成安县2021年政府工作报告

 

 政 府 工 作 报 告

2021年7月23日在成安县第十七届人民代表大会第一次会议上

成安县人民政府代县长  刘丙胜

 

各位代表：

       现在，我代表县政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

过去五年政府工作回顾

      五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，以新发展理念推动高质量发展，较好完成了县十六届人代会确定的各项目标任务。

      五年来，我们把经济增长作为首要任务，稳中求进、提质提效，综合实力迈上新台阶。2020年，全县生产总值达到165.8亿元，年均增长7.6%；全部财政收入达到18.4亿元，年均增长20.4%；一般公共预算收入达到11.9亿元，年均增长25.7%；固定资产投资达到146.4亿元，年均增长7.3%；规上工业增加值达到62.9亿元，年均增长10.6%；社会消费品零售总额达到41.4亿元，年均增长6%；三产比例达到16.1：47.8：36.1，产业结构进一步优化，经济运行保持向好态势。

      五年来，我们把项目建设作为重要抓手，招大引强、调优结构，产业升级取得新进展。先后在上海、深圳等地举办产业推介会，签约引进了北京阀门、厦门罗普特等一批优质项目。恒工机械、宜邦机械等重点项目顺利投产，友发钢管、正大制管、金泰包装等项目持续扩能升级，富康新兴产业园、高端阀门产业园启动建设，被评为河北省新型工业化产业示范基地、河北省工业转型升级试点示范县。累计实施亿元以上项目130个，争列省市重点项目73个，在全市项目观摩中，始终处在第一方阵。经济开发区主营业务收入突破500亿元，晋升为全省A类等次开发区。国家高新技术企业达到37家，省级技术创新中心4家，被评为河北省创新型试点县，科技创新能力在全省由C类县跃升为B类县。规上工业总产值、工业用电量跃居全市第三。

      五年来，我们把县城建设作为有力引擎，建设新区、改造老城，城市品位得到新提升。高标准开展国土空间规划编制，城区面积扩大到20.7平方公里，城镇化率达到45.4%。新区核心区基本建成，形成“三横四纵”路网框架，如意公园对外开放，如意华庭、云湖天府等一批社会投资项目正在建设。老城功能不断完善，新建公园游园32个，新建改造公厕37座，县城建成区绿地率达到41.7%；完成了9条道路改造提升、113条小街巷硬化、12个平交道口优化升级和主街道雨污分流工程，打通了10条断头路。扎实开展小产权房、私搭乱建等违建治理，违法建设行为得到有效遏制。城区基础配套功能逐步完善，荣获国家园林县城称号，蝉联省级文明县城、省级卫生县城。

      五年来，我们把强农富民作为固本之需，夯实基础、补齐短板，乡村振兴谱写新篇章。粮食生产连年丰产丰收，培育省市级现代农业园区7家，农业产业化龙头企业达到30家，荣获全国第三批全程机械化示范县、河北省农产品质量安全县称号。农村人居环境整治深入推进，街巷硬化率达到100%，厕所改造完成65170座，生活垃圾实现一体化处理。新建改造农村公路335公里，被评为河北省“四好农村路”示范县。“红色小镇”片区已见雏形，曲村、东大姑庙等12个村被评为河北省美丽乡村。全县集体经济收入超5万元村占总数的95.4%。2018年、2019年被省评为乡村振兴战略先进县。

      五年来，我们把污染治理作为重中之重，久久为功、协同发力，生态环境得到新改善。坚持减排与治理并重，科学施治、靶向攻坚，污染治理成效明显。实施“双代”改造83559户，清洁取暖实现全覆盖。2020年，全县PM2.5平均浓度为54微克/立方米，比2016年下降31.6%，圆满完成三年攻坚任务。团结东西干渠治理常态化，经开区污水处理厂建成投用，地表水断面水质稳定达标。深化地下水超采综合治理，全县8个农村供水站、180个村完成长江水饮用水源置换，关停自备井542眼，累计形成地下水压采能力4840万立方米，地下水位逐年回升。推进纳污坑塘、黑臭水体、工业固废专项整治，长效管控机制逐步形成，土壤环境质量保持平稳。完成造林绿化6.8万亩，森林覆盖率达到30.2%，比2016年提高11.3个百分点。

