成安县人力资源和社会保障局重点人群防范化解重大风险隐患工作方案

成安县人力资源和社会保障局

重点人群防范化解重大风险隐患工作方案

 

按照省、市、县委工作部署要求，着力加强保障农民工工资等源头治理，切实防范人社领域重大风险隐患，结合单位工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及中央、省、市政法工作会议精神，坚持以提高人民群众安全感和满意度为目标，紧紧围绕政法综治工作要点，认真落实人力资源和社会保障领域维护稳定各项工作措施和政策法规，以“巩固成果、提高质效、开拓进取、创先争优”为工作指导思想，形成部署明确、控制得力的工作格局，坚持早预防、早处置、抓小抓早，将矛盾风险隐患处理在萌芽阶段。

二、工作目标

以保障各类劳动者群体合法劳动报酬为宗旨，重点做好根治农民工欠薪工作，全面提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，努力构建欠薪“零容忍”的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，及时动态清零各类欠薪问题，加大农民工工资保证金的监管力度，协助共同建立解决工程建设领域拖欠农民工工资长效机制，切实做好群众信访投诉化解工作，防范发生因拖欠农民工工资等引发的各类信访案件，认真落实劳动用工备案制度，规范用工秩序，努力维护劳动关系和谐稳定。

三、工作措施

(一）建立健全保障农民工工资支付的长效机制，强化源头治理。坚持把制度机制建设作为保障农民工工资支付的重要基础，建立并实施农民工工资保证金、专用账户实名制管理和委托总包企业银行代发工资等制度，实现新开工建设项目全覆盖;健全重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，开展失信联合惩戒。压实各乡镇属地管理责任和行业主管部门监管责任，建立常态排查、动态监管处置等机制，进一步明确目标、落实责任，做到守土有责、守土尽责。

(二）持续开展欠薪隐患摸排，做到动态清零。全面、深入、细致开展排查摸底，对各类拖欠工资问题，建立问题清单，做到底数清、情况明、数字准。对排查出的问题线索，分类汇总并建立工作台账，集中力量化解存量、严格遏制增量，努力实现拖欠工资案件及时动态清零。

(三）依法查处欠薪问题，严惩违法行为。对各类拖欠工资违法行为坚持“零容忍”，依法依规重拳惩处。加大日常执法检查力度，对查实拖欠工资违法行为拒不改正的，从严给予行政处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任；对严重拖欠农民工工资违法行为，加大社会公布频次，列入“黑名单”实施联合惩戒。

（四）扎实开展就业再就业培训的服务工作。积极参与解决家庭经济生活困难、“零就业”家庭就业指导培训的“和谐家庭”创建活动。重点关注贫困家庭、特殊人群和闲散青少年的培训就业问题，找到工作突破口，制定有针对性的关爱帮扶计划，开展行之有效的就业再就业工作。

(五）认真落实劳动用工备案制度。进一步健全劳动用工备案长效机制，通过微信群组织各类用人单位开展了疫情期间用工备案业务指导培训，积极引导企业落实感染、隔离等人员的工资支付政策，积极探索更加科学规范的劳动关系协调机制，不断加强企业用工指导，努力维护劳动关系和谐稳定。

（六）全面规范仲裁业务办理。不断提升劳动仲裁工作水平，进一步规范仲裁程序，建立案件处理快速反应机制，发挥调解仲裁在促进劳动关系和谐和社会稳定中的独特作用。

（七）建立健全应急处置机制，强化风险管控。把解决拖欠各类劳动用工群体工资风险管控,纳入人力资源社会保障部门防范化解风险隐患重要内容，加强形势研判和风险预警，建立健全应急处置机制,完善工作预案，落实责任到人，及时妥善处置因欠薪引发的信访事件。加强政策宣传和正面引导，及时处置媒体网络反映的拖欠农民工工资线索，防止形成舆论热点和恶意炒作。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要切实提高政治站位，深刻认识维护社会稳定的重要性，将防范化解重大风险隐患工作摆上重要议事日程，做到与其他工作同部署、同检查、同落实、同考核。

（二）加强领导，落实责任。全面落实“一岗双责”，始终把防范化解重大风险隐患工作牢牢抓在手上，加强组织推动，及时调整和充实综治工作领导机构，严格落实分管领导第一责任人和各科室、下属单位主要负责人具体责任的规定，层层分解任务，落实目标责任，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓的良好格局。

（三）严格考核，建立长效。通过加强日常督导、半年检查、年终考核，把防范化解风险隐患工作能力和实绩同干部及职工的绩效考评、评先评优相挂钩，严肃责任追究和“一票否决”制，确保全局社会管理综合治理和平安建设工作取得实效,为迎接党的二十大胜利召开贡献人社力量！