成安县2022年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

 

2022年1月28日在成安县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

 

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

2021年工作回顾

 

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是成安发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，按照“1336”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，真抓实干，较好完成了年度确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济运行稳中向好。全县生产总值完成189亿元，增长6.8%；全部财政收入完成21.9亿元，增长19.3%；一般公共预算收入完成12.97亿元，增长12.1%；固定资产投资完成152.19亿元，增长4%；规模以上工业增加值完成79.65亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成44.27亿元，增长7%。预计进出口总值完成16.11亿元，增长33.9%；农村居民人均可支配收入20437元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入42741元，增长7.6%。经济社会实现了持续健康发展。

（二）产业转型步伐坚实。成功举办了阀门产业推介会、商用厨房设备全产业链推介会、深圳企业家成安行活动，引进了宁波巨旗紧固件、西安捷高电子科技等5000万元以上项目20个，总投资88.09亿元。争列省重点项目8个、市重点项目21个，集中开工项目28个。友发钢塑复合管、鼎正重型成套设备、宜邦精密零部件等10个项目建成投产，新增规模以上工业企业17家，全市项目观摩始终处在第一方阵。落实“六个一”工作机制，帮助企业解决各类问题120余个。依法依规处置停产、停建企业15家，盘活土地917亩，为优质项目落地提供了空间。坚持创新驱动，净增高新技术企业7家、科技型中小企业30家、“专精特新”企业5家、省级技术创新中心2家，正大制管、友发钢管被省工信厅评为“单项冠军”企业；隆海生物列为全市高成长性企业，总数达到3家，全市领先。科技创新能力由B类县跃升为A类县。经济开发区营收规模达到698.5亿元，跃升为河北省A类重点开发区，被评为河北省特色产业示范开发区、河北省绿色园区。民营经济发展考核全省第五、全市第一，被评为全省先进县。

（三）城市建设扩容升级。坚持规划引领，国土空间总体规划编制基本完成，制定了县城成片开发方案。组建了县城规划执法专班，全面清理整治小产权房。老城功能优化更新，完成了有所为路等7条道路31.7公里雨污分流，雨季积水问题得到有效解决。完成了寇公路等4条道路便道改造，德圣路等6条街道亮化。实施了8个老旧小区改造。拆除老旧公建，挖掘闲散地块，建设了青云街、乾侯街2处便民市场，新建停车场6个、停车位660个，在新兴路等4条道路两侧增划停车位1600余个。完成了邯大公路县城西段拓宽改造，畅通了与市主城区的连接。通过“拓路基、扩路口、明标识”，完成了城中村20条道路的“微循环”改造，县城32条小街巷硬化美化，11个平交道口优化提升，打通了10条断头路，县城交通拥堵状况逐步改善。生活垃圾填埋场全面封场，生活垃圾实现外运焚烧处理。新区建设稳步推进，“一园两中心”等公共设施项目加快建设，云湖天府、如意华都等一批社会投资项目主体完工，县城品质持续提升。

（四）乡村振兴扎实推进。省市级农业产业化龙头企业达到30家，农业标准化生产率达到72.33%。畜牧业统计监测工作获评全国优秀，成安草莓被评为省级区域公共品牌和特色农产品优势区。农机化水平稳步提升，粮食作物机械化水平达到99%，全省小麦机收启动仪式暨“三夏”全程机械化作业（无人农场）现场演示会在成安举办。众信麦998通过“双国审”，刷新了全国小麦高产纪录。农村人居环境逐步改善，改造户厕20135座、公厕165个，农村主街道硬化达到100%，小街巷硬化达到95%以上，建成南鱼口、闫长巷等12个美丽乡村。完成了总长100公里的52条乡村道路改造提升，惠及76个村的群众，道东堡镇获评省级“四好农村路”示范乡镇。全县239个村全部完成消薄任务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，脱贫人口年收入达到10984元，增长16.6%，在走向共同富裕的道路上迈出新步伐。

