成安县人民政府办公室关于印发《成安县燕赵宜居县城建设行动方案（2023—2027年）》的通知

成安县人民政府办公室

关于印发《成安县燕赵宜居县城建设行动方案（2023—2027年）》的通知

 

       各乡镇人民政府，县政府各有关部门，经济开发区管委会：

《成安县燕赵宜居县城建设行动方案（2023—2027年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 成安县人民政府办公室

2023年4月1日

 

 

成安县燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027年）

 

       为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会部署，全力打造中国式现代化燕赵宜居县城，按照省、市《燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027年）》的要求，结合我县实际，制定本方案。

       一、行动目标

       因地制宜补齐县城建设短板弱项，全力提升县城建设品质，努力推进以县城为重要载体的城镇化建设。按照《河北省县城建设样板培育工作方案》（冀城建管〔2022〕7号）文件精神，推进县城建设样板培育工作，先试先行、积累经验、形成特色，跟其他县（市、组团区）学习借鉴、先补短板再提品质，通过开展县城人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动，促进县城高质量发展。

       到2025年，县城基本补齐建设短板弱项，县城宜居水平明显提升，人居环境明显改善，园林绿地布局均衡，生活污水全收集全处理，城市黑臭水体“长制久清”，历史文化遗产有效利用，县城容貌整洁优美；保障能力明显提升，市政道路畅通有序，水气热供应稳定，公服设施布局均衡，居住社区配套完善；设施钮性明显增强，燃气等老旧管网应改尽改，基本形成完善的排水防涝体系，城市管理更加科学高效。

       到2027年，县城人居环境更加优美，建成“城在园中、路在绿中”的园林城市格局，形成“让城市留住记忆”的历史文化保护格局，呈现特色鲜明、各显其美的县城风貌；生活出行更加便利，市政道路级配合理、出行顺畅，水气热供应质高量足、安全可靠，公共服务有效供给，居民生活便捷高效；设施韧性更加可靠，市政设施安全运行机制完善，智能监测系统高效稳定运行，汛期实现“小雨不积、大雨不涝”，县城治理能力和治理水平全面提升。

       二、重点任务

       （一）实施人居环境提升行动，打造洁净优美县城

       1.拓展绿色生态空间。以创建园林城市为载体，优化绿地系统结构，加强绿道绿廊、林荫路、滨水廊道等绿色游憩空间建设。以“口袋公园”为抓手，加快各类公园绿地建设，补齐老城区缺绿少园短板，构建系统完善、形式多元的公园体系。到2025年，我县创建为省级生态园林城市，公园绿地服务半径覆盖率达到80%。到2027年，道路林荫化体系基本建成，大中小公园级配合理、特色鲜明，实现“300米见绿、500米见园”。（责任单位：市政服务中心）

       2.改善水体环境质量。改造生活污水收集管网，提升收集效能。加快改扩建污水、污泥处理项目进度，解决运行负荷超标、处置能力不足等问题。完善再生水设施，与景观、生态、工业等用水大户点对点建网供水，提高利用率。巩固城市黑臭水体治理成效。到2025年，生活污水“应收尽收、高效处理”。到2027年，再生水实现可用尽用，污泥全部资源化处置，促进水环境生态和谐。（责任单位：环洁公司、市政服务中心）

       3.深化县城容貌治理。以“治脏”为重点，深化洁净城市创建复核，实施道路深度保洁，全面规范垃圾收运处行为，实现城乡生活垃圾全量绿色焚烧处理，让干净整洁成为县城底色。以打造精品街道为抓手，持续整治违规占道经营、广告牌匾乱设、车辆乱停乱放和架空线缆乱搭乱弃，做到容貌井然、管理规范。2023年，实现城乡生活垃圾全收集全焚烧，将县城主干道打造为交通秩序严管街。到2025年，形成城乡一体的垃圾收运处体系。实现县城主干道车辆停放统一规范。到2027年，“垃圾围城”彻底消除，县城容貌整洁优美。（责任部门：环洁公司、综合行政执法局、市政服务中心、农业农村局、交警大队、供电公司、广电公司、移动公司、电信公司、联通公司）

