成安经济开发区 2021年工作总结及2022年工作谋划

成安经济开发区

2021年工作总结及2022年工作谋划

 

今年以来，开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“1336”工作思路，即：“1”就是要以党的政治建设为统领。第一个“3”就是要树牢“发展为要、民生为先、稳定为基”三大导向。第二个“3”就是要聚焦“项目建设、城市发展、乡村振兴”三大领域。“6”是指实施“产业优化升级、县城品质提升、发展环境优化、全域生态治理、民生福祉改善、干部队 伍建设”六大行动。根据县委、县政府要求，结合开发区主责主业，加大招商引资和项目建设，加固社会管理，守住四个底线，以及坚持项目引领、在扩总量、提质量中壮大经济综合实力等工作任务和具体目标，大力开展“1491”园区全面转型升级五年攻坚行动，即：坚持党建统领是第“一”，坚守“四”条工作底线，做好“九”项基础工作，确保河北省千亿级重点经济开发区这“一”目标按时完成。现将工作总结汇报如下：

    一、2021年工作情况

    （一）扎实有效开展党史学习教育

    1.及时召开党史学习教育动员会。为深入开展党史学习教育，认真贯彻落实县委党史学习教育动员会工作部署。开发区4月23日召开党史学习教育动员会，成立领导小组，制定工作方案和详细的学习计划。

    2.建设成安经济开发区党史馆。为切实增强党员的党性意识，提高党的凝聚力和战斗力，开发区高标准建设党史馆，由三大板块组成，一是通过中共一大到十九大为时间线，其中串联了13个重要的中国精神来讲述中国共产党的百年历史；二是从伟人与成安开启成安县党组织第一次党代会到第十一次党代会的成长历程；三是成安经济开发区从第一家企业的入驻到现在入驻企业263家逐步发展壮大的建制历程。并确定和培训专业讲解人员，全天候向企业和职工开放，开馆至今接待了县主要领导、外地开发区以及其他单位约300余人次来此参观学习，并利用该馆大力开展党员教育活动，组织“两优一先”、光荣在党50年的老党员、企业支部书记、入党积极分子、发展对象等不同身份的党员共计400余人次到党史馆参观学习，把党史馆打造成为园区企业深化党史学习教育的坚强阵地。

    3.开展系列特色教育活动。一是开展“我为企业办实事”教育活动。按照“我为群众办实事”活动要求，结合开发区工作实际，制定并践行开发区《关于开展“学党史、悟思想、守初心、担使命，我为企业办实事”活动的实施方案》，5月8日，召开了“我为企业办实事”誓师大会，坚持以企业为中心，压茬推进学习教育、提高认识、调查研究、践行服务四个阶段，通过开展“我为企业办实事”活动，共梳理出在企业发展过程中遇到的备案、环评、土地、融资等各方面困难问题105项，不断强化政治素养，守住初心，树牢亲商理念。二是开展主题党日活动。开发区组织开展主题党日活动21次，深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，引导广大党员坚定入党初心，牢记党员身份，履行党员义务。三是组织参观毛主席纪念馆活动。5月8日，开发区组织全体党员及非公企业党支部书记到毛主席纪念馆参观学习，让党员干部坚定信念、凝聚力量，以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，永葆共产党员的政治本色。四是进企业开展党史学习教育宣讲活动。成安经济开发区党史学习教育宣讲团走进园区企业，引导大家认真学习党史，从党史中汲取智慧力量，坚定理想信念，强化使命担当，切实提升职工党性修养，增强凝聚力和战斗力。

    4.非公企业党建全面覆盖。切实加强非公党建，选优配强企业党组织带头人，打造了15个高标准党建示范点，以点带面，切实提升非公企业“两个覆盖”水平。开发区共有25个独立支部，其中，今年新建企业独立支部6个；16个联合支部，党员300余名，其中新发展48名党员，形成了“一心、一馆、一带”的非公企业党建工作新格局。

    （二）深入开展强纪律、转作风、提效能活动

    1.从深化思想认识入手。建立健全了机关干部“会前一刻钟”，“周三俩小时”、“机关大讲堂”和党工委理论中心组学习等长效学习机制，深入系统学习党史、理论方针，县委、县政府各项决策部署，及主责主业等工作方面知识，全面提升干部队伍素养，深化思想理论水平。

