关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见

中共成安县委办公室

成安县人民政府办公室

关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见

（2020年11月12日）

 

为全面贯彻落实上级决策部署，有效调动全县各级各部门开展招商引资、推进项目建设的积极性和主动性，在全县营造抓招商促投资、抓项目促发展的浓厚氛围，切实增强成安高质量发展的后劲和支撑，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把招商引资和项目建设作为全县经济发展的一号工程，以更大决心开展招商引资，以更大力度保障招商成效，以更实举措促进项目落地，以更优服务培育壮大产业，奋力开创全县经济高质量发展新局面。每年引进亿元以上项目20个，其中超20亿元以上项目1个，超3000万美元以上外商直接投资项目2-3个；全年实施亿元以上项目20个以上，争列省市重点项目10个以上，新入统规上企业5家以上。

二、开展全员招商

（一）招商方向

1.依托优势产业招商。立足我县产业基础和发展定位，围绕龙头企业发展壮大，围绕重点企业上下游，紧盯金属制管、精品板材、阀门制造、金属配件等现代装备制造产业，重点做好补链、延链、强链文章，着力引进一批配套企业和优质项目。

2.围绕新兴产业招商。紧盯行业龙头企业，积极捕捉企业投资布局信息，大力招引电子信息、新材料、现代物流等战略性新兴产业项目，同时围绕邯郸“532”主导产业，统筹招引新能源、生物健康、安防应急、大数据、物联网等新兴产业项目。

3.瞄准重点区域招商。盯紧京津、长三角、珠三角地区产业转移，对接央企、国企和500强企业和上市公司，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。瞄准境外知名企业驻北京、天津、上海、深圳总部或投资公司，鼓励和支持外资企业融入我县发展战略，力争一批外资企业在我县投资落户。

4.结合乡镇特点招商。西部乡镇重点招引装备制造、机械加工、仓储物流等工业项目；中部乡镇及城区重点招引新型城镇化、总部经济、现代商贸等服务业项目；东部乡镇重点招引现代农业、农产品加工等农业产业化项目，打造全县经济统筹协调发展新的增长点。

（二）招商方式

1.县级领导挂帅团组招商。一名县级领导、两个县直部门、两家企业负责人，组成招商工作组，实行县级领导招商引资和项目建设“一包四”责任制。县级领导发挥示范带动作用，县直单位发挥部门职能优势，企业发挥自身资源优势，形成招商合力，梳理企业上下游需求、对外合作等情况，锁定潜在目标企业，推进以商招商，努力引进新的项目。每个招商工作组每年新引进1个亿元以上优质项目，帮助企业新上1个技改扩能项目。

2.招商小组驻点专业招商。抢抓京津冀协同发展、粤港澳大湾区区域合作和长三角地区产业转移等机遇，在北京、上海、深圳派驻专业招商小组，每个小组由一名县级领导挂帅，一名科级干部负责，四名工作人员组成。发改局负责北京招商组，重点开展京津冀地区招商；科工局负责上海招商组，重点开展长三角地区招商；商务局负责深圳招商组，重点开展珠三角地区招商。每个招商小组每年拨付招商工作经费50万元，至少提供10条有效招商信息，引进5个亿元以上项目，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目1个，力争引进1个1000万美元以上外资项目。

3.聘请招商顾问委托招商。聘请成安籍在北京、上海、深圳的商界成功人士作为招商顾问，鼓励其发挥信息渠道广、人脉资源多的优势，参与全县招商引资工作。加强与异地邯郸商会及深圳市电子商会等行业协会、招商机构紧密联系合作，开展委托招商。

