成安县应急管理局2023年安全生产监督检查计划

成安应急〔2023〕25号

成安县应急管理局

关于印发《2023年度安全生产监督检查计划》的通知

各工贸科室、危化科室、乡镇监管科室：

我局关于《2023年度安全生产监督检查计划》已经县政府同意，现印发给你们。请结合工作实际，严格按照《2023年度安全生产监督检查计划》认真开展安全生产监督检查活动，全面完成各项监管执法任务，努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转成安县应急管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

  

成安县应急管理局

2023年度安全生产监督检查计划

 

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步创新安全监管监察方式，规范监督检查行为，促进企业落实安全生产主体责任，按照《安全生产法》、《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、原省安全监管局《关于印发〈关于进一步规范安全生产监督检查计划的意见〉的通知》（冀安监管办〔2017〕251号）、《成安县应急管理系统安全生产分类分级执法工作方案》等要求，结合全县安全生产工作实际，制定2023年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家和省市县关于安全生产工作的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持改革创新、依法监管、源头防范和系统治理，依法严厉查处安全生产非法违法行为，不断强化生产经营单位落实安全生产主体责任，全力防范化解重大安全风险，有效遏制重特大生产安全事故，为全面建设新时代富强文明美丽新成安提供良好的安全环境。

（二）工作目标和主要任务。按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，通过强化安全生产监管执法，严格规范公正文明执法，精准打击非法违法行为，有效提升生产经营单位安全生产管理水平，全面压降生产安全事故，确保实现“七个100%”和“一个零”工作目标，即对纳入《监督检查计划》的重点生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对重大事故隐患立案率达到100%，对发现的事故隐患整改率达到100%，对安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，对涉嫌违法犯罪案件移送率达到100%。行政执法“三项制度”实施率达到100%，行政复议维持率达到100%，行政诉讼败诉率为零。

二、监督检查工作日测算

（一）2023年监督检查计划起止时间

2023年1月1日至2023年12月31日。

（二）监督检查力量

成安县应急管理局实际在岗人员共计82人，其中在行政执法岗位人员为66人，全部纳入行政执法人员计算，占比为80%。

（三）监督检查工作日测算说明

详见附件1。

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围

根据原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》等文件的要求，重点检查单位范围为：

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品生产经营单位；

（2）涉爆粉尘、液氨制冷生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次

2023年列入重点检查生产经营单位17家。其中危险化学品1家、工商贸企业16家。企业名单见附件2。

以上生产经营单位年度内按计划至少进行一次监督检查。对发现存在重大生产安全事故隐患的单位，在其整改期间，根据实际情况合理确定监督检查的频次。

（三）各重点行业领域监督检查内容

详见附件4。

（四）时间安排。

详见附件5。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位数量及检查频次

2023年列入一般检查生产经营单位201家。其中危险化学品37家、工商贸企业164家。企业名单见附件3。

对一般检查生产经营单位重点采取“双随机、一公开”监管抽查方式，各行业领域监管科室每半年至少组织一次随机抽查。

（三）时间安排

详见附件5。

五、工作准备及流程

（一）监督检查前的准备工作

1.各科室应根据年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备等实际情况，以及分管行业（领域）安全生产特点规律，分季度、分月份制定本单位阶段性监督检查计划，明确执法检查目标、时间、人员、重点内容。

2.开展监督检查活动前，应编制现场检查方案，明确被检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

3.采取双随机方式开展检查前，应通过平台随机抽取被检查单位，随机确定监督检查人员。

（二）现场检查和现场处理

1.执法人员应当按照现场检查方案开展监督检查，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.发现存在的安全问题应当由其他有关部门处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。

（三）归档

监督检查结束后，执法人员应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处置、处理呈批文书等一并归档，形成行政检查案卷；涉及立案查处的，应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等相关处理文书一并归档，在结案30日内形成行政处罚案卷。