    2.从理顺体制机制入手。一是将两个园区人员全面整合，按局办进行了重新分配、重新分工，全员定岗定责；并按目前四局一办机构设置将两个园区划分为五个片区，局办负责人任网格长分包片区，下属工作人员为网格员分包企业，派出所干警全员参与，本着“事有人干，人有事干”，全员实行“一岗双责”，形成了网格长、网格员、片警“三位一体”的网格化园区工作服务体制，网格员每周深入企业至少一次，网格长、片警每月至少一次，走遍企业每一寸土地，每个角落。二是书记每周深入停产停建企业至少一次，每周深入两个以上企业查看安全生产、环保、疫情防控等工作开展情况。三是成立驻企服务专员办公室，对开发区重中之重的12个重点企业，下设4个科级驻企专员，分别分管3个企业，开展全程帮办、代办服务，重点协调解决企业建设、生产、经营、发展和行政事项办理中遇到的困难和问题，截至目前，共协调问题58项，倒排工期，能在开发区层面解决的问题马上协调解决，不能马上解决的疑难问题及时提交县委县政府研究，只要企业有需求，我们立即有行动，全面以推进问题解决，倒逼工作落实，保障企业在成安安心发展。

    3.从强化作风纪律入手。在开发区机关全面开展了“作风纪律整顿月”活动，全面整顿干部作风，建立健全了考勤、请销假、值班值守、工作督查、工作反馈等一系列机关运行管理和监督长效机制，努力实现用制度管人、按制度办事；并通过查摆问题、分析原因、建章立制、整顿整改、总结提升等活动步骤，进一步提升效能、形成合力，实现机关管理体制高速运转。

    4.从深入企业一线入手。以“学党史、悟思想、守初心、担使命，我为企业办实事”活动为抓手，利用开发区网格化企业包联和驻企专员，广泛征求企业关注的热点、难点问题，掌握最真实的情况，解决最实际的问题。要求“不能讲不行、只能讲怎么办成”，全面开展帮办问题163个，培养干部的实干精神，把开发区工作主线全面转型到提供优质高效服务上来。

    5.从营造文化氛围入手。对机关办公环境和党建活动场所进行全方位的改造提升，并高标准新建了200余平米的党史馆。同时，对园区内主要道路、厂区两侧围墙增加宣传元素，提升文化氛围，切实增加党建、纪律和全县中心工作思路等文化元素，进一步浓厚干事、创业的工作文化氛围。

    （三）坚守四个底线，稳步推动园区发展

    1.守住安全生产工作底线。一是不断提高开发区机关干部、企业主、企业员工的安全生产思想认识，强化底线思维。严格按照开发区安全生产“2533”工作法，推动企业安全生产，具体为：“2”即每周开展一次安全生产培训，每月组织不少于一次的应急演练；“5”即五有----有制度、有预案、有标语、有记录、有人员；“3”即三个责任----企业主体责任、工人自我防护责任、开发区属地管理责任；“3”即开发区三个责任----党工委主体责任、规划建设局监管责任、包企网格长（员）“一岗双责”责任。二是以加强培训为抓手，分层次、分类别，制定详细的培训学习计划，通过机关干部和企业每周自主组织学习，开发区每月组织企业安全生产业务培训，要求每人身上有省政府2号令、省政府4号令和新《安法》三本书，随身携带，强化安全生产业务学习，综合提升业务素质，确保全面贯彻落实上级关于安全生产工作的安排部署。三是完善园区安全生产“双控”机制建设。组织企业对岗位安全风险进行全面辨识、分析研判，对确需管控的风险进行筛选，确保做到应辨尽辨，分级准确，严格落实分级管控措施，督促生产经营单位严格落实主体责任，全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，切实提升园区生产经营单位本质安全水平。四是开发区通过在园区开展安全生产隐患大排查、大整治“百日行动”和大排查、大整治“回头看”行动，共排查各类安全生产隐患125起，整改到位125起，有效防范化解安全生产领域重大风险。