（五）生态环境持续改善。空气质量综合指数4.66，下降18.8%；PM2.5平均浓度为41微克/立方米，下降24.1%；PM10平均浓度为86微克/立方米，下降14%；优良天数256天，比去年增加39天。实施了20个村庄生活污水治理项目，西南庄考核断面稳定达标排放，12个饮用水源地100%达标。南水北调水厂日供水量提升至3.5万立方米。漳河店供水站完成长江水源置换，惠及29个村、4.3万人。全年关停取水井1299眼，压采地下水1263.9万立方米，地下水位稳步回升。常态化治理纳污坑塘、工业固废、农业面源污染，管控机制逐步形成，土壤环境保持平稳。完成造林绿化4800亩，森林抚育6200亩，生态环境越来越好，蓝天白云越来越多。

（六）民生保障普惠共享。坚持用心用情办实事、惠民生，民生支出占一般公共预算支出81.46%。投入2.1亿元，完成了4所学校新建和改扩建，增加各类学位9575个，有效解决了县城学位短缺问题。组织5批226名校长和教师到知名院校进行集中培训，教师队伍素质能力有效提升。大力开展教育领域专项整治，无证办学机构全面取缔，乡村学校的师资力量、教育管理、教学环境正在全面改善。疫情防控有力有效，严格落实“十个常态化”30项防控措施，建强8支队伍，健全7个信息化系统，完成了县医院传染病区建设和4家核酸检测实验室新建扩容，疾病预防控制体系逐步完善。城镇新增就业7158人，农村劳动力向非农产业转移3399人次，失业率为0.6%。投入3.52亿元，解决了全县机关事业单位自筹自支人员的养老和医疗保险问题。投入7800万元，在商城工业区新建440套公租房，为务工人员提供了住房保障。国防动员和“双拥”共建深入开展，连续8次荣获“省级双拥模范县”称号。县公安局被评为全省优秀公安局，全市唯一。高度重视信访稳定，常态化开展扫黑除恶，不断强化安全生产、食品药品安全等方面风险防控，营造了平安稳定的社会环境。

（七）自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“强纪律、转作风、提效能”活动，为高效推动各项工作提供了强力保障。优化“12345”政务服务便民热线，办理群众反映问题8000余件。深化“放管服”改革，1436个政务服务事项完成标准化、规范化建设，网上可办率达到100%。建成3个乡级、45个村级示范性行政综合服务中心（站），基层综合服务站实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办人大代表建议、政协提案188件，办结率、满意率均达到100%。坚决落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设，强化财政审计监督，严格重点领域监管，规范政府信息公开，政府服务能力进一步增强。

同时，统计、司法、电力、广播电视、邮政通信、气象地震、人民防空、史志档案、妇女儿童、退役军人、扶残助残、红十字等各项事业都实现了长足发展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、大力支持，县政协民主监督、参政议政的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻成武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持成安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足，主要是：产业结构不尽合理，产业层次不高，创新能力不强；县城功能存在短板，城乡基础设施还不完善，新型城镇化发展相对滞后；民生事业还有欠账，教育、医疗等方面服务水平与群众期盼还有差距；社会治理存在薄弱环节，应急处突能力有待提高；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别政府工作人员不作为乱作为，干部纪律作风亟需加强；营商环境还需持续优化，行政效能和服务水平有待提升。我们一定坚持问题导向，直面问题、紧盯不放，下大气力加以解决。

 

2022年政府工作总体要求、预期目标和主要任务

 

今年是党的二十大召开之年，也是推进富强文明美丽现代化成安建设迈上新台阶的关键之年，做好经济社会发展工作关系长远、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会精神，认真落实省、市党代会和省经济工作会、市委十届三次全会、县委十一届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“1336”工作思路，坚持以“转变干部作风、提升治理能力”为总抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设富强文明美丽的现代化成安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长12.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长7%，实际利用外资增长8.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物排放量完成市定目标。

