重，在强功能、提品质中彰显县城形象魅力。县城是城镇化建设的重要载体。要大力实施县城建设提质升级行动，全力补短板、强基础、提品质，提升县城建设发展水平，成功创建全国文明县城、全国卫生县城和省级生态园林县城。

一是高标准编制城市规划。规划是城市建设的灵魂和纲领。要坚持规划先行的理念，高质量编制全县国土空间总体规划，科学划定城镇开发边界，推动县城有序发展；同步开展县城控制性详细规划，合理确定县城功能分区、用地布局、开发强度；积极回应人民群众的关切关注，启动城市设计、道路交通、文化教育、医疗卫生、公园绿地、停车场等专项规划编制，建设人民群众满意的城市。要发挥规划刚性控制作用，坚持规划即法、严格执法，严肃查处各类违反规划的行为，全面清理整治小产权房，持续开展违法用地、违法建设专项治理，让土地市场和建筑市场更加规范有序。

二是高标准完善城市功能。城市功能完备，群众生活才更方便、更有幸福感。完善基础设施建设，整体规划、系统推进城市便道、供排水、供热、供气改造提升，加大绿化、亮化、美化力度，增设景观小品、健身游园。提升公共服务能力，完善学校、医院、商业、农贸市场、休闲娱乐设施，推进图书馆、文化馆、体育馆建设，打造10分钟便利快捷生活圈。构建综合交通体系，对外加快国道515改扩建、对接邯郸市大外环等重点工程建设，对内打造“窄马路、密路网、小街区”，构建通畅便捷的路网系统。稳妥推进新区建设，加大招商引资力度，布局高端商业、优质教育，推进上亿浙商城、中航科创城、新区综合学校建设，加快聚集商气人气，不断提升县城品位。同时，积极推进老旧小区和城中村改造，改善群众居住环境。

三是高标准规范城市管理。城市建设，三分建七分管。城市管理水平，关系百姓民生，也反映城市文明程度。推进智慧城市建设，系统谋划、逐步整合市政、公安、交通、环保、应急等各项管理资源，努力打造全面覆盖、实时反映、动态跟踪、联通共享的智慧城市管理平台，全面提升城市治理和服务水平。构建大城管格局，进一步健全统筹协调机制，推行跨部门综合执法，优化执法力量，实行分级管护，形成衔接有序、运行畅通的城市管理体系。实施精细化管理，以“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”为目标，开展城区“十乱”专项治理，推进街区微更新、微整治，打造“美丽街区”和“精品街道”，让群众生活得更舒心、更愉悦。提高市民素质，开展市民文明素养提升行动，规范市民行为，弘扬新风正气，提升全社会文明程度。

（三）坚持乡村振兴，在强农业、富农民中激发乡村发展动力。抢抓国家实施乡村振兴战略的重要机遇期，坚持农业农村优先发展，持续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是推进农业产业振兴。乡村振兴关键是产业振兴。要大力发展科技、绿色、品牌、质量“四个农业”，推动农业产业全面发展。要优化产业结构，培优做强粮食、棉花、蔬菜、养殖四大农业主导产业，大力发展农产品深加工、休闲观光、现代农业，延伸产业链条，提高农产品附加值，推动一二三产业融合发展。要打造农业品牌，发挥现代农业园区和龙头企业带动作用，扩大草莓、黄秋葵、双孢菇等特色产品的种植规模和品牌影响力，打造一批本土品牌，培育10个绿色优质农产品，2个区域公共品牌，3个农产品地理标志商标。要发展绿色农业，在稳定粮食播种面积，提高单产和品质的前提下，大力发展循环农业，实施季节性休耕，推广节水品种和配套技术，实现农业绿色生态可持续发展。

二是提升乡村建设水平。建设宜居乡村，事关农民群众切身利益。要改善人居环境，高标准推进乡村路网、水网建设，持续提升农村基础设施建设水平，实现农村厕所改造、街巷硬化和污水治理三个100%，加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。要完善公共服务，完成农村饮用水水源置换和煤改气、煤改电，科学布局农村教育、医疗、养老设施，让农民群众享受发展红利。要建设美丽乡村，坚持因地制宜、因村施策，进一步提升改造水平、优化居住环境，打造设施齐全、功能完善、环境优美的美丽乡村。2025年，省级美丽乡村达到50个以上。要打造示范片区，以农旅融合为方向，有效整合特色产业、红色资源、乡土文化，分年度、分批次打造红色小镇等乡村振兴示范片区，5年内实现9个乡镇全覆盖，争创2个市级以上示范片区。

