成安县交通运输局 2021年“双随机、一公开”监管工作 实施方案

成安县交通运输局

2021年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

 

为落实“双随机、一公开”要求，规范对成安县交通运输市场主体的事中事后监管工作，推进法治交通建设进程，根据上级有关部署，结合行业实际情况特制定本方案。

一、进一步明确事项清单

根据有关法律法规规定和市局、县政府确定的我局权力清单、随机抽查清单，县交通运输局负责实施的随机抽查清单如下：

（一）公路工程质量监督。

（二）公路工程安全监督。

（三）货运源头企业监管。

（四）对出租车客运市场的监督检查。

（五）城市公共汽车客运管理的监督检查。

（六）道路旅客、货物运输及客货运输站场经营活动的监督检查。

（七）机动车维修经营活动的监督检查。

（八）机动车驾驶员培训经营活动的监督检查。

（九）道路危险货物运输经营活动的监督检查。

“双随机、一公开”抽查事项清单实行动态调整，遇有政策法规调整等情况发生时，及时按程序调整后向社会公布，确保监管事项合法合规。

二、合理确定抽查比例和频次

合理确定抽查比例和频次，既可保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民，具体标准如下：  

（一）公路工程质量监督。

比例：根据成安县交通运输局对每项公路工程的施工建设项目的监督职能的实际情况而定。

频次：不少于或2次/年。

（二）公路工程安全监督

比例：根据年度所监督的成安县交通运输局对每项公路工程的施工建设项目的监督实际情况确定公路工程安全监督工作。

频次：不少于或2次/年

（三）城市公共汽车客运管理的监督检查。

频次：不少于或1次/年

 

（四）对出租车客运市场的监督检查。

    1.对巡游出租汽车的监督检查。

频次：不少于或2次/年

2.对网约出租汽车市场的监督检查。

待网约出租汽车平台在我县出现后，再合理确定检查频次和比例。

 

（五）货运源头企业。

频次：不少于或2次/年

（六）道路旅客、货物运输及客货运输站场经营活动的监督检查。

1.道路旅客运输、道路货物运输。

频次：不少于或2次/年

2.一级客运站。

频次：不少于或2次/年

（七）机动车维修经营活动的监督检查。

频次：不少于或2次/年

（八）机动车驾驶员培训经营活动的监督检查。

频次：不少于或2次/年

（九）道路危险货物运输经营活动的监督检查。

频次：不少于或2次/年

三、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库

根据“双随机、一公开”事项清单，局运输管理站、地方海事处、城乡公交车和出租汽车管理站、运输管理站依据各自职责，提出市场主体名录库和执法检查人员名录库。

市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，遇有市场主体变更或执法检查人员调整时，及时录入、更新相关信息。

四、依法作出处理决定

对抽查中发现有违法违规行为的市场主体，要依法依规处理，该责令整改的责令整改，应该接受处罚的要依法做出处罚决定。对在检查中经常被发现有违规行为的市场主体，要增加抽查频次，加大检查力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

对抽查中遵纪守法的市场主体，适当降低检查的频次，鼓励市场主体依法依规、诚信经营。

五、处理结果的运用

（一）抽查结果的公开。应用河北省双随机、双告知系统，随机抽取市场主体和执法人员，及时完成执法结果录入、公示工作，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

（二）抽查结果信息共享。建立抽查结果信息共享机制。抽查结果以通报等形式与上级交通运输主管部门、项目主管单位及参建单位共享。抽查结果在信用信息平台进行公示，实现信用信息共享。

（三）与信用体系衔接。做好随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

六、保障措施

（一）建立健全组领导机构。局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局长任组长，分管法制工作的局领导担任副组长，局法制科、运输管理站、公交站、质监站主要负责人任成员。领导小组负责研究解决“双随机、一公开”监管工作的重大问题，安排部署相关工作，推进、督促工作落实。

（二）坚持依法行政。各单位、各部门要进一步增强法律意识，坚持依法行政。对被抽查市场主体实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。要逐步实现“双随机、一公开”抽查全过程记录。

（三）严格抽查纪律。对“双随机、一公开”抽查工作中失职、渎职和违纪的，依法依规严肃处理；对监管部门没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的，要依法追究监管部门和相关领导的责任；对各单位、各部门随机抽查推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。

（四）加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，关系到社会群众和市场主体切身利益。各相关单位、各部门要加大宣传力度，对“双随机、一公开”抽查进行全面解读和强有力的宣传报道，帮助各类市场主体了解“双随机、一公开”抽查的程序方法等内容，进一步促进市场主体经营活动中的自律。同时加强执法人员培训，转变执法理念，完善“双随机、一公开”抽查加强事中事后监管的办法，不断提高执法能力。

（五）关于抽查比例，基本以本计划为准。但是在使用软件的时候因软件设计限制会产生变动，以公示为准。但如果是全县唯一一家企业，比例不低于100%；如果是全县多家企业，比例最高上调至30%。

（六）关于抽查频次。因行业内部联合抽查的执法人员与各业务站执法人员是同批执法人员，行业内部联合抽查与日常执法活动应相互结合，以达到规范管理的工作目标。

之前以县局名义出台的文件与本通知不一致的，以本通知为准。

 

 

 

 

成安县交通运输局

2021年1月4日