落实总体要求，做好今年工作，必须坚持党的全面领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把市委、市政府和县委的各项决策部署转化为“任务书”“施工图”，以项目化理念推动落实，确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好。必须坚持发展第一要务，以新发展理念推动高质量发展，积极融入邯郸市“六个中心”建设，把抓投资上项目促发展摆到更加突出位置，稳中求进、进中求快，奋力推动经济量质齐升，在全市晋位争先。必须坚持实干担当作为，扎实开展纪律作风提升年活动，把抓深入、抓具体作为工作要求，强化主动性和执行力，只争朝夕抓落实，拼搏竞进创佳绩。必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，补齐民生短板，增进民生福祉，把民生实事一件一件办好，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持底线思维，坚持问题导向，准确把握各系统、各行业风险隐患，分析问题根源，制定攻坚措施，坚决不碰政策红线，时刻坚守安全底线，统筹推进各项工作落实，营造安全稳定的发展环境。

重点做好七个方面工作：

（一）聚焦项目建设，夯实经济增长动力支撑。始终把招商引资和项目建设作为推动发展的“一号工程”，坚持“内生”和“外引”并重，“提质”和“增量”并举，以项目建设大成效推动经济社会大发展。

加快重点项目建设。继续实行县主要领导周六项目现场调度推进和重点项目包联帮扶机制。推动鼎正智能铸造产业园、星星商用厨房设备全产业链园区，正大年产90万吨圆盘式脚手架镀锌管和不锈钢管、友发年产25万吨涂塑管、金泰年产60万吨热基镀锌板新材料等项目动工开建。依托富康智能制造新兴产业园一期，完成更多项目拎包入驻；高端紧固件产业园一期建成投产，启动二期建设。全年新开工项目19个、竣工投产项目22个，争列省重点项目10个、市重点项目30个。瞄准国家资金投向，加大“双争”力度，确保争取上级各类资金实现较大幅度增长。

注重招商引资实效。树立大招商、招大商的导向，坚持内商外商一起招，一二三产同时引，给予本地企业和外来客商同等政策待遇，在招大引强上实现突破。完善招商机制，坚持“专兼结合”，发挥好驻外招商组和经开区专业招商作用，聚焦主导产业上下游和新兴产业两大方向，围绕管、板、件和电子信息、新能源、现代商贸物流，开展精准招商、产业链招商、产业配套招商。强化招商推介，在深圳、温州等地举办厨房设备、电子信息、阀门制造专项推介会，吸引更多企业到成安投资创业。全年引进5000万元以上项目20个，力争引进超10亿元以上项目3个，3000万美元以上外资项目2个。

做强项目承接平台。深化园区规划，完成园区产业发展规划编制，以及环境影响评价和区域节能评价评审，加快推进调规扩容、提标进位。完善基础配套，逐步完成园区雨污分流、排水渠道和破损道路改造等工程，推进智慧园区和蒸汽管网建设，启动道东堡和军庄110千伏变电站建设。实施“标准地+承诺制”供地模式，实现工业项目拿地即开工。深化“亩均论英雄”改革，最大限度提高土地贡献率。积极稳妥处置“停产、停建企业”，盘活企业6家以上。

（二）聚焦转型升级，加快构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革，强化科技创新、数字赋能，推动产业聚集，鼓励企业延链、强链、补链，不断提高产业竞争力。

服务壮大实体企业。开展新一轮技术改造，推进昌盛制管、银河轴承等企业技改扩能，完成恒工机械、宜邦机械等企业智能化、数字化改造，全年实施技改项目30个以上，新增规上工业企业22家以上。正大、友发两家超百亿元企业销售收入分别达到180亿元、150亿元，培育销售收入超80亿元企业1家、超10亿元企业4家。税收超千万元企业达到12家。谋划建设职业技能公共实训基地，解决企业实用人才、技术人才紧缺问题，年培训人员2000人。积极落实各项减税降费政策，下大力解决好工业企业遗留问题。

积极发展现代服务业。完善产业发展配套服务，推进园区众创空间、阀门检测中心、阀门产业联盟中心建设，引进和孵化研发设计、仓储物流、信息咨询、租赁服务等生产性服务业企业，加速二三产业融合。专班推进水发国际物流园和专用铁路建设，启动中航科创城、上亿浙商城建设，谋划实施商业综合体项目。鼓励和引导电商创业，规范发展直播带货，加快富康直播创业中心和众人云仓电商产业孵化园建设，大力发展电商经济。新增规模以上服务业企业15家以上。

