成安县人民政府办公室关于印发《成安县2018年春夏火灾防控工作方案》的通知

 

各乡（镇）、工业区，县直有关部门：

《成安县2018年春夏火灾防控工作方案》经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

成安县人民政府办公室

2018年4月16日

 

 

 

成安县2018年春夏火灾防控工作方案

 

为切实加强春夏期间火灾防控工作，保持全县消防安全形势持续稳定，按照政府统一部署，从2018年4月16日至9月20日，在全县集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，充分发挥公安消防部门主推手和主力军作用，采取“规定动作”与“自选动作”相结合的方式，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全社会火灾防范水平，确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队不发生重大违法违纪案事件。

二、组织机构

为切实加强对春夏火灾防控工作的组织领导，县政府成立由主管副县长任组长，县消防安全委员会各成员单位主管负责同志为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县公安消防大队，办公室主任由县公安消防大队教导员刘士亮兼任，领导小组主要负责对全县春夏火灾防控工作进行统筹协调，促进春夏火灾防控工作的有效开展，并适时进行督导、检查。办公室负责上传下达、文件起草、宣传发动、信息沟通和指导各部门开展好春夏火灾防控工作。

三、工作步骤

春夏火灾防控分三个阶段：

（一）部署发动阶段（2018年4月20日前）。各乡镇（部门）逐级召开会议、印发方案进行动员部署，成立组织机构，明确职责任务，细化工作措施，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）全面检查阶段（2018年4月21日至9月10日）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度、组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。

（三）总结考核阶段（2018年9月10日至9月20日）。对春夏火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查考评，总结经验做法，研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作任务及措施

（一）开展火灾隐患综合治理

1、严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”高危单位，落实“一场所、一对策”。5月底前，督促高危单位全部开展消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，确保9月20日前突出隐患问题整改到位。

2、开展养老机构消防安全检查。联合民政部门对辖区内养老机构开展排查，全面摸清消防安全现状，严格养老机构改、扩建工程消防设计审核和验收，严把源头关；督促养老机构加强日常消防安全管理，落实消防设施维护保养和电气线路检测制度，严格用火用电管理，制定灭火应急预案并组织演练；引导养老机构增设独立式火灾报警器，切实提高单位消防安全管理水平。6月底前完成排查工作，逐个单位场所详细登记、建立台账，落实行业监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

3、开展幼儿园、寄宿制学校消防安全检查。联合教育部门对辖区内幼儿园、寄宿制学校开展排查，全面摸清消防安全现状，严格改、扩建工程消防设计审核和验收，严把源头关；督促幼儿园、寄宿制学校加强日常消防安全管理，落实消防设施维护保养和电气线路检测制度，严格用火用电管理，制定灭火应急预案并组织演练。6月底前完成排查工作，逐个单位场所详细登记、建立台账，落实行业监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

4、开展爱国教育基地及景区环境消防安全专项整治行动。联合文化部门对辖区内爱国教育基地及景区开展排查，全面摸清消防安全现状；督促各单位加强日常消防安全管理，落实消防设施维护保养和电气线路检测制度，严格用火用电管理，制定灭火应急预案并组织演练；引导各单位增设独立式火灾报警器、电气火灾监控系统和实用型简易灭火装置，推行物联网消防安全监控管理。6月底前完成排查工作，逐个单位场所详细登记、建立台账，落实行业监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

5、开展城市标志性建筑消防安全检查。对城市标志性建筑逐个进行排查，全面摸清消防安全现状，督促多产权、多业态的城市标志性建筑严格落实特殊消防设计和针对性技术措施，明晰消防安全责任，完善消防安全管理制度，加强特殊管控措施。要针对中庭防火分隔、消防设备联动、人员安全疏散、灭火救援窗口、消防车道、电气线路、登高救援场地、建筑外墙保温材料以及钢结构防火等方面的内容进行检查，督促整改火灾隐患。6月底前完成排查工作，逐个单位场所详细登记、建立台账，明确行业主管部门，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