    2.守住环境保护工作底线。加强同行业监管和相关执法部门紧密协作，严格按照开发区大气污染防治“1632”工作法，加强各类污染隐患排查整治，具体为：“1”即一项指标----AQI（空气质量指数）；“6”即六项考核内容----PM10、PM2.5、SO2（二氧化硫）、CO（一氧化碳）、NO2（二氧化氮）、O3（臭氧）；“3”即三项扬尘治理措施----覆盖、洒水、湿法作业；“2”持续强化开发区属地责任和企业主体责任两个责任落实。全方位开展排查整治，针对措施不到位的企业，立即开展停工整改，直至符合开工要求，对于6月份发现的一处“散乱污”，实施了“两断三清”，铁腕铲除。同时，开发区加强园区环境卫生综合治理，采用湿法清扫、喷淋抑尘、冲洗作业，对园区内全部主次干道、企业围墙外、绿化带、便道砖进行了清洗，对卫生死角死面、垃圾堆放进行彻底清理，共清理各类垃圾200余处、4000余方，全面提升园区环境面貌。

    3.守住疫情防控底线。开发区充分利用网格化包联机制，压实属地责任和企业主体责任。建立疫情防控应急预案和工作方案。坚持“四早”原则，即：早发现、早报告、早隔离、早治疗。通过对企业和新民居小区进一步强化宣传、压实责任、全员扫码、建立台账、实时报告等措施，精准掌握疫情防控情况，利用网格员管理机制，逐人逐企进行排查、登记台账，排查企业249家16475人，包联小区567户1562人，积极应对园区流动性、聚集性带来的风险，筑牢全民免疫屏障。并对企业和新民居小区疫苗接种人员信息进行核对、筛查，竭尽全力完成疫苗接种清零目标任务。

    4.守住信访稳定底线。注重企业各类矛盾纠纷线索收集，坚持一事一议、接诉即办，共排查出各类信访隐患案件115件，其中：工伤25起，办结25起；土地环境纠纷20起，办结20起；雨水排放纠纷10起，办结10起；舆情纠纷10起，办结10起；拖欠工资纠纷30起，办结30起；农村遗留问题纠纷20起，办结20起，努力把矛盾纠纷化解在基层，确保小事解决网格内、大事不出开发区。

    （四）全力推进园区规划提升

    1.园区建设控制导则。开发区已编制完成了控制性导则，对项目建筑风格、立面形象、整体色调、厂房顶部统一等方面整体提升，改善园区形象面貌。

    2.园区规划编制工作。资规局启动了区域性总体规划、控制性详细规划的编制；在两个园区的必要地段谋划了6块三类工业用地选址，第三方机构已编制完成技术支撑材料，正在由资规局提交修改国土空间规划地类布局方案；开发区启动了园区产业发展规划的编制，初稿近期完成后开始征求相关单位和企业意见，进行进一步完善。

    3.区域评价工作。开发区启动了园区环境影响评价和区域节能评价，结合重点企业、产业正在有序开展相关技术和评估以及编制工作，已对接省生态环境厅环评处，初稿完成后将及时征求相关企业、产业和单位意见，进行进一步完善。

    4.整合扩区工作。已完成申报资料汇编，于10月22日向市政府正式提交报告和申请资料。市政府正在征求市投促局、资规局和生态环境局，拿出具体意见，根据需要，适时到省厅进行沟通协调，推动尽快完成审批。

    （五）不断完善基础设施，提升园区能效

    1.改善园区形象面貌。以企业围墙以内企业负责、围墙以外园区负责为原则，进行了经四路、经五路和成峰路商城段的文化提升，并已有友发钢管、恒工机械、星星冷柜、盛佳和、贵千恒、科富安、华冶等企业参与了园区灯箱、墙体等文化建设。完成了沿途企业形象面貌自行改造提升的控制性方案。

    2.补齐基础设施短板。一是对需翻修的、新建的基础设施提升项目全部登记造册、列出计划，按照轻重缓急，分三期拿出了提升完善方案。项目已立项备案并完成了可研审批，并正在申报债券资金。其中一期、二期比较急迫的道路、管网和修缮项目已向县政府提交了工程实施报告，待财政评审后招标实施。二是已完成两个园区的排水方案，正在根据县主要领导要求进行进一步修改完善。