增强科技创新能力。围绕平台建设、人才引进、科技投入、技术研发、成果转化等重点，制定实施方案，持续提升县域科技创新能力。全年净增高新技术企业7家，“专精特新”企业5家，科技型中小企业30家，谋划建立科技共创中心，力争恒工机械成为科技领军企业，实现A类县名次前移。融入全市工业互联网综合平台、行业工业互联网平台，实现50家企业上云。完成170个5G基站建设，实现县域全覆盖。举办成安县第二届创新创业大赛。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升工程。制定扶持政策，引导企业开展院企、校企合作，技术合同成交额达到10亿元以上。

（三）聚焦扩容提质，着力提升城市品质品位。按照“建新区、优老城、提能级、上水平”的思路，积极对标主城区，细化县城建设提质升级三年行动方案，深化“三城同创”行动，实施42亿元的66个重点项目，全力打造美丽宜居县城。

完善城市规划体系。进一步修订国土空间总体规划，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、公共设施等专项规划编制，实现控详规全覆盖。严格规划执法，加强动态管控，坚决维护规划严肃性和权威性。坚持集约发展，开展县城闲置国有土地整治，充分挖潜利用城中村空闲地块，建设城市公共基础设施，推动县城内涵提升式发展。

高标准推动城市更新。围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，开展“三拆四治五提升”行动，以拆促建、以建促变。“三拆”，即拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建，持续做好小产权房治理和主干道两侧拆违，规范县城建设秩序。“四治”，即整治老旧小区、整治老旧建筑、整治老旧管网、整治占道经营。启动史庄村改造，实施22个老旧小区改造。实施县城热力管网改造，改善县城集中供热模式。“五提升”，即提升道路通行能力，实施30条小街巷硬化、20条“微循环”道路改造，打通3条“断头路”；完成24个交通路口和路段优化升级；新建7个停车场、3个便民市场，加宽有所为桥；启动城乡公交运营。提升环境卫生水平，提高环卫保洁标准，加强日常考核监管，对主次干道、背街小巷和施工工地扬尘实现精准管控；新建和修缮县城公厕10座。提升园林绿化品位，修缮朝阳公园、德圣园等14个公园游园便民设施，在35个点位安装567套健身器材；全龄运动公园建成投用，新增1个二星级公园、1个三星级公园。提升排水防涝能力，完成瑞华路、信合小巷等16条支路的排水管网铺设，同步实现两侧居民小区排水与主次管网连通。提升街区街道品质，对有所为路、新兴路等9条主街道便道进行更新，创建精品街道和美丽街区，沿平安大街和团结东干渠建设运动休闲绿色廊带，形成集园林景观、休闲健身、娱乐消费为一体的高品质生活空间。

推进县城新区建设。加快完善基础设施，完成玄武路西延、核心区污水管网和2个污水泵站建设，进一步提升新区承载能力。加快全民健身中心、文化艺术中心、科技博展中心内装进度，年内投入使用。积极推进人才公寓、瑞景苑等项目建设，加快聚集商气人气。对如意公园基础设施、文化设施、绿化种植进行整修，争创“四星级公园”。同时，围绕职业教育、医疗康养、商业综合体，持续加大项目招引力度，让更多的项目入驻新区。

加强城市经营管理。搭建“智慧城市”管理框架，逐步推进智慧城管、智慧社区、智慧交通等数字化平台建设，实现资源共用共享。加大城区管理执法，严控店外经营、马路市场等行为，维护市容秩序。健全物业管理机制，治理小区脏乱差现象，共建和谐美好社区。全面开展城中村综合环境整治，改善城中村环境卫生面貌。坚持稳地价、稳房价，科学合理出让土地，规范房地产市场秩序，让广大群众买得起房、住得上房。

（四）聚焦乡村振兴，推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，确保农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田2万亩，发展玉米、大豆带状复合种植7000亩，粮食面积稳定在63.6万亩、产量6.2亿斤以上。严格落实储粮政策，储备粮稳定保持1.5万吨。实施种业振兴工程，建设小麦育种制种生产基地5000亩，促进博发生物科技公司小麦“育、繁、推”一体化发展。深化农业结构调整，充分发挥现代农业园区引领作用，重点扶持三信、天泽、天琛等现代农业园区，粮棉、果蔬种植面积达到34万亩以上，生猪存栏量达到10.3万头，蛋鸡存栏量达到290万只，生鲜乳产量达到1.5万吨。积极培育特色产业，大力扶持道东堡草莓、李家疃食用菌、漳河店黄秋葵等优势产业发展，绿色食品认证数量达到10个以上，打造独具特色的乡村产业带。

