成安县行政审批局2022年工作总结

（一）深化工程建设项目审批制度改革，实施“拿地即开工”模式

一是提供政策保障。印发了《成安县社会投资一般工业项目“拿地即开工”实施方案（试行）》，明确“拿地即开工”适用项目范围、实施原则和基本流程。同时，印发《关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务实施方案》，强力推动事项划转，发挥相对集中行政许可权体制优势。

二是推进机制落实。积极推进审批承诺制、容缺预受理制度改革，涉及工程建设项目审批的质安监备案等3项事项已落实承诺制审批，企业做出承诺后，建设工程安全生产监督手续、质量监督手续与施工许可证同步办理。

三是实行专区办理。按照“首问首办、全程帮办、一窗受理、闭环流转、容缺审查、限时办结”工作机制，实行建设项目“一链办”全链条审批服务模式，设立“工程建设项目一站式审批服务专区”，供电、供气、供水、供暖等涉及部门全部入驻专区，明确专人“一对一”对接企业，负责从立项到竣工验收备案全流程审批手续办理。

“拿地即开工”审批模式，在人民日报客户端、中新网、河北新闻网、市政府办《政务交流》、市优化营商环境办工作简报等媒体上刊发。目前，河北伯昂汽车销售公司已享受到“拿地即开工”改革带来的红利，金瑞程、昂玉等4家公司正在按照此模式积极准备。

（二）深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化建设

一是规范审批服务。制定印发了《成安县人民政府办公室印发关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务实施方案的通知》，对事项进驻划转和委托下放，优化窗口受理模式，提升窗口服务质量、推进审批服务标准化和实施审批服务全链条改革等方面进行了明确要求。

二是实行清单管理。印发了《成安县本级行政许可事项目录（2022年版）》，要求目录之外的行政许可事项一律不得实施，不得随意设置行政许可的前置或后置办理条件，进一步优化我县市营商环境，提升政务服务效能，规范行政许可事项实施。

三是推行承诺审批。深化“证照分离”改革，持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，印发了《关于深化行政许可告知承诺制改革工作方案》，我县告知承诺事项达到31项行政许可事项、76项业务办理项。

（三）深化基层政务服务改革，推动基层政务服务向综合服务发展

一是推进民生工程。在县政务服务大厅、银行营业点、乡镇行政综合服务中心、村综合服务站布设10台政务服务智能终端设备，可自助办理事项50个，包括企业设立与许可、营业执照打印、税务服务、就业创业、社保、公积金、医疗卫生、交通出行等九大板块业务，乡村两级认领事项100%网上可办，实现“就近办”“自助办”“网上办”。

二是加强融合共建。目前，已实现多部门融合共建示范村10个，两部门以上融合共建村245个，配备“裕农通”互动屏设备245台，裕农通智能终端互动屏可办理社会保险、医保医疗等事项200个。制定《成安县村（社区）综合服务站融合共建便民事项制度清单》（85项），其中政务服务37项，金融服务13项，供销服务26项，邮政服务9项。

三是实施提升改造。2021年，全县248个村（社区）已全部建立综合服务站，并打造了45个“样板间”。2022年，县政府拨款760余万元财政资金，对第二批全县9个乡镇的203个村（社区）综合服务站办公设施进行改造提升，计划12月底全部完成任务。

（四）深化商事制度改革，加快企业开办提质提速

一是线上申报“全网办”。实行“一窗受理、并联办理”，申请人无需到实体大厅，可一次登录企业开办“一窗通”系统，一表填报并提交与营业执照申领、印章刻制、涉税办理等相关信息后，最多1个工作日内可领取执照、印章、发票及税控设备，实现“不见面”审批。

二是线下服务“多功能”。设置业务自助区和办事等待区，提供电脑、打印机、打证智能终端机等设备，办事指南、业务全流程图等材料摆放明显位置供群众查阅。同时，设置咨询帮办窗口和综合受理窗口，安排业务骨干人员到窗口，做到群众足不出区办理全部业务，实现数据多跑路，群众少跑腿。

三是企业开办“零成本”。在全县范围内为新开办企业提供免刻章费、免税控设备费、免寄递费的“3个全免大礼包”，为每户企业节约成本近一千元，切实让企业享受到改革的红利。自实行新开办企业首套印章免费刻制以来，已有769家企业领取了免费印章，节约成本76900元。今年以来，我县市场主体净增4539户，企业新增数1548户，注销536户，净增1012户；个体新增2981户，注销925户，净增2056户。

（五）其他重点工作

一是推进全县项目建设。将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可由43、35、27个工作日分别压缩至39、33、27个工作日内。今年共办理政府投资项目86个，累计投资额1076865.7万元，办理社会投资备案事项 158项，办理社会投资核准事项11件。

二是创新勘验评审模式。依托微信视频、腾讯会议等软件，推行“网上云评审”，目前“网上云评审”事项31件，节省评估时间50%以上；对政府投资类项目、县重点工业企业项目，推行容缺预评审模式，进一步压缩审批时限。目前，共评估评审事项98件，其中容缺预评审项目20件；三是推行“审验同时”模式，在收到申请人资料后，审批的同时，对现场进行勘查核验，至少缩短一半的审批时限。目前，“审验同步”模式实行率80%以上。

三是积极推广应用中介超市。印发了《关于进一步规范政府投资项目审批流程的通知》，对使用政府资金30万以下的中介服务要求一律通过中介超市选取中介服务。今年以来，中介机构入驻132个，使用量3816

四是推进社会信用体系建设。按照“应归尽归、应示尽示”要求，目前，归集信用信息12516条。开展政务失信问题专项治理，目前，我县未发生政府部门或公务员失信造成的负面舆情，无政务失信问题。结合“6.14信用记录关爱日”、“文明法治、文明诚信”进乡村等重要时间节点，联合人行、金融机构等多部门，通过线上承诺、线下宣传等多形式开展等诚信宣传活动，积极参与邯郸市第三届“诚信之星”评选，组织开展我县第三届“诚信之星”评选活动，形成“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好社会风尚。

五是提升“12345”热线工作效能。构建“深调研，联合办、重点督、早回复、后续跟”的长效办理模式，牢牢掌控热线问题处置的主动权，切实提高热线工作服务水平。目前，共计接收市热线交办工单6797件，其中已办结6715件，正在处办82件，即办率100%，整体完成比例98.7%以上。

六是严格落实稳住经济运行一揽子政策。减免市场主体费用降低生产经营成本，积极推广电子银行保函服务功能，今年以来，454家企业已落实保函替代现金缴纳投标保证金，减负资金8039.928万元。调整商品房预售许可形象进度要求，第一时间告知符合条件的十几家房地产开发企业“单栋楼预售形象进度达到正负零即可申请办理预售许可证”相关政策并进行详细讲解。实施便民惠民举措，今年以来道路运输许可证共办理180件，并生成电子证照，群众可在邯郸市交通运输服务掌上办App软件上领取，进行办理各项业务。在准入准营方面，证照办理实行一次性告知，帮办代办，容缺受理等制度。我县注册文旅相关业务公司560余家，积极联系正常经营的相关业务范围的文旅企业代理安排交通、餐饮、会务等相关事项，加大业务拓展范围。