      五年来，我们把改善民生作为施政所向，人民至上、共建共享，幸福指数达到新高度。居民收入稳步增长，2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39722元、18296元，均是2016年1.4倍。大力发展教育事业，中高考成绩跻身全市先进行列。全面打赢脱贫攻坚战，1840户、4326人建档立卡贫困人口全部高质量脱贫。全力保障基本民生，建成保障性住房988套，改造农村危旧房571户，城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保。累计实现城镇新增就业3.7万人次，农村劳动力向非农产业转移2.8万人次。常态化开展新冠疫情防控，保障了群众生命健康安全。持续深化公立医院改革，推进乡村卫生一体化管理，完成2个县域医共体和4个核酸检测实验室建设，改造卫生院（室）20所，被评为全国基层中医药先进县。加强和创新社会治理，全面做好信访稳定，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争纵深推进，被评为全省平安建设先进县。

      五年来，我们把勤政廉政作为重要保障，转变作风、提升效能，政府自身建设展现新形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“四史”宣传教育。接续推进“双创双服”“三创四建”“三重四创五优化”活动，加快审批制度改革，政务服务一网通办率达到99%以上，获评“中国百佳营商环境县”。认真办理人大代表建议、政协委员提案，按时办结率均达到100%。坚决落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设，加强资金使用、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，巩固了风清气正的良好政治生态。

       同时，统计、司法、电力、广播电视、邮政通信、气象地震、人民防空、史志档案、妇女儿童、退役军人、民族宗教、国防动员、双拥共建、扶残助残、红十字等各项事业长足发展。

       各位代表，五年的实践使我们深刻体会到，做好政府工作：必须始终坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，不断补齐民生短板，让群众有更多的获得感。必须始终坚持发展第一要务，以新发展理念引领高质量发展，着力固根基、扬优势、强弱项，加快构建现代化经济体系。必须始终坚持解放思想、开拓创新，以改革攻坚破解发展难题，以创新引领塑造发展优势，为经济转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。必须始终坚持底线思维，不折不扣落实安全生产、环境保护、疫情防控各项管控举措，不越红线、不破底线、不失防线，为经济社会发展提供基础保障。

      各位代表，五年的砥砺奋进，五年的不懈拼搏，成安的发展取得了令人鼓舞的成就。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和帮助的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心支持成安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，还存在一些弱项和短 板：一是产业结构偏重，产业层次偏低，新兴产业发展不足，创新驱动能力不强，经济高质量发展的支撑力不够稳固。二是新型城镇化相对滞后，城乡融合、产城融合发展不充分、不平衡。三是生态环境治理形势严峻，生态保护工作任重道远，仍需持续发力。四是民生事业还有欠账，在教育、医疗等方面，与群众的期盼还有差距。五是发展环境还需持续优化，行政效能和服务水平有待进一步提升。我们将勇于直面问题，采取有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民期待。

今后五年政府工作的

总体思路、主要目标和战略任务

 

       今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是全面建设富强文明美丽现代化成安的关键时期，做好各项工作，意义重大、影响深远。

       按照县第十一次党代会确定的指导思想和目标要求，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持解放思想总原则，坚持稳中求进总基调，按照“1336”工作思路，以党的政治建设为统领，树牢“发展为要、民生为先、稳定为基”三大导向，聚焦“项目建设、城市发展、乡村振兴”三大领域，实施“产业优化升级、县城品质提升、发展环境优化、全域生态治理、民生福祉改善、干部队伍建设”六大行动，全面建设富强文明美丽的现代化成安。

       经济社会发展的主要目标是：实现三个翻番、推进“三城同创”、取得“三个重大突破”。三个翻番，就是一般公共预算收入达到24亿元，规上工业总产值达到850亿元，经济开发区主营业务收入达到1000亿元，均实现翻番；三城同创，就是成功创建全国文明县城、全国卫生县城和省级生态园林县城；三个重大突破，就是产业发展、乡村振兴、民生事业取得重大突破，全县综合实力显著增强，城乡宜居度显著提升，群众幸福感显著提高。

       围绕上述总体思路和主要目标，今后五年的战略任务是：

      （一）围绕壮大经济综合实力，坚持内生外引、开放发展，全力以赴推进项目建设

树牢“项目为王”的理念，在招商引资和项目建设上，更加注重实绩实效，以落地打桩为标尺、以投产达效论英雄，做优存量，做强增量，全力打造国家级新型工业化示范基地、河北装备制造产业强县、河北省千亿级重点经济开发区。