深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，完成100公里的农村道路建设，厕所改造、街巷硬化实现100％全覆盖。完善城乡一体化生活垃圾转运处理和监管机制，实现农村生活垃圾处理率达到90%以上。巩固提升道东堡红色小镇、商城草莓小镇两个示范片区，再建2-3个乡村振兴示范片区。新建12个美丽乡村、4个精品村，每个乡镇打造2-3个人居环境整治示范村。利用农村空闲宅基地，建设小游园、小果园、小菜园和停车场、健身广场。提升乡村治理水平，健全“五位一体”村级组织体系，深化乡村法治、德治建设，加强农村文化建设，推进移风易俗，营造淳朴民风。

促进农民稳定增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，深化产业、就业、科技帮扶，确保脱贫户人均可支配收入增幅高于全县农村居民人均可支配收入增幅。强化扶贫项目和资金全过程监管，规范高效运营，切实发挥作用。培育新型农业经营主体，重点扶持金都食品、乾翔农业等7家省级农业产业化龙头企业，推行“龙头企业+合作社”“家庭农场+农户”产业化经营模式，家庭农场达到320家以上，省级示范农场达到31家，市级示范农场达到82家。逐步壮大农村集体经济，着力发展“一乡一业”“一村一品”，重点推进投资1200万元的李家疃食用菌产业深加工省级示范区建设，形成可持续发展的增收途径。集体收入超20万元的村达到20%以上。

（五）聚焦生态治理，推动绿色低碳循环发展。深入贯彻习近平生态文明思想，以实现减污降碳协同增效为总抓手，厚植生态底色，提升发展成色。

强化大气污染防治。严格落实大气污染防治要求，突出抓好工业企业、散煤管控、扬尘污染、餐饮油烟、禁烧禁燃、机动车尾气等重点领域深度治理。加快智慧环保平台建设，建立生态环境检测网、数据库、分析图，提升科技监管水平，实现全天候无缝隙监管。稳妥推进碳达峰碳中和，实施全面节约战略，加快生产生活方式转变。

改善水生态环境。严格落实“河长制”，统筹抓好生活污水、工业污水管控治理，封堵非法入河排污口，加大团结渠治理力度，确保出境断面水质稳定达标。实施城镇污水处理一体化项目，完成一期20个村污水管网铺设，提高农村污水收集处理能力。推进全域水网规划建设，启动“引黄入成”工程，实施团结东西干渠连接、农业灌溉水源置换、东干四分支东线延伸等工程，形成“三纵三横”水网格局。全年引用地表水5000万立方米，扩大地表水灌溉面积5万亩，降低农民灌溉成本。

统筹生态治理修复。实施地下水超采综合治理，完成南水北调水厂三期和开发区2个直供水厂建设，以及商城供水站水源置换工程，实现全县饮用水源和园区工业用水江水全覆盖，年压采地下水1347.6万立方米。强化土壤污染和农村面源污染防治，受污染耕地利用率和污染地块安全利用率稳定达到100%。推进危险废物、医疗废物无害化处置，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为。全面推进“林长制”，完善国有林场体制机制，精准提升村庄绿化、河渠绿化、环城林和经济林的质量水平，完成市定绿化任务。

（六）聚焦便民利企，着力打造良好发展环境。坚持“抓环境就是抓发展”的理念，让“马上就办、办就办好”成为各级干部的行动自觉。

优化政务环境。持续深化“放管服”改革，推行“阳光审批”“容缺后补”等模式，大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程。完善县乡村三级服务平台，推进第二批194个村和9个社区综合服务站提升改造，建设综合服务站融合共建示范点。深入推进审批制度改革，建立行政审批协调联动工作机制，不断提高审批效率和服务质量。树牢“项目为王、企业为本”的理念，企业好、企业家好，成安就好、成安老百姓就好。多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业纾难解困，让企业家舒心经营、安心发展、专心创业。

