加快转型升级 推动创新发展

成安经济开发区

加快转型升级 推动创新发展

——成安经济开发区贯彻落实县第十一次党代会精神

     

为全面落实县第十一次党代会精神，围绕县委工作报告确定的“1336”工作思路，以及坚持项目引领、在扩总量、提质量中壮大经济综合实力等工作任务和具体目标，经开发区党工委研究决定，大力开展“1491”园区全面转型升级五年攻坚行动，即：坚持党建统领是第“一”，坚守安全生产、环境保护、疫情防控、信访稳定“四”条工作底线，做好科学发展规划、完善基础设施、强化要素保障、提升承载能力、加快招商引资和项目建设、深化薪酬改革、建设发展服务平台、提升创新水平、强化示范引领等“九”项基础工作，确保河北省千亿级重点经济开发区这“一”目标按时完成。

一、坚持党建统领，总揽园区工作大局

坚持开发区“会前一刻钟、周三俩小时”等集中学习制度，扎实推进政治理论学习，积极发挥党建统领作用，坚定不移把牢政治方向；深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，持续引导开发区党员干部加强党性锻炼，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活；选优配强非公有制企业党组织带头人，壮大非公有制企业党建工作骨干力量，不断加强非公企业党建工作，加强省、市、县各级非公党建示范点建设，示范引领、以点带面，切实提升非公企业“两个覆盖”水平。

二、坚守四条工作底线，确保园区稳定发展

（一）坚持守好安全生产底线。持续围绕特殊行业、重点部位、敏感区域，严格按照开发区安全生产“2533”工作方法，针对开发区各级类人员，分层次、分阶段、有计划的开展工作，扎实推动“双控机制”落实，全面推动开发区属地责任和企业主体责任落实。

（二）持续守好环境保护底线。严格按照开发区大气污染防治“1632”工作法，加强同行业监管和相关执法部门紧密协作，全方位对企业生产和建筑工地各类污染源隐患进行排查整治。针对检查当中发现措施不到位的企业，立即开展停工整改，直至符合开工要求，对于“散乱污”，实施“两断三清”，铁腕铲除。

（三）全面落实疫情防控常态化措施。严格按照十个常态化、30项防控措施要求，结合开发区日常疫情防控常态化“4511”工作法，强化开发区网格化管理职能，分级加强宣传、明确职责、压实责任，确保疫情防控常态化和企业主体责任全面落实。

（四）坚持信访稳定压倒一切。采取信访事项一票否决制度。驻企专员、网格长、网格员、片警等包企人员，要注重企业各类矛盾纠纷线索收集，坚持一事一议、接诉即办，确保小事解决网格内、大事不出开发区。

三、完成九项基础工作，推动园区高质量发展

（一）坚持规划先行，指导科学发展。

1.做优发展规划。紧紧围绕主导产业、新兴产业，开展充分调查研究。与我县国土空间规划同步编制区域性总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，长期指导和确保项目、产业、园区、城市全面协调发展。

2.完善各项评价。根据开发区产业发展要求，科学谋划、提前布局，同步编制环境跟踪影响评价，进一步优化调整产业结构，全面提高节能审查审批效率，不断优化营商环境，推进园区绿色发展。

3.完成扩区整合。全力构建“一区三园”园区发展规划框架，即拟将规划面积为13.91平方公里的商城工业园区和正在规划建设的1.19平方公里的物流产业区，调整扩入开发区规划范围，进一步优化资源整合，推动产业升级，实现融合发展。

（二）完善基础设施，提升园区能效。

1.完善路网管网。系统谋划实施园区路网、管网和配套服务设施建设，补齐园区基础设施短板和历史欠账，全部道路实现雨污分流，详细调查研究，拿出方案全面解决园区道路、企业厂区积水问题。

2.推进产城融合。立足“以产促城、以城兴产、产城融合、可持续发展”理念，全面开展调查研究，广泛征求园区企业意见，吸取先进园区发展理念，认真谋划、科学布局学校、医院、餐饮、住宿、娱乐、停车场等配套服务设施，促进园区全面发展。