（四）公示

行政处罚决定信息应当自执法决定作出之日起7个工作日内公开公示，行政检查信息应在检查结束后20个工作日内公开公示。公示网站为县政府网站、河北省行政执法公示平台。

（五）数据报送

执法人员在落实监督检查任务后24小时内，将有关检查数据录入直报系统；各科室每季度5日前将上一季度监督检查数据报至局执法监督机构。

（六）调整、报批程序

相关科室职责调整的，承担相关职责的科室应承接本计划规定的监督检查任务。经县政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关科室书面提出具体调整或者变更意见，经分管局领导同意，提前5日向局执法监督机构备案。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当对本计划进行重新核定，经局主要领导批准，并重新报县政府批准后执行。

六、监督检查要求

（一）加强组织领导。各科室要加强组织领导，提前做好监督检查实施的各项准备工作，有针对性的制定具体执法检查方案，做到一企一策。妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划严肃性。

（二）突出执法重点。监督检查必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，既要突出安全生产风险等级较高的传统高危行业领域，又要注重安全管理基础薄弱、易发生群死群伤事故的普通行业领域，增强执法的靶向性、精准度。要综合运用罚款、查封扣押、停产整顿等各类执法手段，严厉查处非法违法行为，及时将存在严重违法违规行为的失信企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关。

（三）规范执法行为。要严格落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，提高依法行政水平。要严格落实《轻微违法行为包容免罚清单》，坚持执法与服务并重，既要严厉打击各类安全生产非法违法行为，展现执法刚性，也要加强服务指导，体现执法温度。要准确把握行政处罚自由裁量标准，坚持宽严相济，防止以罚代管。

（四）健全联合执法。各科室要加强内部沟通交流，建立联合执法机制。一是两个以上科室在同一季度内要对同一家企业实施监督检查的，要按照各自执法职能科学划分执法事项，整合执法力量和检查内容，统一实施联合检查；二是确需分别进行检查的，应当互通情况；三是实施双随机抽查过程中，对已被抽查的企业，不再列入其他科室抽查范围。通过实施联合执法，尽可能避免多头执法、重复执法，减轻企业负担。

（五）严格检查纪律。监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责，违反法定权限和程序，不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究相关责任人员的责任。

附件1：

监督检查工作日测算说明

 

一、监督检查力量

成安县应急管理局实际在岗人员共计82人，其中在行政执法岗位人员为66人，全部纳入行政执法人员计算，占实际在岗人员的80%。

二、监督检查工作日

（一）总法定工作日。依据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，总法定工作日=（全年总天数-双休日-法定节假日）×局行政执法人员总数。2023年1月1日至2023年12月31日，共计365天，双休日和法定假日共计117天。国家法定工作日=365-117=248天。

总法定工作日=（365-117）×66=16368个工作日。

（二）执法检查工作日。执法检查工作日是指开展现场执法检查所占用的工作日。安全监管执法机关执法检查工作日原则上不得少于总法定工作日的80%。执法检查工作日=总法定工作日×80%×执法人员数。执法检查工作日＝248日×80%×66人＝13094天。

 

 

 