       一是加大招商力度，积蓄发展后劲。招商引资是成安腾飞的法宝，面对“三个翻番”的艰巨任务，必须拿出虎口夺食的劲头，大力度引进一批立县强县的好项目。完善招商机制，每名县级领导带领两个部门，联系三家企业，持续招商引资；3个招商小分队常驻京、沪、粤，精准对接项目；鼓励社会各界、在外创业能人关心家乡建设，引荐投资企业，在全县上下形成大招商、招大商的工作格局。突出招商重点，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，立足产业基础，紧盯金属制管、精品板材、阀门制造、机械配件等现代装备制造产业，着力引进一批上下游配套企业和高端优质项目；围绕未来发展，紧盯电子信息、人工智能、新材料、新能源、现代商贸物流等新兴产业，加强与行业协会、重点商会、知名院校等机构合作，着力引进一批科技型企业和战略性新兴产业项目。强化招商推介，坚持“走出去”与“请进来”相结合，每年组织2次域外招商，谋划央企国企进成安、知名外企进成安、科研院所进成安等系列活动，精准定位，定向突破，提高招商引资针对性和实效性。到2025年，全县引进5000万元以上优质项目100个，10亿元以上项目15个，3000万美元以上外资项目5个。

       二是加快项目建设，增强发展动能。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。开展项目建设攻坚行动，落实项目帮扶“六个一”工作机制，坚持部门领办、现场办公、每周调度，解决企业资金、土地、用工等难题，力促项目快开工、快建设、快投产。重点推进金泰食品级印铁制罐、正发高端特种紧固件、宏贯路桥高铁工程构件等项目建设，积极推进星星商用冷柜、宜邦高端零部件、钜锝特种锂电池等项目全面投产。围绕我县发展定位，聚焦“两新一重”，精准谋划项目，争取政策支持，扩大有效投资，形成谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良好态势。5年内，规上企业达到120家，产值超亿元企业达到60家，争列省市重点项目100个以上，在全县形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。

       三是完善园区功能，做优发展平台。科学编制开发区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，加快推进调规扩容、提标进位，争创国家级绿色园区。按照“新九通一平”要求，进一步提高基础设施保障能力，健全金融、商业、学校等配套服务设施，新建道东堡、军庄、北漳西3座110kV变电站，2座江水直供水站，实施燃气输气管道工程，建设企业“孵化器”“众创空间”“智慧园区”等服务管理平台，提升园区综合承载力。大力推进高端紧固件产业园、富康新兴产业园、高端阀门产业园、新材料产业园等一批“园中园”建设，提高土地利用效率。按照园区风貌控制性导则，加强入园项目建设管理，提升园区形象。建立“动态排查、协同推进、联合执法”长效机制，加大非法企业清理处置力度。加快开发区人事薪酬制度改革，大力推行全员聘任制。

       四是强化要素保障，破解发展瓶颈。分批推进园区土地收储，探索实施“标准地+承诺制”供地模式，实现地等项目，即来即落。依法处置停产停建企业，通过回收、重组、嫁接等途径，5年内盘活企业30家以上、土地3000亩以上。依托职业技术培训平台和公共实训基地，针对企业用工需求，加强专业技能培训，帮助企业解决实用人才、技术人才紧缺问题。建立服务企业网络平台，实现政企双向对接，为企业提供精准高效服务。积极落实各项减税降费政策，让企业享受更多的政策红利。实施“亩均论英雄”，对企业亩均效益进行评价，实行差别化政策，加大对优质企业的扶持力度。开展依法治税、综合治税，建立重点税源监控和征管机制，体现公平税负，确保依法足额入库。强化非税收入征管，增加地方可用财力，为经济社会高质量发展提供有力保障。

      （二）围绕提升核心竞争力，坚持创新驱动、转型升级，着力构建现代产业体系

坚持以优质项目促进产业升级，统筹推进补齐短板和锻造长板，调整优化产业结构，提升产业发展水平。

       一是改造提升主导产业。鼓励企业建链、延链、补链、强链，向数字化、绿色化方向发展，培育一批“专精特新”和“单项冠军”企业。做大做强金属制管产业，重点推进友发钢管、正大制管等企业技改扩能，丰富产品种类，拓展应用领域，提高产品附加值，提升市场竞争力；做精做优金属板材产业，重点推进金泰包装、东辰机械等企业扩链升级，板材产业向精细化、超薄化、高端化发展，产品向印铁、制罐、包装等终端领域延伸；做高做专机械配件产业，推进恒工、北阀、宜邦等企业智能化改造，加大自动化设备应用，加速工业化和信息化融合发展，全力打造高端千万吨级钢管生产基地、百万吨级马口铁生产基地、北方最大的阀门产业制造基地和配件产业生产基地。到2025年，金属制管、精品板材、机械配件三大产业产值突破600亿元。