三是促进农民增收致富。增加农民收入，是乡村振兴最核心的任务。要突出人才培养，实施农村企业家、家庭农场和高素质农民培育计划，5年内培训6000人次，打造一批农村致富带头人队伍，有效提升农民致富能力。要搭建增收平台，重点发展农村电商等新型业态，采取土地入股、土地流转等方式，引导工商业资本进农村、进农业、进园区，发展壮大集体经济。2025年，集体收入超20万元的村达到30%以上。要拓宽增收渠道，加快完善县域商业体系建设，推广农业生产社会化托管，让更多的农村劳动力从土地中解放出来，增加工资性收入。2025年，农村居民人均可支配收入达到27000元以上。

（四）坚持优化环境，在优服务、美生态中增强县域经济活力。环境是竞争力，也是生产力。要始终把优化发展环境摆在重要位置，聚焦解决突出问题，努力建设政通人和的成安、平安和谐的成安、生态宜居的成安、文明幸福的成安。

一是打造便捷高效的政务环境。政务环境好不好，市场和企业最有发言权。要深化“放管服”改革，实行“一次告知、限时办结”，推行审批承诺制，不断提高行政效能。深化“互联网+政务服务”，做到审批不见面、网上办事全覆盖，实现政务服务标准化、规范化、便利化。实行全过程帮办代办制度，为项目提供上门服务，做到办事不打烊、服务不断档。持续整治不作为慢作为乱作为等不正之风，实现群众办事不求人、方便快捷一趟清。

二是打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要坚持依法行政，以良好的法治，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的环境。要规范执法行为，执行好优化营商环境六条措施，大力整治执法不严、简单粗暴、“一刀切”等现象。要严厉打击干扰、阻挠企业正常生产经营行为，为企业发展保驾护航。要推进信用体系建设，政府带头守信践诺，企业群众诚信办事，努力打造诚信成安。

三是打造良好宽松的金融环境。金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。要运用好政银企对接机制，发挥桥梁作用，及时把企业需求与银行政策，精准衔接起来，帮助企业解决资金难题。要完善综合治税机制，强化非税收入征管，提高土地出让收入，全面增加地方可用财力。要加大争项目、争资金力度，超前谋划储备项目，积极跑办重大政策支持，努力争取上级资金扶持，为县域经济发展提供有力支撑。

四是打造和谐稳定的社会环境。稳定是发展的基础。要常态化开展扫黑除恶，保持高压态势，打早打小打苗头，确保社会安全稳定。坚持把解决问题作为根本，畅通信访渠道，化解信访案件，规范信访秩序，维护全县大局稳定。树牢安全发展理念，深入推进“双控体系”建设，强化重点领域监管，推动安全生产形势持续稳定向好。坚决落实意识形态工作责任制，强化正面宣传和阵地管理，加大舆论引导力度，弘扬主旋律、凝聚正能量，确保全县意识形态安全和政治安全。

五是打造天蓝地绿的生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念。坚持生态优先、绿色发展，全力打好三大保卫战。打好蓝天保卫战，积极推进产业结构低碳化、能源结构清洁化、运输结构绿色化，深化大气污染防治，加大工业废气、扬尘等治理力度，确保空气质量持续好转，基本消除重污染天气。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，大力实施引黄、引滏入成工程，贯通县域渠系和环城水系；大力开展地下水超采综合治理，实现地下水位稳步回升；全力保障饮用水源安全，加大污水处理力度，提升水环境治理水平。打好净土保卫战，提升工业“三废”处置能力、农业废弃物综合利用水平，改善土壤质量；全面推行“林长制”，提升绿化水平，2025年，森林覆盖率达到31.5%。

（五）坚持共建共享，在惠民生、办实事中汇聚强大发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求和民生短板，持续加大投入，集中力量办好教育、医疗、就业、社会保障等民生实事，加快建设幸福成安。

一是提升教育教学水平。坚持把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育。大力实施“一增双提”工程，一方面，统筹推进从幼儿园到高中、职校全学段学校的建设，2021年完成一中、实验小学扩建和第三、第四实验小学新建，增加小学学位7750个、高中学位2000个，全力解决上学难问题；2022年完成二中和职校扩建，增加初中学位2000个、中职学位6000个，启动1所高中、1所职校建设，彻底消除大班额现象；根据发展需求，科学布局学校建设，全面满足未来10年就学需求。另一方面，实施教师队伍素质提升工程，县财政每年拿出1000万元，培育一批名校长、名教师，打造一批示范学校，提高教学质量，努力打造教育名县，让每个孩子都能在家门口享受到优质教育。

