县级领导招商引资和项目建设分包责任制实施方案

中共成安县委办公室

成安县人民政府办公室

关于印发《县级领导招商引资和项目建设分包责任制实施方案》的通知

 

各乡（镇），县直各单位，经济开发区：

《县级领导招商引资和项目建设分包责任制实施方案》已经2020年第23次县委常委会研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

中共成安县委办公室

成安县人民政府办公室

2020年11月12日

 

 

 

 

县级领导招商引资和项目建设分包责任制

实施方案

 

为进一步加大企业帮扶力度，加快产业转型升级，盘活土地资源，推动全县招商引资和项目建设实现大突破，经县委、县政府研究决定，建立县级领导“一包四”责任制。具体方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府招商引资和项目建设总体部署，建立县级领导“一包四”责任制，一名县级领导、两个县直部门共同组成工作小组，分包一家龙头企业，联系一家规上企业，处置一家“僵尸”企业，招引一个新兴项目。通过全县上下持续用力帮扶企业、招引项目，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，全面激发内生动力，增强外引活力，为县域经济高质量发展提供强大支撑。

二、主要任务

工作小组要发挥“一体两翼”功能，一方面，要抓帮扶、引项目，推动产业转型升级，另一方面，要引导企业家积极履行社会责任，利用自身人脉资源，配合做好招商引资工作。

（一）壮大龙头企业。一是帮助企业制定发展规划，引导企业对标行业标杆，实施技术改造，新上一个5000万元以上技改扩能项目或其他项目，促进企业提档升级。二是鼓励企业与高等院校、科研院所深度合作，积极承接科技成果转化，提高企业科技创新能力。三是督促企业建立现代企业管理制度，实现企业经营管理标准化、规范化。帮助有条件企业做好上市工作。四是协调各部门对企业实施全方位帮扶，助力企业税收持续增长，规模不断扩张，质效显著提升，增强企业的竞争力和先进性。

（二）发展规上企业。围绕企业生产经营中遇到的要素保供、融资贷款、人才用工等问题和瓶颈，制定有效帮扶措施，帮助企业解决实际困难，稳定企业生产经营。认真做好监测分析，实时掌握企业产值、利税、用电、用工等指标情况，调动一切资源，帮办代办政府部门和金融机构的事项，助推企业做大做强。

（三）盘活“僵尸”企业。按照“分类施策、区别对待”的原则，一企一策，精准处置。一是认真分析企业停产闲置原因，对症施策，有针对性提出帮扶措施，帮助企业恢复生产。二是坚持企业主导，开展招商引资，采取内引外联、兼并重组、合资合作、出售租赁等方式，有效盘活闲置土地、现有厂房和机械设备等资产。三是坚持依法处置，对盘活无望的企业，综合运用行政、法律、经济等有效手段，通过履行破产、拍卖、回收等途径依法依规处置，最大限度提高土地使用率和贡献率。

（四）招引新兴项目。由县级领导、县直部门、企业家组成5人招商小组，结合我县产业基础和发展方向，瞄准京津冀、珠三角、长三角等重点区域，开展专业招商、精准招商、以商招商，全年至少引进一个投资亿元以上项目。一是引进上下游项目。认真分析分包企业上下游产业情况，掌握完整的产业链目录，开展产业链招商，做好补链、延链、强链文章。二是引进新兴产业项目。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、现代物流等重点领域，广泛搜集信息，积极跟进对接，努力引进战略性新兴产业项目，为经济发展注入新动能。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级领导分包工作在县招商引资和项目建设指挥部的领导下开展工作，由指挥部办公室负责日常工作协调、信息收集、情况汇总、考核评比等工作。各小组要发挥专业作用，创新工作举措，强化服务意识，限时高效完成各项工作任务。

（二）保障工作经费。为调动工作积极性，确保工作顺利开展，每年为每个工作小组拨付工作经费10万元，签约一个亿元以上项目追加工作经费2万元，落地一个亿元以上项目追加工作经费3万元，每个组当年签约项目开工率不低于50%，两年内项目开工率不低于80%；处置一个“僵尸”企业追加工作经费3万元；两年内新建入统规上企业追加工作经费3万元；成功上市一家企业追加工作经费5万元。

（三）实行全程代办。对于签约项目，工作小组要全程跟进、一包到底，从项目前期、开工到建成投产的所有审批手续都要全程代办，积极协调处理项目推进过程中遇到的各类问题，切实为项目建设提供全方位、无缝隙服务。

（四）强化工作调度。“一包四”工作调度与招商引资和项目建设一并进行，实行周现场办公、月调度通报、季观摩过堂等推进机制。每周各工作组到分包联系企业现场办公，协调解决问题；每月由书记、县长调度各个小组分包龙头企业、联系规上企业、处置“僵尸”企业、招引新兴项目工作开展情况；每季度书记和县长带队对各小组工作情况进行观摩过堂。书记、县长根据各小组需要，现场办公解决有关问题，参加项目对接洽谈活动。

（五）严格督导考核。指挥部办公室要及时掌握各小组工作进展情况，跟进督导，每月通报，确保各项工作取得实效。每个月对包联工作打分排队，对工作成效突出的，发流动红旗，第一次排位后三名的，由本组一个部门在会上做检查，连续三次排位后三名的，发黄旗警示，连续两次黄旗的，分包县领导在会上说明情况。年底进行综合考评，对县级领导包联工作进行全面总结，成效显著的给予通报表扬，成效差的进行通报批评，并将评价结果纳入年终考核。