4.动员社会各界全员招商。各乡镇对接分包乡镇县领导，组成乡镇招商工作组，围绕本区域产业发展特点，积极开展招商引资，引入社会资本，投资建设工业、农业、服务业等项目。漳河店镇、李家疃镇、北乡义镇、柏寺营乡、辛义乡每年至少招引1个2000万元以上的农业产业化项目；长巷乡、商城镇每年招引1个亿元以上工业项目；成安镇、道东堡乡每年至少引进1个亿元以上三产项目。其他没有承担招商任务的部门，要强化对外联络，广泛捕捉信息，主动参与招商，积极提供有效招商信息。同时，鼓励社会各界、在外创业的成安籍人士开展招商引资，形成“人人抓招商、个个谈项目”的浓厚氛围。

（三）引进流程

全面把握从项目初步洽谈到签订正式投资合作协议的流程和关键环节，明确前期洽谈、项目初审、考察对接、决策签约等重要节点和工作机制，确保项目招得准、招得快、招得好。

1.前期对接洽谈。获得招商信息后，由招商工作组立即跟进，详细了解企业情况、投资意向、政策需求及与我县产业发展契合度等，迅速进行对接洽谈，做出初步判断和筛选。

2.项目评审论证。对于前期对接洽谈的项目，由项目评审组集中开展项目评审论证，主要对项目投资主体、产业类别、科技含量、环境影响、投资强度、亩均税收、用地容积率等进行可行性论证。

3.精准跟踪对接。通过评审的项目，由牵头县领导带领工作部门深入考察、持续跟踪、精准对接，适时专业部门介入洽谈，直至达成投资意向协议。对于达成投资意向协议或需要重点推动的项目，提请县委、县政府主要领导带队考察，与投资方深层对接洽谈，确定项目投资合作事项。

4.会议研究决策。对于考察洽谈成熟，已确定投资合作内容的项目，提交项目决策委员会研究审议，并报县委、县政府批准，签订正式投资合作协议。重大项目按照“三重一大”要求办理。

三、推进项目建设

以推动经济高质量发展为目标，按照“4311”推进项目建设工作思路，实施四项服务举措，壮大三个特色产业，引进培育新兴产业，打造提升承接平台，实现项目建设大突破。

（一）全面提升项目建设服务水平

1.建立“一个口”受理办结制。对于已经签订协议的项目，由手续办理组召集相关部门集中办理，并联审批，压减审批时间，提高行政效能，实现“一个口”办结。

2.建立全程代办服务制。由项目引进小组作为牵头单位，从组成部门中明确一名专职代办员，负责为项目提供全过程代办服务。主要办理从项目前期、开工到建成投产的所有审批手续，并全程负责协调处理项目遇到的问题。

3.建立用地有效供给制。由项目推进组负责，项目引进小组和部门全程参与，做好各类规划的有效衔接，保障引进项目用地，积极引导项目在规划范围内选址。坚持集约节约用地，严格落实土地集约利用控制标准，鼓励建设多层复式车间，提高项目亩均投资强度、亩均税收效益。在符合土地利用总体规划的区域，开展土地收储，加快用地报批，提前盘活土地资源，变“项目等地”为“地等项目”。同时，建设孵化基地，为中小企业发展搭建平台。

4.建立项目建设保障制。由项目引进小组牵头负责，明确专人，盯在现场，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利建设。法治保障组负责严厉打击阻挠项目建设、干扰企业生产等破坏发展环境的不法行为，协调解决重大疑难问题，为项目建设企业发展保驾护航。

（二）发展壮大现代装备主导产业

1.做强做大钢管制造产业链条。做大钢管产业规模，丰富钢管产品种类，拓展应用领域，推进科技创新，提升市场竞争力。鼓励友发、正大技改扩能，打造中国千万吨级钢管制造基地，融入国家“一带一路”倡议。

2.做精做优精品板材产业链条。以打造百万吨食品级马口铁生产基地为重点，推动板材产业精细化、超薄化发展，向印铁、包装、面板制造加工等领域延伸。鼓励金泰包装等企业新上项目，开发终端高附加值产品，增强产业的自我配套能力和创新发展能力。