       二是培育壮大新兴产业。瞄准“新技术、新产业、新业态、新模式”四新经济主攻方向，着力引进拥有关键技术、极具市场潜力的新兴产业项目。依托富康新兴产业孵化基地，做优新兴产业发展平台，培育一批新兴产业项目，引导企业相互协同、互为上下游，促进企业深度合作、共赢发展。积极推动举视新能源、罗普特、中储棉等项目达产达效，促进新兴产业集聚发展。5年内，培育新兴产业项目30个以上，新兴产业产值达到50亿元。

       三是加快发展现代服务业。大力发展现代物流、电子商务、金融服务、大数据等生产性服务业。推进水发国际物流园建设，发挥友发168运友物流、金都冷链物流等物流平台作用，畅通大宗产品物流通道；开展电子商务示范企业创建，培育发展电商产业孵化园，支持网络直播带货，促进线上线下消费融合；加快新区金融中心建设，争取国内外知名企业在我县设立区域总部、大数据中心、结算中心、研发中心。大力发展商业贸易、文化旅游、健康养老等生活性服务业。推进上亿浙商城等大型商业综合体建设，培育特色商业街区，布点品牌连锁便利店；制定扩大消费政策措施，支持批发、零售、餐饮、住宿企业发展，充分释放消费潜力；挖掘成安红色文化、礼仪文化等资源，打造文化体验、休闲采摘等特色鲜明的文化旅游片区，满足城乡居民多层次、多样化消费需求。服务业增加值年均增长8%左右。

       四是提升科技创新水平。坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，深入实施科技创新跃升计划，实现创新驱动发展。开展创新平台提质行动，搭建政府、企业、院校三方参与的创新平台，推动企业与高等院校、科研院所合作，打造省级技术创新中心8家以上。开展企业创新帮扶行动，县财政列出专项资金，引导和扶持企业加大投入，强化科技创新、技术改造，力争省级科技型中小企业达到800家以上、高新技术企业达到50家以上。开展高端人才引进行动，建立人才引进机制，鼓励企业大力引进院士团队、科技领军人才等高层次人才队伍，支持带成果、带项目到我县创新创业。开展企业家素质提升行动，县财政每年拿出200万元，通过集中培训、政策激励等措施，提升企业家经营管理水平，增强企业核心竞争力。2021年，实现科技创新能力由B类县向A类县跃升。

      （三）围绕彰显城市形象魅力，坚持规划引领、建管并重，加快县城建设提质升级

       以推动县城建设高质量发展为目标，统筹规划、建设、管理三大环节，加快县城扩容提质，创建全国文明县城、全国卫生县城和河北省生态园林县城。

      一是坚持规划先行，引领城市发展。高标准完成国土空间总体规划编制，科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等管控边界，优化生产、生活、生态空间布局。完善总体城市设计，启动控制性详细规划及交通、教育、文化、医疗卫生等25个专项规划编制，推进乡镇总体规划和村庄详细规划编制。优化交通路网结构，加快国道515成安外环段改扩建、邯大公路对接邯郸市大外环等工程建设，拉开城市发展框架。严格规划执法，加强动态管控，提升规划管理水平，持续清理整治小产权房，坚决遏制新增，发现一起、查处一起，确保一张蓝图实施不走样、不变形。

      二是坚持补齐短板，加快城市建设。实施城市更新和功能完善工程，推动老旧小区和城中村改造，三年内完成城市便道、绿化、道路等破损基础设施更新。加快停车场、农贸市场、健身游园、公交站点、图书馆、文化馆、体育馆等配套设施建设，提高公共服务水平。到2025年，人均公园绿地面积保持在14平方米以上，增加农贸市场15处、健身场所50处，公交站点覆盖县城主次街道，停车位数量超过机动车保有量。按照“窄马路、密路网、小街区”标准，新建桃园路、聚安路、玄武路西延、平安大街南延、东城大道南延、迎宾大街南延、乾侯街南延等道路，2025年，建成区路网密度达到8公里/平方公里。稳妥推进新区建设，引进社会资本，完善商业、教育、医疗等配套设施，文化艺术中心、科技博展中心等场馆建成投用，中航科创城、综合学校等项目加快推进，大力发展城市经济，进一步增强新区活力。开展产城融合发展行动，有序推动人口向城镇集中、产业向园区集中，以产兴城、以城带产，功能互补、融合发展。到2025年，城镇化率达到55%。