    3.加快园区路网建设。一是系统谋划实施园区路网、管网和配套服务设施建设，不断完善路网管网。目前，开发区已完成对聚良大道拓宽改造提升工作，并对园区环境卫生进行综合治理，全面提升园区环境面貌。二是新建园区连接线道路，道路一期从平安大街到聚良大道段前期的：土地征用和涉及企业拆迁的新围墙已完成，拆迁评审报告已提交财政评审，土地补偿待企业法拍完成后进行补偿；涉及的基本农田调规已纳入国土空间规划，项目正在申报债券资金。三是高端特种紧固件产业园已规划的路网建设，1号、2号两条道路已开工建设，以上项目正在申报债券资金。

    （六）全面提升承载能力，推动集约发展

    1.富康智能制造产业园。8栋厂房已完工，具备了全面交付条件；科研楼二次结构施工已完成，正在开展内外装修，年底前可投用；综合楼已完成内外装修，已具备使用条件；罗普特项目占用6号厂房一、二层已完成装修施工，设备已进场开展安装调试。

    2.高端紧固件产业园。项目一期280亩土地入驻5个紧固件项目，已全面开始建设，进展顺利。正发科技自用的5座厂房中，1—5号厂房已完成钢结构主体安装，正在铺设顶板墙板，6—10好厂房基础全面完工，正在安装钢结构主体，预计厂房建设与2022年1月底前全部完成，4月底前全面投产。项目二期谋划260亩，正在加紧考察确定入驻企业，待土地批复后立即开工建设。

    3.谋划中的两个产业园。一是装备制造产业园选址西区经四路东、纬五路以北，先期规划面积895亩，目前正在进行规划设计，将根据项目招商情况分期实施，分批报批土地和向项目供地。计划由经开恒达公司或社会资本参与建设。二是阀门制造产业园选址科汇路西端，计划规划面积1935亩。正在进行规划设计，将根据项目招商情况分期实施，分批报批土地和向项目供地。计划由经开恒达公司或社会资本参与建设。

    （七）多方合力加快招商引资和项目建设，理顺推进机制。一是开发区成立每组3人的三个招商分局专业队伍，为招商引资工作提供坚强的人力和智力支持，对接县招商组和产业链相关企业，做到精准招商、有效招商。二是进一步在健全项目建设推进服务机制。梳理出了落地前，开发区牵头召集的项目选址、占地面积核算、选址测绘三项工作流程；以及项目落地后，开建的资料移交、完善配套、办理手续、督导建设和竣工验收五步项目推进建设流程。2021年，推进的27个重点项目中，2个已完成，11个正在推进，11个正在谋划。

（八）深入推进开发区体制机制改革

为吸取先进经验，先后到廊坊、鹿泉、清河、安平等经济开发区学习改革成功经验，还邀请了廊坊市经济开发区原副书记到成安开发区进行指导和授课。按照上级要求结合成安开发区自身工作实际，开发区正在围绕以下原则研究改革建议整体方案：一是以事定岗定科室、以岗定人、全员聘任、绩效考核为总体思路；二是彻底打破以身份编制用人定岗的制度惯性，围绕提高运行效率、自主创新能力、增强造血功能等方面制定细则；三是实施双轨制管理，在“老人老办法、新人新办法”基础上，统一合理分级确定绩效，激发全员内生动力等方面制定办法。

    （九）园区运行数据方面

截至2021年11月，开发区工业总产值完成540.41亿元，同比增长29.28%；营业收入完成565.23亿元，同比增长24.85%；税收完成9.63亿元，同比增长16.87%，固定资产投资完成129.09亿元，同比增长2.21%。

    （十）所获荣誉

    1.2021年10月成安经济开发区被河北省商务厅评为“特色产业示范经济开发区”；

    2.2021年12月成安经济开发区被河北省工业和信息化厅评为河北省“绿色园区”。

    二、明年工作思路

    本着园区的工作定位，主责主业、招商引资和项目建设，加固社会管理，守住四个底线，加强推进网格化，继续按照“1491”工作思路开展各项工作，明年开发区还将围绕以下方面积极开展工作。

