成安县民政局 “十四五”民政事业发展规划任务

成安县民政局

“十四五”民政事业发展规划任务

一、完善社会救助体系建设。在全县逐步建立以最低生活保障、特困人员供养为基础，支出型贫困家庭生活救助、受灾人员救助和临时救助为补充，教育、医疗、住房、就业等专项救助相配套，社会力量充分参与的现代社会救助体系。一是构建综合救助格局。加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，推进救助事项协同办理、资源统筹聚合，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。二是打造多层次救助体系。完善低保、特困和低收入家庭认定办法。在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保范围。对不符合低保或特困供养条件的低收入家庭和刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。三是创新社会救助方式。创新社会救助机制和方法，引进社会力量参与社会救助，搭建社会救助信息工作平台，实现帮困主体、社会救助资源以及困难对象三方信息互通共享。在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补。积极发展服务类社会救助，形成“物质十服务”的救助方式。探索通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务；完善特殊困难群体救助政策，依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。

二、大力发展养老服务。深化养老综合配套改革，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，完善涵盖服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。一是加强县乡村三级养老服务设施建设，推进医养结合融合发展。到2025年，在县城主城区高标准建设成一家集养老、康复、医疗、活动、娱乐为一体的医养服务中心；全县9个社区均建有居家养老服务站和社区日间照料中心，基本实现服务站和日间照料中心全覆盖，尝试设立康复辅具社区租赁服务试点；动员社会力量兴办养老机构，各乡镇每年至少建成一家品牌化、连锁化、规模化企业经营的居家养老服务中心。二是深化公办养老机构改革。支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民营养老机构管理、促进公建民营养老机构健康发展。三提升照护服务能力。配合医保部门探索建立长期照护服务，建立失能半失能老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。四是打造养护院精品工程。实施特困人员供养服务设施（养护院）改造提升工程，以民政事业服务中心建设为点，打造养护院“精品点”，全面改善特困人员养老服务环境，提升养老服务水平，努力推动养护院建设精品化发展。五是丰富社会养老服务供给。支持养老服务社会化、产业化发展，丰富养老服务供给主体，形成多层次的社会养老服务供给体系。研究支持养老服务业发展的相关政策，推进已规划养老设施落地，鼓励各类社会力量参与建设。鼓励探索发展科技助老，支持运用互联网、物联网等创新技术推广各类适合老年人使用的智能终端和设施设备，打造养老服务信息平台，引入养老APP，为居家养老人员提供个性化服务，逐渐形成“智慧养老”服务网络。

三、加快建设“慈善大县”。利用三年时间（2020—2022年），建立起与成安经济社会发展水平相适应，与社会保障、社会救助相衔接的慈善事业3336发展体系，培育三大慈善组织，壮大三支慈善队伍，打造三个特色慈善品牌，建设三级慈善设施，在县城建成一个慈善广场，打造具有成安文化的慈善一条街，创建一批具有成安情怀的慈善社区；充分利用机关、事业单位、社区、企业、医院、学校、商店及公共设施等场地建设慈善文化宣传栏；在全县9个乡镇逐步创建各具乡村特色的慈善文化宣传长廊；加大慈善捐款筹集力度，积极开展“扶贫、济困、扶老、帮弱、救孤、助残”六项慈善公益活动。同时在全县推进慈善文化“六进（进社区、进校园、进医院、进机关、进企业、进农村）”活动，形成“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的良好慈善氛围。

四、完善城乡基层社会治理体系。进一步减轻基层压力、激发基层活力、增强基层社区服务功能，做实基本管理单元，完善社会治理工作格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是建立健全社区共治平台。建立健全以居民区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、社会组织等共同参与的治理架构。强化居委会在居民自治中的主导作用，注重对业委会、物业公司、社会组织等运作的指导，引导业主积极有序参与居民区治理。加强居民对居委会及其成员的评议监督。二是深化城乡居民自治机制。推进基层民主自治改革，建立健全村务监督委员会，进一步完善村民自治机制和村级工作运行机制；建立健全以议事协商为重点的民主决策机制，切实发挥听证会、协调会、评议会作用，积极探索自治规则和自治方法，拓展丰富社区自治载体和项目，有序引导居民全程参与自治事务。

五、全面推进殡葬事业改革发展。结合乡村振兴战略和成安实际，把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，大力推进城乡公益性安葬设施建设，高标准建设一所公益性公墓（骨灰堂），建设优质服务殡仪服务馆1个，选择荒地资源较多的地段建设一所经营性公墓——天逸公墓，公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇，保障农村群众安葬服务需求，按照省定任务要求2020年至2025年，各乡（镇）必须建成至少一座公益性农村公墓（骨灰堂），2020年乡（镇）中心型农村公益性公墓（骨灰堂）覆盖率完成20%，2022年覆盖率完成50%，2025年全县所有乡（镇）做到公益性公墓（骨灰堂）全覆盖；大力倡导节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度，提升火化率；推进婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

    

                                成安县民政局

2020年11月5日