3.提升形象面貌。一是加强品牌建设，完成开发区统一的logo标识、识别系统的设计和制作，强化开发区品牌形象建设。二是提升文化氛围，对道路两侧墙体、灯杆、道路节点等部位，增加党的建设、园区建设、重点工作、企业文化等元素宣传标识，引导园区企业系统参与文化建设，辐射园区所有道路。三是提升建设风貌，按照企业内部企业负责、围墙以外开发区负责的原则，对道路围墙、厂房立面的翻新提升，对违章建筑的全面拆除，对道路、便道等公用设施的全面修复，打造园区精品路线。

（三）强化要素保障，确保发展需求。

1.土地要素保障。一是完善供地模式，积极探索实施“标准地+承诺制”供地模式，提速项目落地建设步伐，实现地等项目，即来即落，建立同“承诺制”和“亩均论英雄”等方案的对接机制。二是加强土地收储，全面开展工作协调，积极对接土地收储涉及乡镇，动态掌握项目地块评估、资金拨付、收储进展、组卷报批等情况，梳理问题、协调推进。三是做好项目选址建议，针对园区内规划用地，分区域、分地块、分地类、标尺寸、标细节、标用途，制作项目待选地块图册，针对招商项目产业类别，根据后期完成的产业发展规划，及时提供选址建议。

2.能源供应保障。根据园区建设和产业发展需求，系统谋划园区供水、供电、供气、供热保障工作。同时，根据项目建设进展，及时提出保供方案并申报实施。全面配合相关部门，择机实施供水、供电、供气、供热等项目，了解进展、提出建议、跟踪进度，确保园区项目建设和产业发展要素充足。

3.企业用人保障。一是建好信息平台，继续利用好开发区企业用工信息发布平台，加强信息收集，加快发布频率；二是针对企业用工需求，加强同劳动部门和职教中心对接联系，开展好现场招聘和各项用工对接活动，做好本地员工招聘工作；三是针对企业技术人才需求，全面对接全市职业技术类学校、职业技术培训平台和专、本科院校，建立专业技术人才库，做好技术人才引进；四是加强员工培训，利用好劳动部门培训平台和公共实训基地等，组织开展好企业员工技能和入职培训，确保入职员工快速适应岗位要求。

（四）提升承载能力，推动集约发展。

1.加快实施产业聚集园区建设。做足集约化发展文章，大力推进富康新兴产业园、高端特种紧固件产业园等一批“园中园”建设，不断优化产业结构，综合提升土地利用率和贡献率，打造产业聚集新高地。

2.扎实推进停产停建企业处置工作。委托专业律所做好尽职调查，全面了解、梳理停产停建企业问题，建立详细的问题和处置推进清单。

3.经开恒达公司做好停产停建企业接盘工作。参与资产拍卖和抵押债权拍卖，确定收购目标，拿出收购方案，实施收购计划。

（五）加快项目建设，理顺工作机制。

1.全员招商引资。一是围绕主导优势产业招商。围绕龙头企业开展产业链招商，做好补链、延链、强链文章，推动阀门产业园、高端特种紧固件智能制造产业园等项目落地落实，形成以“管、板、件”为主导的装备产业制造集群。二是围绕新兴产业招商。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、现代物流等重点领域，广泛搜集信息，积极跟进对接，努力引进战略性新兴产业项目。三是做好“双争”工作。及时了解国家政策走向和上级资金投向，科学统筹谋划，主动与上级部门对接沟通，全面抓好争项目、争资金工作，力争更多上级项目和资金落地成安。

2.加快项目推进。一是项目前期。服务好项目的对接洽谈、深入了解、评审会签、项目选址、项目报备、立项备案、协议草拟等工作流程。二是项目推进。服务好项目落地推进中的土地测绘、收储、组卷、报批、供地、企业环评，水、电、气接入，施工设计、消防审批，施工许可证前的各项审批手续，竣工后的各项验收手续等工作流程。三是加强管理。项目建设期间，加强对施工单位6个100%，安全生产双控和应急预案落实，以及项目安全生产、环境保护“三同时”落实、验收情况进行监管和服务。四是专班包联。项目建设各项任务层层分解、责任到人，每个重点项目组建一个由科级干部牵头的包联服务专班，加强同项目牵头单位和行政职能部门沟通协调，及时掌握项目建设进度，解决困难问题。

