成安县行政审批局“四减一优”赋能经济发展

成安县行政审批局持续深化“放管服”改革，坚持以争创一流营商环境为目标，高效推进“智能审批”迭代升级，聚焦群众所需和企业所求，持续在“减时限、减环节、减材料、减跑动、优服务”上下功夫，不断提升政务服务标准化、信息化、便利化水平，进一步激发市场主体活力，为全县经济社会高质量发展蓄势赋能。

一、减时限，实现“流程再造、即时办结”

一是推行“告知承诺+容缺后补”。推行承诺限期补齐补全、承诺代替申请材料、承诺免于实质审查三种模式，深化行政许可告知承诺制改革。目前实施告知承诺行政许可事项31项、业务办理项76项，审批承诺累计时限由累计法定时限3198天压缩到87天，压缩率97.2%。今年以来，已办理告知承诺事项520件。坚持“错位并行、压茬推进”，在核心要件齐全后，先行受理、即行审批、随后补正，有效破解了以往项目审批“长途旅行”的问题。一般评估事项由20个工作日，压减至5个自然日内完成，减少率75%。复杂评估事项由20个工作日，压减至10个自然日内完成，减少率10%。二是实施企业开办智能审批。依托“AI”技术，上线“数字审核员—智能审批系统”，率先在全市开启县乡两级市场主体“智能审批”服务模式，将过去企业登记由人工审核变为系统智能审批，实现24小时“不打烊”，企业设立审批由原来的4小时缩短至18秒内完成，进一步压缩了企业开办时间。目前，全县9个乡镇均已开通智能审批服务，通过AI智能完成1948项业务审批。三是实行行政许可事项清单管理。印发《成安县本级行政许可事项目录（2022年版）》，严禁实施目录之外的行政许可事项，不得随意设置行政许可的前置或后置办理条件，进一步提升政务服务效能，规范行政许可事项实施。目前，全县实施行政许可事项247项，审批承诺时限由法定累计时限7025天压缩到2033天，压缩率71%。

二、减环节，实现“一窗受理、一站办结”

一是推进政务服务集中受理、统一办理。全面推进政务服务事项进驻政务服务大厅，制定印发《成安县政务服务中心事项清单》，梳理编制《县级进驻政务服务大厅事项负面清单》，并通过县政府网站、政务服务大厅电子屏进行公开。目前，政务服务中心共进驻政务服务事项532项。二是实行工程建设项目审批“一站式”服务。消防、规划、供水、供电、燃气、热力等6个审批事项，全部入驻政务服务大厅，将审批事项全流程整合优化为立项用地、施工许可、竣工验收3个审批环节；同时，设立企业开办专区，企业开办由5个以上办理环节，压缩至1个并联环节。三是推行“拿地即开工”审批模式。由行政审批局牵头会同自然资源和规划局、住建局等部门针对企业开工前需要报审的材料，主动介入、提前预审，审批时限在压缩31个工作日基础上，进一步压缩到1个工作日内完成。今年以来，已为22个省市重点项目、10个县级项目提供了精准服务指导，受理了华硕物流、博发生物科技等5家企业“拿地即开工”申请。

三、减材料，实现“数据共享、一次办好”

一是深化“合并联动”。“合”，将开办企业各事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。过去需提交5套32件材料，现在只需要“一套材料”即可办理，通过全程电子化办理更可实现“零材料”提交。“联”，开展区域性统一评价、推行先建后验告知承诺模式，积极推进“多图联审”、“联合验收”，施工许可阶段及竣工验收阶段消防、人防、施工许可、规划、档案、竣备等8个审批事项，由原来需提交申请材料71份，压减为51份，压减率28%。二是实施“一件事一次办”。成立工作专班，明确牵头和责任部门，设立办事窗口，梳理出“企业开办一件事”“新生儿出生一件事”“员工录用一件事”“灵活就业一件事”等13个高频事项，8个牵头单位实行“一次性告知、一套申请材料、一个窗口受理、一次性办成”，提交的99件材料整合为13套。三是强化信息化支撑。凡是能通过电子证照、部门共享可以获取的信息，一律不再要求企业重复提供，加强了电子证照的归集、共享和应用。目前，归集电子证照65种，归集信息59882条。

四、减跑动，实现“应网尽网、智慧帮办”

一是远程评审“云勘验”。依托“向日葵”小程序，在整合勘验部门、规范审批流程、完善评审机制的基础上，充分借助5G技术，积极创新自主选择、远程核查、在线反馈“云勘验”服务模式，对需要进行现场勘验的企业采用“远程勘验+电子签章”模式进行线上视频勘验，实现远程勘验“一键发起”、勘验地点“一键定位”、勘验过程“一键保存”、勘验结论“一键送达”，勘验环节时间从3个工作日缩减至15分钟之内，实现了勘验“不见面”、数据“多跑路”。目前，实行“云勘验”模式18次，提供“预踏勘”服务10次，10家企业顺利完成了“云勘验”服务。二是基层帮办“好助手”。依托河北省政务服务网、远程智慧帮办代办平台、向日葵软件等，建立12345热线“一号统领”电话咨询帮办机制，办事企业、群众只需拨打县级12345热线电话“一号”，或者通过网络小程序，便可享受一站式远程业务咨询、填报指导等图文交流、资料推送、辅助办理等全方位帮办代办服务，变“群众跑腿”为“数据跑路”，切实方便基层办事群众。三是定制办事“说明书”。聚焦项目单位对政策“不知晓”“不熟悉”等问题，由行政审批局、自然资源和规划局、住建局等部门，制定“三个一张”，即一张审批事项流程图、一张明白卡、一次性告知书，共同加强项目前期服务指导，使政策一看就懂，材料一次通过，最大限度减少跑动次数。

五、优服务，实现“事有人管、难有人帮”

一是打造“星级政务服务大厅”。制定《成安县政务服务管理办公室巡查+“五星级”便民服务制度》，组建政务服务日常监督巡查队伍，第一时间为办事群众提供引导咨询、帮办代办、敬老助残等便民服务，让企业和群众办事有人帮、办不成事有人管，享受“五星级”便民服务。今年以来，为群众提供咨询引导等便民服务500余次，为市场主体帮办代办事项90余件，解决“办不成事”反映问题11件。二是实行“一链办”全链条审批服务模式。建立帮办代办“一对一”专员机制，明确业务骨干为项目审批帮办代办员，按照“首问首办、全程帮办、一窗受理、闭环流转、容缺审查、限时办结”工作机制，明确专人“一对一”服务企业，负责从立项到竣工验收备案全流程“全链条”审批手续办理，提供项目审批“私人订制”、“一跟到底”，实现“一企一策”精准服务指导，变“坐等审批”为“主动服务”。目前，为22个省市重点项目和10个县级项目提供了全流程服务。三是创新“12345热线”服务方式。探索构建“深调研、联合办、重点督、早回复、后续跟”的长效工作模式，建立社情民意重点问题“周报告”制度，每月刊发一期《12345政务服务便民热线情况通报》，进一步提高热线服务水平，扎实推进与群众切身利益相关的问题解决。今年以来，共计接收工单7106件，按时办结率98.29%，满意率98.52%。