6、强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度，推动居（村）民委员会、公安派出所、综治办、安监站等基层网格力量开展日常巡查、联合检查。对老旧住宅、群租房、“三合一”场所，严格用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和业主，从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求，9月20日前，摸排发现10人以上的群租房，督促全部增设独立式火灾探测报警器。积极参与老旧小区改造，在政府统一组织下，积极配合住建部门对辖区内老旧小区的数量、规模、现状等进行排查摸底，依照《老旧小区消防设施改造技术导则》，扎实开展老旧小区消防改造工作。对彩钢板建筑，要联合城管、住建等相关行业部门继续开展排查，摸清安全状况，对严重威胁公共安全的，提请政府组织相关部门进行拆除。要严格执行施工现场“五个必须”要求，属于人员密集场所的施工现场，必须明确1名消防安全员，具体负责防火安全。

7、加强重大隐患集中整治。对已排查出并责令整改但未销案的重大火灾隐患，督促按规定期限加快整改进程；对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改。6月底前，集中摸排一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办，集中组织媒体曝光。

8、深化高层建筑和电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则，继续推进高层建筑消防安全综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业及单位业主。对摸排发现的“弃管楼”，推动属地政府明确消防安全管理主体；违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建工程，推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理，继续提请政府按照“谁主管、谁负责”的原则组织安监、工商、供电等相关部门开展联合整治，分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，指导行业部门进一步完善用电安全管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。

9、持续开展消防安全风险隐患大排查行动。根据政府的部署要求，深入推进安全风险隐患大排查，对排查出的风险隐患建立整改清单，确定风险等级，明确责任领导、责任单位、责任人员，提出具体明确的整改措施、整改时限，挂账督办、限期销号；对排查出的隐患要及时填写《火灾隐患移送通知单》，交由相关部门落实行业监管责任，督促单位落实整改措施；对久拖不改的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办，通过领导包案、定期调度、媒体曝光等形式，强化整治措施。

10、确保重要节点、重点区域消防安全。紧盯博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会等重大活动及“五一”、端午等重要节日，切实加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，发动行业部门、督促社会单位逐级落实消防安全责任。全力做好暑期消防安保工作，制定严密的消防安保方案，成立消防安保指挥部和工作组，组建安保团队，督促重点场所落实安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治。

（二）创新消防监管工作模式

1、实施重点单位标准化管理。公安消防部门结合年度重点单位调整工作，根据省消防总队《关于进一步规范消防安全重点单位档案的通知》，督促指导重点单位对照模板建立完善消防档案；消防部门要严格按照《公安消防执法档案管理规定》，完成列管重点单位消防执法档案的整理归档工作。6月底前，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见1次重点单位法人，签订1份消防安全整改承诺书（见附件2），开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。6月底前，各地要对本辖区重点单位全部检查一遍，督促落实消防安全主体责任、深化消防安全“四个能力”建设、推进消防控制室标准化管理。

2、推进“智慧消防”建设。贯彻南京会议精神，将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理，各司其职、各负其责，推动各行业领域同步落实消防管理。逐步推广应用物联网消防远程监控系统。

3、加强火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》，加大火灾事故追责问责力度。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、主要负责人、法定代表人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。切实通过严肃责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。

（三）推动落实消防工作责任

1、集中开展《办法》、《规定》宣贯培训。结合全县消防工作会议组织对县政府领导、县直行业部门负责人宣介《消防安全责任制实施办法》、《河北省消防安全责任制规定》的主要内容；6月底前，消防部门应对所辖消防安全重点单位主要负责人宣介《办法》和《规定》的主要内容。

2、推动出台贯彻落实意见。认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》、《河北省消防安全责任制规定》，8月底前，将消防工作纳入常务会议、办公会议议事日程和日常检查、政务督查、为民办实事的内容，确保消防安全责任落实。

3、实体化运行消防安全委员会。由政府主要领导牵头成立消防安全委员会，进一步明确行业部门和乡镇街道消防监管责任。充分发挥议事协调作用，每季度召开一次会议，分析研判火灾形势，研究制定针对性防控措施，形成工作合力。

4、推进重点行业消防安全标准化管理。消防安全委员会要积极协调民政、教体、文化、卫生健康、安监等部门开展行业消防管理示范建设，积极指导其他部门制定行业消防管理规定，推动其将消防安全管理纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，并会同有关行业部门做好行业单位消防管理达标建设联合验收工作。

5、建立实行“汇报、通报、承诺”机制。公安消防部门每月要向政府分管领导专题汇报一次消防重点工作开展情况和辖区消防安全形势；向重点行业部门每季度通报一次火灾形势和突出问题；督促社会单位法人每年签署一份消防安全承诺书，向社会公开做出承诺。

