成安县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的通知

成安县人民政府办公室

关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组的通知

 

各乡 (镇)、工业区，县直相关单位：

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，经县政府研究决定，将县政府推进职能转变协调小组的名称改为县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)，作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。县委常委、常务副县长蔡炜华担任协调小组组长，政府办主任姚利锋担任副组长，协调小组办公室设在县行政审批局，县行政审局局长郭文光担任办公室主任。协调小组成员包括各专题组和保障组组长、副组长。

（二）主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府、市委、市政府的总体要求和县委、县政府的具体安排，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导督促全县各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法制组、督查组、专家组4个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组。组长由县行政审批局局长郭文光担任，副组长由县行政审批局副局长赵美林、县发展改革局正科级干部潘利勇、县司法局副局长王向东、县住建局副局长王力光、县市场监管局副局长薛献明、县委网信办副主任王岩梅担任。

负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，衔接落实国务院、省、市取消下放审批事项，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全县一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。组长由县发展改革局局长王振红担任，副组长由县科工局副科干部申清林、县税务局副局长赵会堂、县自然资源和规划局副局长张刚、县生态环境局副局长俎世梁、县住建局副局长王力光、县金融监管局局长陈延湖、人行成安县支行副行长吴光、县市场监管局副局长薛献明、县行政审批局副局长赵美林担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，全面落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系，加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率，加强政务诚信建设，建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。组长由县发展改革局局长王振红担任，副组长由县教体局副局长滑成洲、县工业和信息化局副科干部申清林、县财政局副局长宋华、县人社局主任科员程学敏、县市场监管局副局长薛献明担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。组长由县行政审批局局长郭文光担任，副组长由县行政审批局副局长赵美林、县市场监管局副局长薛献明、县生态环境局副局长俎世梁、县交通运输局主任科员王瑞军、县农业农村局副局长田社江、县文化广电和旅游局副局长梁丽英、县税务局副局长赵会堂担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，持续深化“多证合一”改革，落实国家、省工业产品生产许可证制度改革要求，推行简易注销改革。监管方面全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。组长由县政府办主任姚利锋担任，副组长由县教体局副局长滑成洲、县公安局副局长杨洪彬、县民政局副局长陈文亮、县司法局副局长王向东、县人社局主任科员程学敏、县卫健局副局长崔学斌、县医保局副局长宋勇利担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量増加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组改革建议可在请示县政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组。组长由县行政审批局局长郭文光担任，负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系县“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织做好政策宣传解读和與论引导工作。

（二）法制组。组长由县司法局局长牛延平担任，负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关法规的建议方案，推动相关法规立改废解释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组。组长由县行政审批局局长郭文光担任，负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。组长由县政府办主任姚利锋担任，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责同志要增强“四个意识”，切实负起领导责任，自觉扛起改革重任，亲自抓好部署协调和落实。各单位要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，挑选骨干人员充实小组成员。对本领城的改革任务要早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，帮助基层解决实际困难问题，推动各项改革有序实施。

（二）密切协作配合。协调小组按照县委、县政府的决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组根据职责分工，认真谋划改革措施，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。各保障组积极发挥参谋助手作用，对跨领堿、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。

（三）鼓励探索创新。尊重基层首创精神，支持先行先试，大胆创新，在总结推广典型经验做法的基础上，创造更多管用可行的“一招鲜”，出台一些在全省、全国叫得响的硬举措，让群众有实实在在的获得感。主动对标浙江、天津、深圳等先进省市，积极学习借鉴，取长补短、为我所用，以点带面推动改革持续健康发展。

 

 

成安县人民政府办公室

2019年8月28日