成安县行政审批局2021年工作总结

2021年，我局持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，大力度优化营商环境，推动县委县政府各项工作部署落地见效，进一步为群众和企业提供高质量、高效率的政务服务。

一、推进行政审批制度改革

（一）全面推行清单制度。逐项梳理县本级行政许可事项，编制印发了《成安县本级行政许可事项目录（2020年版）》、《成安县公共服务事项通用目录（2020年版）》、《成安县政务服务事项（除行政许可、公共服务）通用目录（2020年版）》。目录之外的行政许可事项一律不得实施。各有关部门在制定规范性文件时，不得随意设置行政许可的前置或后置办理条件，进一步优化我县市营商环境，提升政务服务效能，规范行政许可事项实施。

（二）实行承诺审批制度。深化“证照分离”改革，印发了成安县人民政府《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工作方案》。自2021年7月1日起，在全县范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，改革清单共69项，落实取消6项，审批改为备案5项，实行告知承诺15项，优化审批服务43项。其中，告知承诺事项已全部制定告知承诺文本，目前共办理告知承诺事项55件。

（三）精简规范工程建设项目审批。积极推进审批承诺制、容缺预受理制度改革，涉及工程建设项目审批的质安监备案等3项事项已落实承诺制审批，容缺预受理覆盖率100%。清理、缩减了13个重复、无依据事项，我县政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可时间已压缩至39、33、27个工作日内（其中：社会投资简易低风险项目审批压缩至20个工作日以内）。同时，按照市政公用服务入驻政务服务大厅“能进则进”原则，供电、供气、供水、供暖、消防、规划等部门已入驻县政务服务大厅，实现了“一站式”报批。

二、提升政务服务效能

（一）实行帮办代办制度。明确5名工作人员为重点项目代办员，统一制作《企业帮办服务卡》，建立工作台账，为项目提供全过程、定制化的“一对一”帮办代办精准服务。主管局长每月走访至少4个帮办项目，帮办责任人每周电话联系1次、每半月走访1次帮办项目。同时，建立“成安县审批局服务企业微信群”，对企业反映的问题和报送的资料，及时解决和修改，并主动提醒企业下一步需办理的事项，帮助项目企业把握手续办理整体节奏，最大限度压缩办理时间。截至目前，累计走访企业130余次，帮助企业办理项目备案、环评、施工证、竣工验收备案90余件。

（二）推进高频事项“跨省跨区通办”。与邯山区行政审批局、肥乡区行政审批局签署了企业开办“跨区通办”联动机制框架协议，并于9月初办理了“跨区通办”首张营业执照。11月份，我县与山东、辽宁、内蒙古、宁夏、甘肃、广东、湖北、湖南、安徽等15省39个县签署了政务服务“跨省通办”合作协议，合作事项涉及企业群众生产生活密切相关领域的140项高频政务服事项，切实解决了异地办事“两地跑”、“折返跑”问题，提升了政务服务便捷度和企业群众获得感。

（三）创新“办不成事找我”服务机制。在大厅一楼、二楼分别设立了“办不成事找我”窗口和办不成事协调处专区，明确专职副局长在大厅坐班，设立AB岗工作机制，针对处理非企业、群众自身原因办不成事的问题，比如办事群众对政策、程序不了解，受平台数据运行影响提交申请材料后没有成功受理，提交申请材料后未能实现成功受理、成功办结等情况，及时处理、协调和解决，并收集企业和群众办事难点、堵点，彻底解决群众办事过程中的“卡壳”问题，确保群众反映的“办不成事找我”问题件件有落实、事事有回音。截至目前，共协调解决办事群众反映问题12件。

（四）开展净化政务服务环境打击“黄牛”违规代办专项行动。加强监督，在政务服务大厅内部开展专项大整顿，向分管的成安县纪委监委驻人社局纪检组申请协查，彻查我县政务服务大厅各窗口、各科室是否存在违规代办等工作作风纪律方面问题；做好宣传，在大厅内外显要位置张贴提示公告、悬挂条幅，提醒群众不要选择违规代办，引导群众通过正确途径办理业务；专人负责，安排专人采取“盯人战术”，禁止“黄牛”违规代办机构多取号等行为，一旦发现“黄牛”违规代办人员在大厅内招揽业务，及时制止。

三、加快推进各项重点工作

（一）村（社区）综合服务站提升工程。制定《成安县村（社区）综合服务站提升工程工作方案》，在市局要求打造15个“样板间”的基础上，打造了45个“样板间”，现已完成“样板间”场地提升工作，配备了电脑、打印机、高拍仪、空调、饮水机、便民实施等设施设备，统一制作了服务标识、人员去向公示牌、各项规章制度牌匾并上墙公示。同时，选择10个党建先进村，打造“红色服务站”示范点，设立本村党员干部示范岗，将热心公益事业的本村在外党员联系方式进行公示，随时为群众提供政策咨询，并推选出2名人员作为县行政审批局特邀政务服务监督员，定期收集群众办事面临的堵点、难点问题，随时提出合理化意见和建议，让村（社区）综合服务站成为宣传党的政策、传播正能量、满足群众需求的重要窗口。

（二）积极推进成安县实验小学改扩建。2021年，实验小学改扩建项目列入县政府度重点民生工程，作为该项目的牵头部门，我局高度重视，建立以局长为组长，主管副局长为副组长的工作专班。通过明确各项工作任务，倒排工期表，一天一调度，按照有关规定和法律程序，进行了立项、招标；县领导对该项目高度重视，多次到施工现场督导施工质量和进度，该项目现已圆满竣工。该项目新建一栋教学综合楼，一栋教学辅助用房，并对学校现状进行整体规划，合计建筑面积9237.6平方米。可提供14间专用教室，35间普通教室，2000多个学位，从根本上解决了大班额问题。

（三）推行“一件事一次办”审批改革。推动与企业、群众密切相关的准入准营、资质资格“一件事一次办”套餐集成审批服务。共制定了3批62个“百事通”服务套餐事项清单，每个办事类型涉及的所有申请材料实行“一张表单、一套模板”，并在政务服务网和政务服务大厅公开，申请人可一次性阅知、填报、提交。线下在大厅设立了“百事通”综合受理窗口，线上将清单纳入“一网通办”事项，建立推送协同机制，方便企业、群众通过河北政务服务网一次登录、一网办理。

（四）推出企业开办服务新模式。一是在大厅一楼设立“一窗通办”窗口，明确服务范围为企业开办中的“企业新设”等业务，二楼保留企业登记窗口，服务范围为“企业变更、注销”等登记业务，用“一分为二”的方式，让企业最快时间内办完申请事项。二是选拔综合能力强、业务素质高的工作人员，设立AB岗，佩戴明显标志，组成专职无偿帮办代办队伍入驻“一窗通办”窗口，通过“全程办、领着办”等方式，无偿帮助企业办理包括营业执照、公章刻制、税务登记等线下全流程业务。三是设立企业开办自助服务区，增加办公电脑4台、打印机2台，自助终端机1台，利用“一窗通”网络平台，打通企业申领营业执照、印章刻制、税务备案、发票申领等线上系列流程，实行全程电子化登记模式，通过无偿帮办代办，实现网上申请、网上审核、网上发照并联审批，

（五）全面深化推进“一网通办”能力。我县1086项依申请事项已100%实现“一网通办”，正在梳理开通“全流程网办”事项，加速扩展事项办理深度。对无专网事项一律使用“市一体化政务服务平台”办理，提高“使用率，加大办件数据归集。目前，使用“市一体化政务服务平台”已办理6700余件业务。