（四）广泛开展消防宣传教育。

1、开展针对性宣传。消防部门要联合教育部门组织举办全县第五届“上好一节消防课”主题教育和第三届儿童消防绘画作文比赛，对所有初、高中军训新生普遍开展“四个一”消防安全教育。推动70%以上的中小学校开展消防安全教育，做到有教材、有师资、有课时。全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，邀请地方党政领导检查消防工作、参加宣传活动，推动重点单位法人、组织各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传消防安全常识；协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。

2、开展经常性宣传。在县级广播、电视、报刊开设消防专栏，每月在县电视台播发提示字幕、公益广告不少于2000条（次）；消防官方微信、微博每天发送消防提示信息；重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。

3、开展互动性宣传。一是消防站、消防教育馆等消防科普教育基地每周向社会开放，接待群众性参观体验。二是组织消防宣传车每周开展巡回宣传不少于2个半天，通过播放知识短片、演示常见火灾成因、发放宣传资料等方式开展宣传活动。三是消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。

五、工作要求

（一）提高思想认识。充分认识春夏火灾防控的重要意义，认清消防安全面临的严峻形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感和强烈的责任心，全力以赴做好春夏火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

（二）强化组织领导。积极争取党委政府的重视和支持，推动将春夏火灾防控纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。要加强与相关行业部门的沟通协调，在发挥系统、条线作用上想办法、出实招，推动落实行业消防安全标准化管理，以标准化促进行业消防管理规范化。

（三）落实工作责任。层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。要分重点、分阶段开展督导检查，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评并约谈单位负责人。

各乡（镇）、工业区及县直有关部门春夏火灾防控工作实施方案，请于4月20日前报消防大队办公室，联系人：王跃南，联系电话：18931074860   0310-5232790。

 

附件1：县消防安全委员会成员单位人员名单

附件2： 消防安全自查整改承诺书

 

 

 

 

 

 

附件1

 

县消防安全委员会成员单位人员名单

 

组  长：王金岗   政府副县长

副组长：周  沫   政务公开办主任

池长春   公安局党委委员、治安大队大队长    刘士亮   成安县公安消防教导员

成  员：常志杰   财政监督稽查局局长

袁运海   人社局副局长

陈成芳   国土局副局长

刘馨园   发改局重点项目办副主任

陈文亮   民政局副局长

李志刚   住建局主任科员

李海平   安监局副局长

秦永明   城管局副局长

马雅军   司法局社区矫正局副局长

秦对堂   规划局副局长

薛献明   工商局副局长

连凤禄   卫计委爱卫办副主任

宋建军   交通局副局长

张小军   质监局纪检组长

叶永红   教体局督导室主任

乔秀娟   科技局主任科员

牛学良   宗教局副局长

吴  光   人行成安支行纪检组长

赵美林   农牧局副主任科员

李凤彬   电视台副台长

江明星   文广新局执法队队长

陈文涛   石油公司经理

贾  艳   商业办科员

仇绍剑   消防大队大队长

任永民   商城镇副主任科员

刘振杰   成安镇司法所所长

郭建军   李家疃镇副主任科员

李振岭   漳河店人大副主席

施  亮   北乡义乡副科干部

霍军成   辛义乡纪委书记

闫志中   道东堡乡主任科员

潘  磊   柏寺营乡副乡长

王继军   长巷乡副乡长

高  歌   商城工业区经发局局长

刘砚民   城西工业区副主任

 

附件2

消防安全自查整改承诺书

 

我是                    （单位名称）消防安全责任人，我单位将按照《2018年春夏火灾防控工作方案》要求，对照落实“六加一”措施，全面进行自查，及时整改隐患。并就消防安全工作作出如下承诺：

1．严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任。

2．认真落实消防安全制度和消防安全操作规程。

3．落实消防安全“户籍化”管理，全面提高“四个能力”。

4．加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

5．保障疏散通道、安全出口畅通。

6．按照有关规定配置消防设施和器材，并确保完好有效。

7．制定切实可行的灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火疏散演练。

8．结合单位实际，强化针对性安全防范措施，严防火灾事故发生。

承 诺 人：

  （承诺单位印章）

承诺时间：

 

注：此承诺书一式3份，由填报单位负责人填写并签名，填报单位和上级主管部门各存1份，报当地公安派出所或消防部门1份。