    （一）坚持党建统领，扩大示范成果

坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，严守政治纪律和政治规矩，综合提升政治理论素养，坚定不移把牢政治方向，严肃党内政治生活，打造不低于3个高标准党建示范点，发展党员10名，设立5个企业独立支部，全面加强非公企业党建工作水平。

    （二）坚守“四”条底线，确保稳定发展

    1.安全生产方面。通过建立安全生产长效机制，围绕做“明白人、操心人、智能人”，充分发挥网格化管理作用。一是以“双控”机制为抓手。完善开发区整体“双控”机制，通过第三方公司对企业“双控”机制进行核查；二是以加强培训为抓手。充分利用“会前一刻钟”、“周三俩小时”，每月开展专题培训，强化安全生产业务学习。三是采取会商研判机制为抓手。通过每日局办会商，周主任办公室会研究会商，月党工委扩大会专题研究，切实把控园区企业较大以上风险点的管控措施落实情况。四是以信息化建设为抓手。以信息为核心，以数据为支撑，加快信息技术与安全生产的深度融合，全面提升安全生产风险管控、隐患排查和应急预警的信息化水平，信息化建设覆盖园区化工、涉企企业。五是以日常检查和联合检查为抓手。从三个层面进行检查，分别是网格检查每周不低于2次，社会事务管理局不定期对企业进行业务检查和联合县应急管理局不定期对企业进行检查，时时掌握企业动态，到企业通过查看风险等级辨识，隐患排除台账，实地查看，进行隐患摸排。

    2.环境保护方面。一是以加强培训为抓手。充分利用“会前一刻钟”、“周三俩小时”，每月开展不少于1次的大气污染防治培训，强化环境保护意识。二是采取会商研判机制为抓手。通过每日局办会商，周主任办公室会研究会商，月党工委扩大会专题研究，切实加强对企业生产和建筑工地各类污染源排查整治。三是以信息化建设为抓手。以信息化促发展，通过学习借鉴，加快推进有关平台的整合和对接，确保信息全面、准确、客观、真实，有效推动对排查出的大气、水、土壤等各类环境问题的解决。四是以日常检查和联合检查为抓手。加强对企业的气体、液体、固废排放，从三个层面进行检查，分别是网格检查每周不低于2次，社会事务管理局不定期对企业进行业务检查和联合县环保局不定期对企业从影响污染的六项指标进行检查，并加强夜查。同时，加强对园区和企业的环境卫生整治工作。

    3.疫情防控常态化方面。严格按照省、市、县各级疫情防控常态化政策措施，落实“四早”和按照“快、准、全、严、实、好”的要求，分级强化宣传、明确职责、压实责任，常态强化各项措施落实，加强对企业大车司机、流动人口及新民居小区的管理，坚决做到内防反弹，外防输入，确保疫情防控常态化。

    4.社会稳定方面。开发区网格长、网格员、片警三位一体，不间断的深入企业一线，收集诸如征地租地、青苗补偿、员工纠纷、工伤纠纷等信访隐患，认真梳理找原因、仔细分析找办法，确保小事不出格、大事不出区、难事不出县。

    （三）围绕“九项”基础工作，推动高质量发展

    1.加大园区招商力度和项目落地建设。一是开发区坚持招商引资和项目建设作为推动发展的“一号工程”，坚持“内生”和“外引”并重，通过围绕“全员招商、专业招商、领导带队”三项举措，形成领导示范、全员参与、强化跟踪、加速落地的园区项目大招商格局。三个招商分局针对四个园中园进行招商，每年至少引进8个投资1亿元以上优质项目和16个电子类、阀门类或其他轻工类项目。二是坚持以全面服务项目需求为导向，通过全员招商引资、加快项目推进、加强项目指标考核，加快项目建设全流程保障，梳理出42个项目，县招商引资和项目建设领导小组推进29个，开发区推进13个；其中，新建30个，技改12个，在建12个，预计实现投资104.5215亿元，产值273.82亿元，税收6.6559亿元。