       4.塑造县城特色风貌。依托县城自然稟赋和人文要素，把好风光融入县城。持续开展历史建筑和历史文化街区普查认定，修缮保护历史建筑，改造提升历史文化街区环境品质。充分挖掘历史文化名城内涵，拓展历史建筑功能，推动历史文化遗产活化利用。到2025年，名城保护利用成效初显，历史建筑活化利用比例达到90%。（责任部门：住建局）

       （二）实施基础设施提升行动，打造舒适便利县城

       1.完善道路交通网络。结合城市更新行动，分年度打通老城区“断头路、卡脖路”，完善道路慢行和无障碍系统。新城区落实“窄马路、密路网”布局理念，提高支路网密度。推进绕城公路建设改造，优化省市干线过境交通。加快市县间公路建设，推动区域交通互联互通。合理布局建设客运站、公交站点，加强自行车道、人行道建设，倡导绿色出行。到2025年，消除既有道路瓶颈堵点，县城路网密度达到9公里/平方公里以上。到2027年，构建主干路、次干路、支路、小街巷级配合理、出行便利的道路网络。（责任部门：住建局、市政服务中心、交通局）

       2.增强水气热保障能力。加强公共供水保障，完善双水源系统，推进节水型城市创建向县城延伸。建立健全燃气应急储备制度，推动燃气管网互联互通，提高供气保障能力。积极谋划热电联产供热项目，逐步解决县城缺乏主力热源问题，加强地源、空气源热泵等清洁能源技术利用，形成热电联产为主、多热源互补的供热体系。到2025年，双水源、多热源、燃气“一张网”供应系统全面建立，互为备用、运行可靠。到2027年，水气热供应清洁高效稳定。（责任部门：住建局、市政服务中心、水利局、发改局）

       3.配套公共服务设施。推进幼儿园、中小学、职校等教育设施建设，优化教育资源配置。加快医院提标扩能，完善医疗卫生服务供给。因地制宜建设改造文化馆、图书馆和体育场馆，鼓励建设博物馆、美术馆，丰富居民精神文化生活。实施县域商业建设行动，推动商贸中心、县级物流配送中心建设改造，发展新型消费集聚区。2023年，加快建设体育场、体育馆或全民建设中心、室内滑冰馆、社区足球场，完善体育建设设施。大力推进义务教育扩容提质工程，持续增加普通高中和中等职业学校学位。

       到2025年，县城实现“五个一”全覆盖（至少建有1个全民健身中心、1个体育馆、1个体育场、1个游泳馆、1个滑冰（真冰或仿冰）馆），基本消除义务教育阶段学校大班额现象，普通高中学校和中等职业学校数量和学位基本满足学生就学需要。服务配套设施短板基本补齐，公共服务能力明显提升。

       到2027年，县城实现六个一全覆盖（至少建有1个全民健身中心、1个体育馆、1个体育场、1个游泳馆、1个滑冰（真冰或仿冰）馆、1个体育主题公园）。体育教育文化商贸等设施实现公共资源配置与常住人口规模相匹配。（责任部门：教体局、卫健局、文广旅局、发改局）

       4.提升居住社区品质。加大老旧小区改造力度，重点改造水电气热等基础设施，完善养老、健身、休闲、充电等配套设施，合理确定物业管理模式，分类抓好改造小区长效管理。高标准规划设计棚改安置房，采取货币化、异地实物、回迁等多种方式满足居民安置需求。2023年，完成2000年底前的老旧小区改造。到2025年，完成2005年底前的老旧小区改造。（责任部门：住建局、发改局）

       （三）实施安全保障提升行动，打造安全韧性县城

       1.加强县城内涝治理。针对不同内涝成因，结合城市更新、旧城改造、道路大修，因地制宜实施排水管网、泵站、调蓄设施建设改造。开展排涝通道整治，提升内涝治理能力。按需配备应急排涝设施设备，建立健全城区水系、排水管网“联排联调”运行管理模式。到2025年，“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝体系基本形成。到2027年，消除防治标准内城市内涝现象，县城抵御暴雨灾害更具弹性和韧性。（责任部门：市政服务中心、应急管理局）