       三是坚持综合施策，提升管理水平。逐年加大财政资金投入，全面提升精细化管理水平。搭建“智慧城市”管理框架，推进智慧环保、智慧城管、智慧社区、智慧交通等数字化平台建设，实现资源共用共享、管理精准高效。开展县城容貌专项整治和背街小巷环境提升行动，打造美丽街区、精品街道，达到省级“洁净城市”标准。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，实现城区主次干道雨污分流全覆盖，提高防灾减灾能力，增强城市安全韧性。建立健全基础设施建档制度，对现有供水、排水、供热、供气等基础设施开展普查，提升城市运行管理效率。进一步理顺城市管理体制，推行跨部门综合执法，构建大城管格局。开展市民文明素养提升行动，提升全社会文明程度。

      （四）围绕激发乡村发展动力，坚持强基固本、统筹协调，深入实施乡村振兴战略

始终把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

      一是深入推进“四个农业”。大力发展科技农业，依托合作社、家庭农场等经营主体，大力推广数字农业、智慧农业，植入5G、遥感等技术，力争建设2-3个智慧农业园区。大力发展绿色农业，建立健全农业绿色发展机制，持续放大粮食、棉花、果蔬、养殖等特色产业优势，推进农副产品精深加工，培育有机农产品15个，绿色优质农产品10个，农业节水6500万立方米以上，化肥、农药使用量保持负增长。大力发展品牌农业，发挥乾翔、漳西、?岸等现代农业园区带动作用，扩大草莓、秋葵、食用菌、特色小麦、水培蔬菜等规模，5年内培育区域公共品牌2个，地理标志商标3个，建成省市级现代农业示范园区10个。大力发展质量农业，扎实推进农产品质量安全行动，把农业生产各环节纳入标准化管理轨道，到2025年，农产品抽检合格率达到98%以上，全部实现可追溯。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，每年建设高标准农田2万亩，种粮面积稳定在63.6万亩以上。

      二是扎实推进乡村建设。开展乡村基础设施补短板行动，进一步完善水、电、路、气、厕配套附属设施，合理布局农村教育、医疗、养老设施，持续推进农村生活垃圾、污水治理，实现农村改厕、街巷硬化和污水处理三个100%。坚持因地制宜、因村施策，在全县选树一批村庄进行改造提升，串点成线、连片扩面，逐步形成互联互通、各具特色的美丽乡村格局。到2025年，全县省级美丽乡村达到50个以上。依托红色文化、特色产业等资源优势，打造以道东堡红色小镇、商城美丽乡村、漳河店现代农业园区、李家疃食用菌种植基地等为中心的乡村振兴示范片区。到2025年，实现9个乡镇全覆盖，争创2个市级以上乡村振兴示范片区。加快“空心村”治理，盘活闲置宅基地，建设广场、游园、停车场，为群众提供更多的公共空间。

       三是发展壮大乡村经济。深化农村宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，规范土地流转管理制度，鼓励支持农村土地承包经营权向专业大户、农业企业流转，增加工资性、财产性和集体经济收入。到2025年，全县农村土地经营权流转率超过50%，集体经济收入超20万元的村达到30%以上。建立乡村振兴奖励基金，在用地、贷款、税收等方面出台政策，引导支持工商资本参与规模化种养、农产品加工、电商物流等领域，促进一二三产业融合发展。实施农村企业家、家庭农场和高素质农民培育计划，培养农村发展带头人队伍，5年内完成培训6000人次，市级以上示范家庭农场超过150家。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫机制，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡。到2025年，农村居民人均可支配收入达到27000元以上。