    2.做优园区规划方面。一是完成园区产业发展规划的编制和评审，围绕主导产业、新兴产业开展充分调查研究，根据园区产业发展要求，科学谋划，进一步优化调整产业结构；二是完成园区环境影响评价和区域节能评价编写和评审，通过简化审批环节和优化审批流程，全面提高节能审查审批效率，不断优化营商环境，提升行政效率。

    3.完善基础配套方面。一是蒸汽管网建设，根据企业实际需求，推进年内尽快完成蒸汽管网建设，在降低企业生产成本的同时，确保实现节能减排。二是加快“标准地”模式实施，结合先进开发区经验，完成并实施我县项目投资“标准地”落地模式的实施方案。三是随项目建设发展需要，协调动态保障水、电、气、排污等生产要素供应。四是加快基础设施提升，一是完成园区雨水管网及排水渠改造升级工程，切实解决道路雨水不畅。二是加快实施基础设施提升改造工作，及时启动一期工程建设，择机开展基础设施提升改造建设项目的二期工程实施，不断完善基础设施，提升整体面貌。

    4.推进“园中园”建设方面。一是加快富康新兴产业园一期招商工作，为入园项目提供全方位服务，确保产业园及时驻商，加快启动和保障二期供地建设，确保年底前建成并开展招商和项目入驻工作。二是加快高端紧固件产业园建设步伐，力争4月底前一期全面建成投产，一期5个项目年底前全面入统；加快高端紧固件产业园二期招商和项目建设推进，力争年底前二期全面建成投产；三是加快阀门制造产业园规划建设，待国土空间规划确定边界后，及时启动前期立项、环评和招商及建设工作。四是装备制造产业园规划建设，待国土空间规划确定边界后，及时启动前期立项、环评和招商及建设工作。

    5.完成开发区扩区工作。加快同省市沟通对接，与国土空间规划编制和规划环评编制同步启动开发区优化整合商城工业区和增扩规划面积工作。

    6.加快停产停建企业处置盘活。按照司法拍卖程序、破产重整、破产清算、自救、对外出租盘活等方式进行相关企业的处置工作，全年完成处置盘活6到8家。

    7.加快开发区改革进度。针对我县开发区人事薪酬改革进展较慢问题，将继续走出去解放思想，到先进地区开发区学习借鉴更多成功经验，完成切实可行的工作方案，将工作做实做细，确保改革一次成功。

    8.建设服务平台方面。一是依托富康新兴产业园建成厂房，建设申报电子信息产业科技企业孵化器，助推新兴产业招商、聚集和快速发展。二是在西区建成产业服务众创空间基础上加快市场运作，加快引进在外贸、金融、保险、软件、科技、电子商务、物流配送、信息咨询等方面孵化全方位产业服务链条。三是建设“智慧园区”，利用大数据、物联网、工业互联网对园区经济指标、环保、安全生产、单位能耗、循环利用、市政管理、风险分析等数据实时在线监控调度等新一代信息技术与园区建设、产业发展、管理服务深度融合。四是推动东区阀门检测中心落地建设步伐。通过加快推动土地收储、挂牌、办证、申报、建设等流程进度，确保阀门检测中心尽快建成。五是实施东区阀门产业联盟中心建设，通过引进高校和科研院所在开发区设立各类博士、院士工作站，并引进各类阀门销售类、外贸类和产业服务类公司拎包入驻，快速扩大阀门销售规模和加强对外贸易，解决研发、生产、销售链条的良性循环，为阀门产业联盟日常工作开展提供高效的一站式筹办服务和高端商协会办公和高等院校科研场地。六是加强经开恒达公司市场化运营。充分利用市场化手段，推动经开恒达公司有效资产注入，有计划、有步骤的推进国有资产盘活、投融资、僵尸企业接盘及承接部分园中园开发和园区服务设施建设运营等工作，逐步实现公司自主造血和自负盈亏的市场主体功能，为开发区下一步健康发展注入新活力。

    9.强化示范引领方面。及时启动国家级“绿色园区”申报工作。

    （四）高标准完成县委、县政府交办的其他各项重点工作。