附件2：

2023年度监督检查重点企业名单

（共17家）

一、工商贸行业：（16家）

1. 邯郸市友发钢管有限公司

2. 河北恒工精密装备股份有限公司

3. 邯郸市鼎正重型机械有限公司

4. 邯郸市恒达纺织有限公司

5. 邯郸腾龙棉业纺织股份有限公司

6. 邯郸市凤凰纺织有限公司

7. 成安县尚佳织布厂

8. 成安县弘耀棉制品有限公司

9. 中农华鑫面业有限公司

10. 邯郸市正泰纺织有限公司

11. 成安县鸿际纺织厂

12. 成安县鑫乐纺织有限公司

13. 成安县鑫茂纺织有限公司

14. 邯郸市昌盛制管有限公司

15. 邯郸市金都食品有限公司

16. 河北硕泉泵业有限公司

二、危险化学品行业：（1家）

1.邯郸市瑞田农药有限公司

附件3：

2023年度监督检查一般企业名单

（共201家）

一、工商贸行业（164家）

1. 邯郸市科汇重工机械制造有限公司

2. 中鸿阀门股份有限公司

3. 邯郸正大制管集团股份有限公司

4. 河北凌飞轧材有限公司

5. 河北星星制冷设备有限公司

6. 河北东之星生物科技股份有限公司

7. 邯郸市卓立精细板材有限公司

8. 华北冶建工程建设有限公司邯郸钢结构分公司

9. 邯郸中威机械有限公司

10. 邯郸市一竖三横食品有限公司

11. 河北天洋大运汽车销售有限公司

12. 成安县鑫龙纺织有限责任公司

13. 邯郸市运顺机械设备有限公司

14. 河北正容冷暖设备科技有限公司

15. 河北卓睿电缆有限责任公司

16. 松泰（邯郸）服饰有限公司

17. 邯郸兰德雾化制粉设备有限公司

18. 河北亚辉电子商务有限公司

19. 邯郸市蓝拓金属制品有限公司

20. 邯郸市金丰薄板有限公司

21. 河北科雅服饰有限公司

22. 邯郸市长信泵业设备有限公司

23. 邯郸市聚业汽贸有限公司

24. 郸市宏山煤气炉有限公司

25. 河北伯昂汽车销售服务有限公司

26. 河北富华专用汽车制造有限公司

27. 邯郸市泓泰钢结构有限公司

28. 邯郸市金牛电机设备制造有限公司

29. 邯郸市宏思特口腔科教具有限公司

30. 邯郸市明德机械电子设备有限公司

31. 邯郸市旭瑞合金材料有限公司

32. 邯郸市日进斗金属制品有限公司

33. 邯郸市贝特人防工程设备有限公司

34. 成安县吉合复合钢管有限公司

35. 河北超平农机制造有限公司

36. 成安县文辉水泥制品销售有限公司

37. 邯郸伯昂专用车制造有限公司

38. 启源阀业有限公司

39. 成安县科源铸造材料有限公司

40. 河北英致新型建材有限公司

41. 邯郸市盛春钢结构有限公司

42. 河北银河轴承有限公司

43. 邯郸市华北不锈钢厂有限公司

44. 河北耀盛建筑工程机械有限公司

45. 邯郸晟联新型材料科技有限公司

46. 邯郸市正发科技有限公司

47. 邯郸奥维玻璃科技有限公司

48. 成安县美华活动房制造有限公司

49. 河北贵舜燃气设备科技有限公司

50. 河北亿鑫冶金建设工程有限公司

51. 河北恒业阀门科技有限公司

52. 河北纽比阀门有限公司

53. 北京冠龙阀门厂

54. 河北良鸿机械设备有限公司

55. 邯郸市启越包装材料有限公司

56. 邯郸市康洁节能材料科技有限公司

57. 邯郸市远大包装机械有限公司

58. 成安金隅太行混凝土有限公司

59. 成安金隅太行水泥有限公司

60. 邯郸市复液液压机械有限公司

61. 河北超联电子科技有限公司

62. 河北瑞离轩食品有限公司

63. 河北宏山重工有限公司

64. 河北荣峰节水节能工程有限公司

65. 邯郸市东方工矿设备有限公司

66. 河北佳音帐篷股份有限公司

67. 成安县科磊建筑材料销售有限公司

68. 邯郸市亿通轧机轴承有限公司

69. 河北迈梦铝业有限公司

70. 邯郸市牧邦食品有限公司

71. 河北崇月金属制品有限公司

72. 依诗米（邯郸）家居科技有限公司

73. 河北科友工程机械有限公司

74. 河北鼎汇电气科技有限公司

75. 邯郸市科富安建筑节能科技有限公司

76. 邯郸市华林冶金机械有限公司

77. 邯郸市沁磊建筑材料有限公司

78. 宜邦机械科技（邯郸市）有限公司

79. 邯郸市昌原建材设备制造有限公司

80. 成安县庄建机械制造有限公司

81. 邯郸冠鑫科技有限公司

82. 成安县森阳交通设备制造有限公司

83. 邯郸市力川石墨科技有限公司

84. 河北利宝金属门窗有限公司

85. 邯郸市锦政环保设备有限公司

86. 邯郸市丰之源钢管有限公司

87. 邯郸市天禾裕不锈钢复合管股份有限公司

88. 河北山猛机械制造有限公司

89. 成安县绵锦贸易有限公司

90. 邯郸慧桥复合材料科技有限公司

91. 河北索尔自动化科技有限公司

92. 河北凯科阀门有限公司

93. 河北嘉瑞新型建材科技有限公司

94. 邯郸市华秦煤矿机械制造有限公司