优化法治环境。强化服务意识，寓管理于服务之中，推行精准执法、柔性执法，让行政执法更有温度。严格落实“三项制度”，规范使用自由裁量权，不断提高执法水平。持续整治不作为乱作为等不正之风，狠抓破坏发展环境的反面典型，严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，确保企业健康发展、不受干扰。加强社会信用和企业诚信体系建设，发挥政府组织推动、示范引领作用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，提高全社会信用水平，打造诚信成安。

优化金融环境。认真落实金融机构服务实体经济发展各项措施，推广“金融顾问”做法，一企一策、一企一案，全年开展银企对接活动不少于20次，畅通信贷资金供需渠道。实施上市“蝶变计划”，争取恒工机械在深交所上市，银河轴承在新三板上市，做好正大制管、鼎正机械、隆海生物等企业的培育和扶持，形成上市梯队。健全完善地方金融监管体系，严厉打击逃贷骗贷、非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

（七）聚焦民生保障，不断增进人民群众福祉。持续实施民生工程和民生实事，补短板、兜底线、优服务，让发展改革成果更多更公平惠及广大群众。

办好人民满意教育。持续推进“一增双提”工程，完成二中、职校、第七中学等6所学校和幼儿园的扩建新建，稳妥推进一中初中部、迎宾九年一贯制学校建设，增加幼儿园学位1440个，小学学位3240个，中学学位7800个，解决好大班额问题。县财政列支1000万元，实施好教师队伍素质提升工程，培育一批名校长、名教师，打造一批示范学校。推进均衡发展，完成24所在建乡村学校建设，全面提升公办中小学、幼儿园教学质量，加大民办义务教育专项整治力度，确保民办学校学生数量占比控制在5%以内。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理，创建平安校园。

完善公共卫生体系。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓好常态化疫情防控，完善应急响应机制，外防输入、内防反弹，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。

启动综合性新医院建设，完成疾控中心实验室升级，提升医疗服务水平。推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加强医疗人才培养和知名医院专家下沉，着力改善乡村医疗条件，让群众就近就医。强化医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全运行。

兜住社会保障底线。认真落实各项就业优惠政策，实现城镇新增就业6460人，农村劳动力向非农产业转移2300人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，城镇职工养老、失业、工伤保险应保尽保，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。规范完善养老服务体系，建设县级养老服务指导中心，提升改造民政事业服务中心和商城镇、柏寺营乡敬老院。落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。完成216套公租房建设，启动100套保障性租赁住房建设，满足各类保障群体需求。全年开展文化惠民演出活动80场次以上，丰富群众文化娱乐生活。

维护社会安全稳定。健全社会治安防控体系，加强派出所“一室两队”和“一村一警”“一村一群”建设，完成3个派出所建设。健全安全生产责任制度，排查整治化工行业、燃气领域、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域风险隐患，严防重特大事故发生，保持安全生产形势持续平稳。完善重大风险常态摸排、应急处置等机制，不断提高防范化解重大风险的科学化水平。加强和创新社会治理，有效化解信访积案，常态化推进扫黑除恶，全力防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续推进平安成安建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！民之所盼，政之所向。我们一定践行初心使命，忠诚履职尽责，始终同全县人民想在一起，干在一起，持续深化“强纪律、转作风、提效能”活动，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，坚定正确方向。始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实县委的各项决策部署，用经济社会发展实际成效诠释对党忠诚的政治品格。

强化法治建设，严格依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行重大行政决策程序，进一步提高依法决策、科学决策、民主决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

强化作风建设，勇于担当作为。政府班子以身作则、率先垂范，带头强化责任意识、担当意识、一线意识、底线意识和效率意识，解决“中梗阻”，不断提升落实力和执行力。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，为负责者负责，凝聚起推动发展的强大正能量。

强化廉政建设，永葆清廉本色。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。扎实推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节的监督和管理，严防各类腐败问题发生。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力干事业、一招不让抓落实，担当实干，笃定前行，全力推进富强文明美丽现代化成安建设迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

相关链接：政策解读（一）

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