关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施明白卡

关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施明白卡

 

一、加强法治化营商环境制度建设。

（一）措施内容：开展行政规范性文件清理，全面梳理涉及营商环境的规范性文件,严格涉企文件备案审查、合法性审查工作。充分发挥法律顾问和公职律师把关作用，加强涉企重大决策合法性审查，确保决策科学合理合法。

做好行政决策法制审核工作，依据《县政府规范性文件和政府合同审查办法》开展政府文件和政府合同合法性审查工作，进一步规范政府投资项目合同的审查工作。

（二）适用对象：社会公众和市场主体

（三）具体措施：1、每年按时开展行政规范性文件清理工作。

2、完善涉企行政规范性文件合法性审查、管理工作，严格按照《县政府规范性文件和政府合同审查办法》对规范性文件进行审查、备案。

3、分发挥法律顾问和公职律师把关作用，加强对本级政府涉企重大决策合法性审查工作，确保重大行政决策的科学性、合法性、合理性。

（四）兑现时间：长期有效

（五）联系人：张旭冰  电话：0310-7210235

二、全面推行减证便企告知承诺制

（一）措施内容：在县政府门户网站对《成安县保留证明事项基本目录和第一批告知承诺制证明事项目录》共计64项保留证明事项和11项告知承诺制证明事项进行公示，并适时扩容调整、进行更新。组织开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。

（二）适用对象：县直各部门

（三）具体措施：1、起草印发对告知承诺证明事项进行扩容调整的通知，组织相关部门提出扩容、调整的具体证明事项目录，经公开征求意见及专家、各相关部门业务骨干讨论论证后，印发实施并进行网上公布。

2、适时的组织相关单位、开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。

（四）兑现时间：2022年底

（五）联系人：张旭冰  电话：0310-7210235

三、提升行政执法文明利企水平。

（一）措施内容：开展行政执法人员清理活动，同步办理行政辅助执法证件，并加强行政执法人员资格管理。在全县执法单位所有执法人员范围内开展《行政处罚法》、三项制度培训，组织行政执法人员法律知识考试，提高全县行政执法队伍素质。深入推进三项制度，完成新修订的行政处罚文书格式和案卷标准的下发，规范设置行政执法公示栏、完善行政执法公示平台。开展行政执法案卷评查，对执法部门开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治活动，规范约束行政执法部门对企业的执法检查。实施“行政执法温度提升”行动，宣传贯彻修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，指导监督各行政执法部门开展包容审慎执法、说理式执法。对乡镇行政执法队伍进行执法培训，开通业务咨询电话。对外公布行政执法监督电话等联系方式，拓展行政执法活动监督渠道。督促各执法部门出台或落实上级《轻微违法行为包容免罚清单》，并对外公布。

（二）适用对象：各行政执法单位、社会公众和市场主体 

（三）具体措施：1、加强行政执法人员资格管理。

2、每年年初对执法主体罚没许可证年检；

3、每年行政执法案卷评查不少于2次。

4、完善行政执法人员培训制度推动严格公正文明执法。

5、督促各行政执法单位制定实施《轻微违法行为包容免罚

清单》，并对外公布。

6、指导督促全县行政执法主体落实对企业行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，最大程度防止对企业乱执法、滥执法。

7、对外公布并广泛宣传行政执法监督电话等联系方式，拓展对行政执法活动的监督渠道。

（四）兑现时间：2022年底

（五）联系人：张旭冰  电话：0310-7210235

四、加大营商环境普法和依法治理工作。

（一）措施内容：将每年9月定为营商环境法治宣传月，开展“优化营商环境主题宣传”，重点对营商环境领域法律法规进行宣传。根据“谁执法谁普法”工作要求，组织相关单位开展“法治营商环境月”的法制宣传。推动创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”，命名并表彰一批诚信守法示范企业、公平守信示范市场，以示范带动促进企业依法诚信经营。

（二）适用对象：各行政执法单位、社会公众和市场主体 

（三）具体措施：1、协调工业区管委会，召开企业负责人座谈会，主要一是帮助企业建立健全法律顾问制度。二是为符合条件的困难职工提供减免公证费用、提供法律援助。三是严格审查涉企业规范性文件。

2、组织县应急管理局、环保局、科工局等单位围绕部门涉企法律法规深入企业开展“谁执法谁普法”活动。组织协调县市场监管局在全县超市、商户中开展部门法法制宣传。

3、开展“诚信守法示范企业”、“公平守信示范市场”创建活动，命名并表彰一批企业、市场。

（四）兑现时间：2022年底

（五）联系人：李辉   电话：0310-7210148

五、优化涉企法律服务供给。

（一）措施内容：整合律师、公证、法律援助等优质资源，组建“成安县助企法律服务团”，深入企业开展“法治体检”活动，每年不少于四次，为企业进行法制“问诊把脉”，提供优质高效的法律服务，并建立与企业经常性交流制度，满足企业法律服务需求。建立覆盖城乡、普惠均衡的现代化公共法律服务体系，县、乡建立公共法律服务中心，行政村建立公共法律服务工作站，实现涉企法律服务全覆盖。减轻企业公证服务费用负担，对涉及企业贷款融资赋予债权文书强制执行效力的公证执行收费优惠政策。开通公证远程视频，开展“零接触”咨询服务，实现线上咨询、线上办理公证，提高涉企公证服务水平和能力。

（二）适用对象：社会工作、市场主体

（三）具体措施：1、组建“成安县助企法律服务团”，为白名单重点企业复工达产提供免费法律咨询，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展服务帮扶。

2、建立覆盖城乡、普惠均衡的现代化公共法律服务体系，开展法律援助进企宣传活动，不断扩大法律援助社会公众知晓率。

3、减轻企业公证服务费用负担，对涉及企业贷款融资赋予债权文书强制执行效力的公证执行收费优惠政策。开展线上咨询、线上办理公证，提高涉企公证服务水平和能力。

（四）兑现时间：长期有效

（五）联系人：王瑞虎    电话：0310-7210148