95. 邯郸市瑞通冶金机械有限公司

96. 邯郸市北恒工程机械有限公司

97. 邯郸市圣佳和轧辊制造有限公司

98. 邯郸市赛莱机械制造有限公司

99. 邯郸市华旭冶金机械有限公司

100. 河北宏发机械有限公司

101. 河北义昌碳素制品有限公司

102. 邯郸市科圆钢结构有限公司

103. 河北博坚金属加工有限公司

104. 河北树航冶金材料有限公司

105. 河北益瑞农业机械制造有限公司

106. 河北郸泉水处理设备有限公司

107. 成安县赫旭秸秆固化有限公司

108. 河北瑞通炭素股份有限公司

109. 成安县福利碳素厂

110. 成安县新瑞发碳素厂

111. 邯郸市荣盛机械制造有限公司

112. 邯郸市光华精密机械制造有限公司

113. 成安县宇翔碳素有限公司

114. 邯郸市华源炭素有限公司

115. 邯郸市飞跃炭素有限公司

116. 河北天天碳素有限公司

117. 成安县伊陆通建材有限公司

118. 成安县东晓碳素有限公司

119. 成安县泓祥电碳制品厂

120. 成安县天天碳素厂

121. 成安县四海实业有限公司

122. 成安县北方炭素有限公司

123. 成安县润恒炭素制品加工厂

124. 河北海腾新材料科技有限公司

125. 成安县鑫都硅业有限公司

126. 成安县钰卓硅业有限公司

127. 成安县天德碳素有限公司

128. 河北义东碳素制品有限公司

129. 河北儒邦碳素制品有限公司

130. 成安县双福碳素销售有限公司

131. 成安县吉德碳素厂

132. 成安县洪润碳素有限公司

133. 成安县厨厨香食品厂

134. 成安县呈祥纺织有限公司

135. 成安县鸿盛织布厂

136. 成安县泓腾纺织厂

137. 成安县华阳纺织有限公司

138. 成安县均阳工艺品有限公司

139. 成安县金喜丹食品厂

140. 成安县弘耀棉制品有限公司

141. 成安县双海建筑材料厂

142. 成安县豪研服装有限公司

143. 邯郸市弘诺钢结构有限公司

144. 成安县信爱果品储存有限公司

145. 成安县佳宁服装有限公司

146. 成安县龙杰秸秆购销有限公司

147. 成安鑫鑫鑫煤炭运销有限公司

148. 邯郸市寨谷泉酒业有限公司

149. 成安县有品装饰有限公司

150. 河北百捷建筑工程有限公司

151. 邯郸市康迈液压器材有限公司

152. 成安县长青机械厂

153. 成安县绿球通风设备有限公司

154. 成安县众合食品机械制造厂

155. 邯郸市金赢环保设备有限公司

156. 邯郸市东源冶金碳素有限公司

157. 邯郸市聚宝商品混凝土有限公司

158. 河北寰兴建筑材料有限公司

159. 成安县瑞海炭素有限公司

160. 河北坤庆制盖有限公司

161. 成安县志超米业有限公司

162. 成安县永恩包装制品有限公司

163. 成安县长平纸制品加工厂

164. 邯郸市兆辉生物科技有限公司

二、危险化学品行业（37家）

1.邯郸市正邦化工有限公司

2.邯郸市汇百川化工有限公司

3.邯郸市振兴粘接材料厂

4.邯郸市华荣粘接材料厂

5.邯郸市宁龙润滑油添加剂有限公司

6.成安县乾润水处理材料厂

8.成安县地彩新型材料有限公司

9.成安县希平铁粉厂

10.成安县鑫燎精细铁粉厂

11.成安县兴成气体有限公司

12.成安县新正气体充装有限公司

13.成安县漳河店供销社加油站

14.成安县祥和加油站

15.成安县华北石油经销处第二加油站

16.成安县中豪加油站

17.成安县军成加油加气站

18.成安县德圣加油站

19.成安县群生运输有限公司加油站

20.成安县金达加油站

21.成安县永发加油站

22.成安县成广界加油站     

23.成安县兴达加油城

24.成安县华北石油经销处

25.成安县鑫华加油站

26.成安县顺达加油站

27.成安县东风加油站

28.中国石化销售股份有限公司河北邯郸成安第一加油站

29.中国石化销售股份有限公司河北邯郸成安第二加油站

30.中国石化销售股份有限公司河北邯郸成安第三加油站

31.中国石化销售股份有限公司河北邯郸成安第四加油站

32.中国石化销售股份有限公司河北邯郸成安第五加油站

33.中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司第十三加油站

34.中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司第三十八加油站

35.中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司第九加油站

36.中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司第二十六加油站

37.中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司第十加油站