      （五）围绕改善生态环境质量，坚持标本兼治、绿色发展，坚决打赢污染治理攻坚战

践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，打造天蓝、地绿、水清的美丽成安。

      一是全力打好蓝天保卫战。推进大气污染综合治理，建设智慧环保平台，完善会商研判机制和治理责任体系，形成“统一指挥、部门协同、精准管控”的工作格局。围绕产业结构低碳化、能源结构清洁化、运输结构绿色化，持续抓好工业企业治理、扬尘污染整治、减煤控煤、禁烧禁燃、机动车污染治理等重点领域，加快货运铁路专线建设，实现单位GDP能耗、PM2.5浓度、重污染天数逐年下降。严格落实分区管控“三线一单”，加强源头控制，坚决不上“两高”项目，加快淘汰落后产能，关停取缔“散乱污”企业，确保空气质量持续好转。深化碳排放行动，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。

       二是全力打好碧水攻坚战。深入实施水污染防治行动，进一步扩大城乡污水管网覆盖范围，严格管控污水排放，坚决杜绝黑臭水体。到2025年，农村污水集中处理率达到60%。实施工业污水智能化管控，加大污水处理监管力度，确保出水水质达标、中水有效利用。实施农业节水、河渠引水等工程，深化地下水超采综合治理，完成南水北调水厂扩建和农村饮用水源置换工程，有序关停自备井，实现地下水采补平衡和稳步回升。严格落实“河长制”，大力推进引黄、引滏入成工程，加强团结东、西干渠生态治理，贯通县域渠系和环城水系，河湖生态补水年均达到1300万立方米，打造绿水绕城的常态化景观。饮用水水源地水质稳定达标，地表水断面水质达到市定标准。

       三是全力打好净土守护战。扎实做好土壤污染防治，推进耕地分类管理，深入开展土壤污染状况详查，强化土壤环境治理监测，有效防控农业面源污染，提升农业废弃物综合利用水平，改善土壤环境质量。在经开区谋划建设工业废弃物集中处理项目，提高工业“三废”处置能力。严格管控固废危废，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为。全面推行“林长制”，重点抓好村庄、水系、廊道绿化和环城林、经济林建设管护，不断提升绿化管护水平。2025年，森林覆盖率达到31.5%。

     （六）围绕增强县域经济活力，坚持便民利企、优化服务，打造良好的营商环境

坚持“抓环境就是抓发展”的理念，让“马上就办、办就办好”成为各级干部的行动自觉，把“成就成功、安康平安”的金字招牌擦得更亮、叫得更响。

      一是提升政务服务，增强发展竞争力。持续深化“放管服”改革，减事项、减环节、减材料、减时限，推行审批承诺制，实现“一件事、一次办、一趟清”。推进“互联网+政务服务”，进一步完善县乡村三级服务平台，线上线下、虚实一体，全面优化提升村（社区）综合服务站建设，打通服务群众“最后一米”，政务服务事项网上可办率达到100%。推行全流程“两不见面”服务，企业不与群众见面，不与职能部门见面，由牵头部门全过程帮办代办，让企业放心投资、安心创业、舒心发展。

      二是营造法治环境，增强发展保障力。严格执行《规范行政执法行为优化营商环境六条措施》，全面推行“三项制度”，规范使用自由裁量权，不断提高执法水平，以实际行动构建亲清政商关系。大力推行精准执法、柔性执法，研究制定并公开“首违不罚”清单，让行政执法更有温度。严厉打击干扰、阻挠企业生产经营和吃拿卡要等破坏发展环境行为，为企业发展保驾护航。加快完善社会信用体系，发挥政府组织推动、示范引领作用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，提高全社会信用水平，打造诚信成安。

       三是打通金融血脉，增强发展推动力。健全完善地方金融监管体系，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，严格防控金融风险。加大金融服务实体经济力度，鼓励金融机构创新信贷产品、降低信贷门槛、增加贷款额度、延长贷款期限，县内银行每年新增贷款增速20%以上，存贷比达到全市领先水平。搭建高效精准的银企对接平台，推广“金融顾问”做法，一企一策、一企一案，每年开展银企对接活动20次，畅通融资渠道，破解融资难题。成立企业上市工作专班，开辟绿色通道，对恒工机械、正大制管、鼎正机械、隆海生物等重点企业开展针对性帮扶，加快上市进程，形成梯次有序的上市格局。