       2.强化设施运行安全。建立完善道路桥梁照明设施定期排查机制，及时发现消除安全隐患。以燃气管网除隐患、供水管网降漏损、排水管网改错接、供热管网提效能为重点，动态推进县城老旧管网改造。完善管网管护长效机制，落实巡查、检修和维护措施，及时发现消除安全隐患。有序推进消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等设施建设，加快“智慧消防”建设，提高火灾预防、扑救和应急救援能力。2023年，燃气安全隐患关键共性问题得到有效治理，农村燃气实现巡查安检全天候、全覆盖。到2025年，建成燃气“人防+技防+物防”的安全保障体系。到2027年，实现燃气行业全链条的信息化、智能化安全监管。全县持续加强消防站建设，推进消防基础设施全面转型升级。实施打通消防“生命通道”工程，基本解决停车占用消防通道问题。（责任部门：市政服务中心、水利局、消防队、住建局）

       3.建设行业监管系统。结合CIM基础平台，搭建县级城市管理服务平台，横向整合道桥、供排水、燃气、垃圾、园林等市政行业监管系统，汇聚物联网感知数据、业务数据以及视频监控数据，增强县城运行效率和智慧化管理能力。到2025年，县级建成市政各行业监管系统，管理服务平台与市级平台数据同步、信息共享、业务协同。到2027年，管理服务平台运行高效，管理更加精准化、智慧化。（责任部门：市政服务中心、综合行政执法局、水利局）

       三、保障措施

       （一）加强组织领导。各相关单位是燕赵宜居县城建设工作落实责任主体，要制定具体实施方案，建立项目清单，强力组织实施，要成立专班，加强对相关工作的监督指导，建立推进机制，强化调研指导，督促做好工作。

       （二）强化考核问效。县城市建设管理工作领导小组办公室将依据省、市燕赵宜居县城建设考核指标体系，结合我县实际，形成我县燕赵宜居县城建设考核指标体系，加强考核问效，推动各项工作落实落地。次年3月底前，省、市将对各县上年度工作情况进行考核验收，并全省排名通报。

 

       附件：成安县燕赵宜居县城建设工作专班

 

成安县燕赵宜居县城建设工作专班

 

       成立成安县燕赵宜居县城建设工作专班，专班在县城市建设管理工作领导小组领导下开展工作，负责统筹协调燕赵宜居县城建设工作。

       专班成员：靳增强  县住建局局长

       高建涛  县市政公用事业服务中心负责人

       王  维  县行政综合执法局副局长

       刘  静  县发改局副局长

       赵  军  县交警大队教导员

       梁丽英  县文广旅局四级调研员

       张志磊  县交通局副局长

       王  勇  县教体局副局长

       张  衡  县卫健局副局长

       贺  英  县应急管理局副局长

       王大飞  县水利局副局长

       仇绍剑  县消防救援大队大队长

       赵海涛  县市政公用事业服务中心八级职员

       程  利  县两房中心主任

       齐新民  县环洁公司副经理

       张  鹏  县供电公司副总经理

       王  海  县广电公司经理

       安志勇  县移动公司网络部经理

       李博超  县电信公司副经理

       江正斌  县联通公司副经理

       成安县燕赵宜居县城建设工作专班下设办公室，办公室主任由靳增强同志担任，办公室副主任由住高建涛担任，办公室成员：程利、赵海涛、吴艳、贾雨晓。办公室负责统筹协调燕赵宜居县城建设工作的整体推进和督导检查，每月20日前召开工作推进调度会，督促各单位做好燕赵宜居县城建设工作，每次调度会后要形成燕赵宜居县城建设工作简报报县委、县政府主要领导。

 

相关链接:《成安县燕赵宜居县城建设行动方案（2023—2027年）》的政策解读