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

重点行业领域监督检查内容

 

一、综合监督检查内容

（1）安全管理机构设置或专职安全生产管理人员配备情况；

（2）安全生产教育和培训制度、计划制定和实施情况；安全培训经费投入和使用情况；

（3）主要负责人、安全管理人员是否经考核合格并持证上岗；特种作业人员按规定经专门的安全作业培训，取得相应资格持证上岗情况；从业人员、被派遣劳动者、实习生以及重点岗位、重点人群安全生产教育和培训、考核情况；

（4）隐患排查治理是否制度健全、责任明确、措施落实、整改到位；

（5）对存在重大事故隐患，是否采取有效整改措施;

（6）应急预案是否在应急管理部门进行备案，是否在有效期内，企业是否按照要求进行应急演练并总结评估；

（7）是否取得安全生产许可证；

（8）是否建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度情况；

（9）是否制定操作规程和工艺控制指标；

（10）是否按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或制度是否有效执行；

（11）企业安全生产标准化建设、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建立情况。

二、各行业监督检查内容

（一）危险化学品

（1）危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格；

（2）地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求；

（3）在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；

（4）使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备；

（5）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备；

（6）控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求；

（7）化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源；

（8）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用；

（9）新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；

（10）未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存；

（11）自动化控制装置未有效投入使用；

（12）依法投保安全生产责任保险情况。

（二）工商贸行业

1.涉爆粉尘企业

（1）不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；

（2）干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施；

（3）除尘系统是否采用重力沉降室除尘,或者是否采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；

（4）铝镁等金属粉尘除尘系统是否采用负压除尘方式;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，是否规范采取火花探测消除等防范点燃源措施；

（5）粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，是否规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施；

（6）未按规范制定粉尘清理制度,作业现场和相关设备设施积尘是否及时规范清扫；铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节是否落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

2.涉有限空间作业企业

（1）是否按照规定制定有限空间作业方案,或者是否方案未经审批擅自作业；

（2）是否在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；

（3）是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品；

（4）是否对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。