3.做高做专金属配件产业链条。重点推进阀门制造、核心流体部件、大型成套设备配件向高端化发展。依托北方阀门产业园发展平台，重点引进高科技、高端化阀门智能制造项目入园聚集，努力打造北方最大高端阀门制造基地。积极推进恒工机械核心流体部件智能化制造、科汇重工弧形齿轮制造、鼎正集团大型设备配件制造、宜邦科技高端零部件制造等高端化、专业化项目建设，全力打造现代装备制造高端金属配件产业生产基地。

（三）着力发展电子信息新兴产业

围绕全市“532”产业发展规划，以深圳电子信息招商推介会为契机，引进培育电子信息产业，积极推进光电智能显示制造项目建设，重点推进厦门罗普特安防制造等项目动工开建，努力培育我县电子信息、新材料、现代物流新兴产业，着力发展新能源、生物健康、安防应急等未来产业。

（四）提升打造园区综合承载能力

坚持“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的产业平台建设思路，推动经济开发区东区、西区连接贯通，壮大产业集群；打通西区与邯郸主城区道路连接，打造经济开发区发展优势。突出现代装备制造业特色，推动资源向园区配置、项目向园区集聚、企业向园区转移、创新要素向园区聚集。处置僵尸企业，盘活土地资源，加强基础设施建设，认真统筹谋划好基础设施建设项目，提升管网设施改造，优化路网规划建设，改善道路通行状况；谋划建设公共服务配套设施，提高公共服务水平，全面提升园区承载能力，引进更多的项目企业入驻，打造经济发展的新引擎。

四、保障机制

（一）加强组织领导

成立招商引资和项目建设推进指挥部，由县委书记任政委、政府县长任指挥长，县委副书记和常务副县长任常务副指挥长，相关县级领导任副指挥长，相关部门主要负责同志为成员。指挥部下设办公室和项目评审组、手续办理组、项目推进组、法治保障组。办公室主任由常务副县长担任，办公室常务副主任由经济开发区党工委书记、管委会主任担任。由县委组织部从全县范围抽调事业心强、开拓进取的干部，并明确一名科级干部作为办公室副主任，专门负责全县招商引资和项目建设工作日常开展、协调推进、调度通报、督查落实、考核评比等工作。

（二）定期调度过堂

坚持周现场办公、月调度通报、季观摩过堂，每周各工作组都要深入一线现场办公，作为工作常态，协调解决问题，推进项目建设进度；每月定期组织召开调度推进会，由县委书记、政府县长调度县级领导及相关部门招商引资和项目建设情况，协调解决重大问题，安排布置下一步重点工作。每季度召开观摩过堂会，县委、县政府主要领导参加，对各工作小组工作进展情况进行排位，工作成效突出的发流动红旗表扬激励，工作不主动、不积极、不作为的，在电视台进行表态，营造比学赶超的浓厚氛围。

（三）严格考核奖惩

坚持“凭招商看本领、以项目论英雄”，在招商引资和项目建设一线锤炼干部、发现干部。盯住过程，注重结果，将招商引资和项目工作纳入各单位重点考核指标，年终由县委组织部和指挥部办公室对各县级领导、各相关部门、各招商小组工作情况进行综合考评，对工作成效明显的单位和个人给予通报表扬和资金奖励，并择优提拔重用。对工作成效落后的单位和个人，全县通报批评，取消评先评优资格。

（四）用好容错机制

在招商引资和项目建设工作中，准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，保护干事者、鼓励创新者、宽容失误者、纠正偏差者。对因大胆履职、大力推进，积极主动担当作为、创新解决问题，出现一些失误和偏差，只要不存在徇私舞弊、贪污受贿、中饱私囊等行为，对部门和干部进行容错免责。

（五）营造浓厚氛围

通过县电视台、走进成安公众号、新成安报纸等媒介积极宣传全县招商引资和项目建设工作动态，选树招商引资和项目建设工作典型和先进个人，号召各级各部门和社会各界关心、支持、参与招商引资和项目建设工作，营造全员上阵抓招商、全力以赴抓项目的浓厚氛围。

 

 

中共成安县委办公室 

2020年11月12日