      （七）围绕增进人民群众福祉，坚持民生为本、普惠共享，着力办好民生实事

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，不断增强民生保障水平，让群众的生活一年更比一年好。

      一是打造教育名县。大力实施“一增双提”工程，建学校增学位，提高教师校长队伍素质、提升教育教学质量。2021年，第三、第四实验小学和一中高中部、实验小学扩建项目竣工投用，解决“上学难”问题；2022年，完成二中和职校扩建，启动1所高中、1所职校建设，两年内新增中小学学位17750个，彻底消除“大班额”现象。科学谋划学校布局，充分预留发展空间，满足未来10年就学需求。实施教师队伍素质提升工程，县财政每年拿出1000万元，对教师校长队伍进行培训，提高师德师风水平和业务能力，培育一批名校长、名教师，打造一批示范学校，让孩子们在家门口享受到优质教育。加强校长教师队伍管理，制定考核奖惩办法，末位淘汰，无为转岗，每年淘汰3名校长，切实提升管理水平。大力发展体育事业，满足群众健身需求。开展民办教育和校外培训机构专项整治，规范办学秩序，优化教育环境。

      二是建设健康成安。深化医疗卫生体制改革，逐步构建县乡村三级医疗服务体系，打造10分钟医疗服务圈。年内启动总投资6亿元的新医院建设，5年内完成16个乡镇卫生院和220个村卫生室改造提升，实现县域医共体全覆盖。完善疾病防控和公共卫生服务体系，年内启动3000平方米的高标准疾控中心建设，建成县医院传染病区和重症监护室，加大专业技术人才引进、培养力度，提高应对突发公共卫生事件处置能力。加强食品药品监管，确保全县人民饮食用药安全。严格落实10个常态化30项疫情防控措施，外防输入、内防反弹，保障群众生命健康安全。

      三是兜实社会保障。树牢“政府过紧日子、人民过好日子”的思想，坚决取消不必要支出，压减非刚性支出，为改善民生和支持发展腾出更多财力。全面落实稳就业各项政策，通过技能培训、公益岗位、创业孵化等有效途径，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。到2025年，实现城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持“房住不炒”，深入整治规范房地产市场秩序，稳地价、稳房价、稳预期，积极发展保障性租赁住房，努力让广大群众住得起、住得好。实施全民参保计划，实现社会保险全覆盖，城乡居民养老、医疗保险参保率达到100%。完善养老、托育和未成年人保护体系，鼓励社会力量兴办服务机构，提高医育、医养结合水平，乡镇养老机构床位数不低于100张。持续完善社会救助体系，逐步提高救助标准和水平，做好特殊人群和困难群众的基本生活保障。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，展现新时代精神风貌。

      四是创新社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力的高压态势。认真落实公共安全监管责任，健全立体化治安防控体系，坚持人防、技防相结合，将警力摆到街面上，加大巡逻防控力度，有效震慑违法犯罪，确保社会安定有序。坚持以解决问题为根本，深入开展信访隐患排查化解，畅通信访渠道。规范信访秩序，严厉打击非访缠访闹访。加强应急管理体系和能力建设，深入开展安全生产三年攻坚行动，强化风险隐患排查整治，推进“双控”机制建设，严防重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

      各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将把人民对美好生活的向往，作为矢志不移的奋斗目标，坚持民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，保障民生投入只增不减，让成安人民得到更多的实惠，收获更多的幸福！

 

全面加强政府自身建设

 

      各位代表！新时代赋予新使命，新征程当有新作为。我们一定坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不负重托，砥砺前行，努力开创政府工作新局面。

      （一）打造政治坚定、思想过硬的忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，与县委思想同心、目标同向、行动同步，不折不扣落实县委的各项决策部署，用经济社会发展的实际成效诠释对党忠诚的政治品格。

      （二）打造依法行政、科学决策的法治政府。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行重大行政决策程序，进一步提高依法决策、科学决策、民主决策水平。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，加大政务公开和信息公开力度，让行政权力在法治的阳光下运行。

      （三）打造实干实政、执行有力的效能政府。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强纪律、转作风、提效能，坚决向推诿扯皮、敷衍了事、不负责不担当的人和事作斗争。坚持“一线工作法”，政府班子以身作则、率先垂范，走出办公室、会议室，在一线发现问题、解决问题，确保各项工作高效推进、精准落地。

      （四）打造治政从严、行为规范的廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，持续纠治“四风”，深化作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。盯紧重点领域、重要环节和关键少数，全面加强监督监管，严防各类腐败问题发生，提升政府系统党风廉政建设能力和水平。

       各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，担当使命，接续奋斗，在全面建设富强文明美丽现代化成安新征程上奋勇前进！

       相关链接：政府工作报告解读（一）

                        政府工作报告解读（二）

                        政府工作报告解读（三） 

                        政府工作报告解读（四）