二是提升医疗卫生水平。医疗卫生事业，关系群众身体健康。推动紧密型县域医共体建设，逐步构建以县级医院为主体、乡镇卫生院为补充、村级卫生室为末梢的医疗服务体系，努力打造10分钟医疗服务圈。年内启动总投资6亿元的新医院建设，建成科室功能齐全、运行科学高效、服务水平一流的智慧医院，全方位满足群众就医需求。全面改造提升16个乡镇卫生院和220个村卫生室，让群众享受便利便捷的基本医疗服务。健全公共卫生预防体系，年内启动3000平米的疾控中心建设，建立稳定投入、医防协同机制，加强人才队伍建设，提高应对突发公共卫生事件处置能力。常态化开展疫情防控，落细落实各项防控措施，保障群众生命安全。

三是提升就业创业水平。就业是最大的民生。坚持实施就业优先战略，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，努力实现充分就业。结合县域产业发展需求，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，实现高质量就业。建立创业服务平台，完善创业扶持政策，加快形成大众创业、万众创新的局面。到2025年，实现城镇新增就业3万人，失业率控制在4%以下。

四是提升社会保障水平。坚持兜底线、织密网、建机制，构建多层次社会保障体系。坚持稳地价、稳房价、稳预期，科学确定供地规模，合理控制供地价格，确保土地收益有增长，群众住房有保障。加快完善基本养老、医疗、失业、工伤等各类保险，继续扩大社保覆盖面。以“一老一小”为重点，大力发展普惠型养老和托育服务。健全动态监测和帮扶机制，严防返贫现象发生。持续完善社会救助体系，逐步提高救助标准和水平，做好特殊人群和困难群众的基本生活保障工作。

办好成安的事情，关键在党、关键在人，关键在各级班子和领导干部。要以提升干部队伍能力素质为抓手，全面提高党的建设质量和科学化水平，把党的领导优势，转化为推动发展的强大动力。

（一）锤炼绝对忠诚的政治品格。坚定政治立场，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党史学习教育，推动干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，履行好党和人民赋予的职责使命。

（二）锻造素质过硬的干部队伍。强化正向激励，树立“凭实绩选干部”的用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，最大限度激发干事创业的积极性、主动性、创造性。坚持以“强纪律、转作风、提效能”为抓手，严格执行“六个不准”，营造围绕中心、服务大局，有令必行、有禁必止的政治氛围。大力开展党员干部能力素质提升工程，县财政每年拿出500万元，用于举办干部论坛、邀请专家培训、外出观摩学习，全面提高党员干部的综合素质和工作能力。

（三）筑牢坚强有力的战斗堡垒。以提升组织力为重点，坚持“强根基、提能力、作贡献”，发挥基层党组织的政治功能和引领作用，让党旗在基层一线高高飘扬。认真落实基层党建工作责任制，持续抓好换届后乡村班子跟踪建设，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断增强基层党组织的号召力和凝聚力。牢牢把握党员发展关、教育关、考评关，引导党员立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用。

（四）弘扬一线攻坚的优良作风。坚持“以落实为根本，以结果为导向，以成败论英雄”，做到工作有效率、落实有效果。领导干部要以身作则、率先垂范，从办公室、会议室走出来，沉到基层、深入一线，现场了解情况，协调解决问题。要发扬只争朝夕、雷厉风行的作风，加快工作节奏、提高工作效率，形成真抓落实、快抓落实、狠抓落实的生动局面。

（五）营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定，毫不松懈纠正“四风”，持续开展明查暗访，抓好负面典型，着力解决“慵、懒、散、慢”等突出问题，推进作风整顿常态化、长效化、制度化。落实政治巡察要求，加强巡视巡察上下联动，全面强化对“一把手”和领导班子的监督。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化运用“四种形态”，严查重点领域、关键岗位、重大事项存在的突出问题，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

各位代表、同志们！团结共事，才能成事；上下一心，其利断金。我们要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会和人大代表依法履职，支持政府依法行政，支持政协充分发挥协商民主重要作用和政协委员参政议政，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好地把各界党外人士团结起来，做到同心同德、同向同行。扎实做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。切实做好人才工作，加快引进培育高层次人才。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，汇聚起推动成安发展的磅礴力量。

新起点华章铺展，新征程浩然开启；美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，开拓创新、锐意进取，勇于担当、追求卓越，为全面建设富强文明美丽的现代化成安而努力奋斗！