3.加强项目指标考核。项目建成投产后，结合投资协议书，加强对建设指标、投资强度和产出效益开展综合考核，确保项目全面履约。

（六）完成薪酬改革，强化体制机制

进一步增强经济开发区发展的动力和活力，充分发挥开发区经济发展主力军、对外开放排头兵、深化改革试验田的作用，根据省、市相关文件精神，通过“走出去”、“请进来”，进一步解放思想，借鉴先进县区改革有益经验，加快推进完善开发区干部人事管理体制和薪酬制度改革创新，全面理顺开发区体制机制。

（七）建设各类平台，注入发展活力

1.建设科技企业“孵化器”。加强同科技部门联系，以富康智能制造产业园为基础，建立电子信息产业科技“孵化器”，孵化和培育电子信息和轻工类中小企业快速成长和聚集，服务产业结构的进一步优化。

2.建设产业服务“众创空间”。加强同劳动部门联系，组建专业“众创空间”，引进产业咨询服务、电子商务、工程项目咨询等园区产业服务类公司，进一步拓展和完善园区产业服务业链条，实现园区服务产业大提升。

3.建设“智慧园区”。搭建大数据、物联网、工业互联网等一体化的“智慧园区”平台，对园区经济指标、环保、安全生产、单位能耗、风险分析等数据实时在线监控调度，实现新一代信息技术与园区建设、产业发展、管理服务的深度融合。

4.建设物流产业园区。推进水发国际物流园建设，发挥友发168运友物流、金都冷链物流等物流平台作用，畅通大宗产品物流通道，解决物流成本短板，全力建设现代化园区。

5.发展总部经济基地。结合“四个一批”要求，积极谋划开发区总部基地建设，逐步引导全县各类企业迁入园区，引进各类物流、商贸企业入驻园区，进一步丰富开发区发展内涵和发展后劲。

（八）提升创新水平，优化产业结构。

1.引进高新技术。深入实施科技创新跃升计划，实现创新驱动发展。引导和扶持企业引进新技术、新工艺，帮助企业申报专项资金、用足扶持政策，全方位帮助企业提升科技创新能力。

2.引进高端人才。加强科技人才引进，帮助和支持企业大力引进博士、硕士，以及高端专业技术和科研骨干人才，大力组建博士后工作站、博士工作站，帮助企业争取和落实人才引进政策，为企业发展提供智力支撑。

3.打造创新平台。推动企业同高校、可研机构合作自主研发和设立科技成果转化基地，建设产业创新平台。帮助企业打造各类省级技术创新中心，助推实现创新能力由B类县跃升为A类县。

4.推动质效提升。加强企业家培训交流，激发企业发展内生动力，帮助正大制管、友发钢管、金泰包装、恒工机械等龙头企业开展技改攻坚，全面提升发展质效。

5.助推企业上市。配合县工作专班，制定切实高效的推进措施，为企业上市提供一切必要条件，推动恒工、正大、鼎正、隆海生物等企业在主板成功上市。

（九）强化示范引领，争取两项荣誉

1.打造国家级新型工业化示范基地。在已取得的省级新型工业化示范基地基础上，于2022年启动资料汇编，2023年择机开始申报，2024年审核完成，取得荣誉。

2.打造国家级“绿色园区”。2021年7月底前完成省级绿色园区资料申报，2023年择机完成国家级绿色园区资料申报，2025年底前审核完成。

开发区将按照县委“强纪律、转作风、提效能”各项具体要求，围绕主责主业、立足岗位职责，坚持党建统领是第“一”，“四”个底线做保障，“九”项基础为抓手的工作思路，担当使命、接续奋斗，全面细化任务、目标、措施，列出清单、明确时限、销号管理、挂图作战，扎实有效推进各项工作，确保河北省千亿级重点经济开发区这“一”目标按时限、高质量完成，倾尽全力为全面建设富强文明美丽现代化成安贡献力量。