成安县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

成安县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

 

一、“十四五”期间工期预期目标和重点任务

（一）充分扩大和稳定就业

累计实现城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以下，失业人员实现再就业0.4万人，困难就业对象实现再就业0.2万人，农村劳动力向非农产业转移1万人次，职业技能培训1万人。

（二）大力完善社会保险体系

“十四五”末，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3.85万人（含离退休）、1.35万人、2.04万人。机关事业养老保险保持全覆盖，城乡居民养老保险参保率保持在99.98%以上。

（三）推进人才队伍建设

“十四五”末，全县专业技术人才总量力争达到8766人，其中，高级专业技术人才1193人，中级专业技术人才2818人，初级专业技术人才4755人。

（四）全面构建和谐稳定劳动关系

一是建立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络，实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变；二是进一步完善保障农民工工资支付工资制度，源头根治欠薪。三是欠薪案件逐年下降。“十四五”期间，力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。

（五）工资收入分配格局更加合理

根据国家和省、市部署，建立健全事业单位工作人员、机关工勤人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。

二、“十四五”期间工作思路和工作安排

（一）强化就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业

坚持把促进就业放在各项的工作优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。

（二）健全多层次社会保障体系，全面提升社会保障服务水平

一是大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保；二是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放；三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整；四是进一步提升服务水平。持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，不断探索创新认证服务模式；五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡（含电子社保卡）在社保领域应用。

（三）激发人才创新活力，深化人才发展机制改革

“十四五”期间，着力加大高层次人才引进力度，进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公开评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。

（四）深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作

完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

（五）持续深化工资收入分配制度改革

落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。

（六）进一步维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系

全面推行劳动合同制度，建立集体协商和集体合同制度；加强基层调解组织建设，进一步完善人事劳动争议仲裁软、硬件建设；完善劳动保障监察执法体制和工作机制，重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，提升办案效率，维护劳动者合法权益。

三、重大工程项目

围绕就业、社会保障、人才队伍建设和能力建设等方面，研究提出一批重大工程项目，支撑“十四五”规划的贯彻落实。具体工程项目6项：

（一）创业扶持工程。加快推进创业担保贷款工作，增强创业扶持的工作力度。同时积极推进创业孵化基地提质增效，提供低成本、便利化、全要素创业服务，支持各类创客成功创业。组织开展创业政策宣传、创业创新大赛活动，营造全社会支持关心创业创新的良好氛围。

（二）技能提升工程。整合县内培训资源，开发多种培训项目，为县内有培训需求的劳动者特别是贫困劳动力，提供免费就业培训，探索建立覆盖城乡全体劳动者，适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的技能培训制度。

（三）社会保险基金风险防控工程。加强社会保险经办风险管理和基金预（决）算管理，不断完善内控机制和财务管理制度，遏制和打击各类违纪违规支出、挪用基金行为，坚决防范和杜绝骗取、冒领、多领社会保险待遇资金行为。落实社会保险多渠道筹资机制，加大财政投入力度，不断提升社保支撑能力。

（四）社会保险扩面提质工程。加强全民参保数据动态管理和分析应用，综合利用有关部门数据资源，动态、精准锁定未参保人员和中断缴费人员，分类施策，精准扩面。合理调整城乡居民基本养老保险缴费补贴水平，强化政策宣传，提高政策知晓率，增强个人参保缴费意识，不断提升参保率。

（五）人社信息化工程。整合人社部门现有就业创业、社会保险、人社人才等各项内网、数据，组建人社信息中心，方便人社数据比对、共享，确保人社信息安全，发挥数据预警作用，推动全县人社事业健康发展。

（六）事业单位人才补充工程。进一步完善、规范公开招聘、公开选聘制度，针对县内教育、卫生等系统的用人需求，通过凡进必考的方式，积极补充新鲜血液。规范政府购买服务用工管理，明确购买主体、范围和形式，规范购买服务程序，加强人员管理，满足政府系统人才需求，提高政府资金使用效率。