成安县交通运输局依法行政和法治政府建设2022年度报告

成安县交通运输局

依法行政和法治政府建设年度报告

2022年上半年我局按照法治政府部门建设工作安排的相关要求，我局的法治政府部门建设工作，紧紧围绕交通中心工作，以依法行政为准则，以强化普法和依法治理为抓手，以执法评议考核和行政指导为手段，广泛宣传，强化培训教育，建立健全依法行政决策和推进机制，完善依法行政制度体系和保障机制，深入推进服务型执法建设，依法全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督。进一步增强了干部职工的法治意识和法律观念，提高了执法队伍整体素质和执法水平，现将我局上半年工作开展情况总结如下：

一、完善法治政府建设工作落实

（一）建立健全依法行政推进机制。为加强对依法行政工作的领导，我局及时调整充实了法制宣传教育和依法治理交通工作领导小组，以“一把手”为组长，分管领导为副组长，局机关有关股室和局直二级单位主要负责人为成员，为交通法制建设提供了组织保障。

（二）履行推进法治政府建设第一责任人职责。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》要求，我局党组书记、局长牛利锋同志坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。2022年听取法治政府建设汇报2次，重点开展了法治政府示范县创建配合工作和优化法治营商环境工作。

二、依法履行政府职能

（一）及时调整权责清单。为了配合市、县“放管服”工作开展，为了明确各执法单位职责、权限。

（二）强力推进“双随机、一公开”。根据一单两库建立要求我局持执法证201名人员；检查对象80余个，执法检查事项35项已全部录入国家企业信用信息公示系统。我局根据县“双随机、一公开”联席办公室要求，结合部门35项检查事项，将部门工作分成客、货、维修、海事、出租、驾培、源头七大项分别开展工作。

（三）加强行业信用体系建设。一是贯彻落实“双公示”内容和标准，2022年在政府公开信息平台公示行政处罚5件。二是收集重点行业和企业从业人员的相关信用记录，在国家企业信用信息公示系统上公示涉企信息。

 三、建立健全依法决策工作机制

（一）推行政府法律顾问制度。我局聘请了秦立富律师作为我局常年法律顾问。为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、行政复议、行政诉讼应对等提供了优质的法律服务，实现依法决策、依法行政、依法治理。

（二）落实重大决策工作制度。对重要交通运输项目，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，重大行政决策事项内容合法。执法单位成立了案件审查委员会，对情节复杂或者重大违法行为给予停产停业、吊销许可证、较大数额罚款或者没收较大数额违法所得、非法财物等重大行政处罚，必须实行集体讨论决定，填写《重大案件集体讨论记录》，报上一级主管部门法制机构备案审查。

四、深入推进服务型行政执法

（一）转变工作职能。由原来的路面执法向服务于道路运输市场转变。深入到各行业运输市场进行监督检查，了解市场情况，及时发现问题、解决问题。

（二）立足便民服务。一是在县行政服务中心设置综合窗口，受理我局所有政务，实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务；二是把审批程序申请的条件和材料、受理许可的时间与承诺以及有关法律依据，利用媒体、展板等向社会广泛公示；三是优化政务服务。采取窗口受理和电子信箱等多种形式的申请受理。

（三）坚持行政指导服务。综合运用提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制方式开展行政执法工作。通过行政指导，采取柔性执法，融洽执法者与行政相对人之间的关系。

    五、全面落实行政执法责任制

（一）实行目标管理，抓好责任落实。我局将行政执法责任制工作开展情况纳入年度目标考核进行管理，结合上级部门要求，层层签订执法责任书，过硬考评，与职工年终评比、表彰挂钩，充分调动了行政执法人员工作的主动性和积极性。使工作做到了统一部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核。

（二）健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。根据省、市、区、县全面贯彻执行行政执法责任制工作的要求，我局逐步建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、重大案件处罚备案、行政处罚案件法律预先审核等，全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。

（三）强化科技执法，提高执法效能。为克服公路治超因天气、时段存在的监管空白、执法人员少、监管范围广、劳动强度大及取证难问题，提高执法效率，实现治超全天候、全时段监管。我们加大了科技执法保障力度、执法车辆车载监控和移动执法终端系统全面并网，实现了对全县范围内交通执法联合行动通过视频统一调度指挥，对现场执法、非现场执法和源头治超管理情况适时掌握，实现了对重点源头企业网上适时巡查和指导。

六、强化对行政权力制约和监督

（一）强化内部流程控制和权力制约。制定了《财务管理制度》、《机关廉政风险防控手册》等相关制度，对财务审批、公务卡使用、机关差旅费管理、培训费管理、国有资产管理等事项作了详细规定，强化了对财政资金分配使用，对国有资产监管、政府投资、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

（二）加强党风廉政教育，强化内部监督。为严格落实治超执法“十不准”和“八个严禁”的要求，我们首先对一线执法人员开展了专题警示教育，通过观看警示教育纪录片和展览，以案释纪、以案促改，切实强化法律意识和红线意识。实现执法全过程监管，公正公开透明，坚决杜绝在执法过程中违法、违纪情况发生。

七、全面推进政务公开

（一）完善公开制度，强化公开监督。我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。依托交通网站和政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开，把网站列为公开信息的重要途径，将权责清单、行政许可和处罚项目逐一上网发布。

（二）做好舆情引导和处理。健全网络舆情监控收集机制，成立了舆情处置领导小组，明确了由局办工作人员每天按时登录各大网络平台，做好依法申请公开、网络舆情监控和网上来信的收集工作。针对投诉或者反映较多的问题，及时组织人员召开舆情研判会，准确查找原因，核实反映的问题，经分管领导审核后做出回复，及时消除负面影响。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）做好行政指导工作。一是用行政指导推进执法。执法单位一改过去传统的执法思想和方式，采取提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等指导行政相对人自觉履行法定义务。行政处罚，案前有预警、案中有救济，案后有回访。二是推行人性化执法。把执法与管理、管理与服务、处置与疏导结合起来，把说理贯穿于执法始终。对涉及他人重大利益的许可、强制拆除、责令停产停业、吊销证件、重大处罚进行社会风险评估，制定防控办法，完善应急和长效机制。

（二）做好行政复议和行政应诉工作。一是落实了行政复议和行政应诉办案机构、经费和专门的场所，安排行政复议人员负责公开、公正审理复议案件；二是做好行政应诉工作，严格按照行政出庭制度落实到位。

九、提升政府工作人员依法行政能力。

（一）坚持领导班子学法制度。为贯彻落实领导班子学

法度，我局每季度开展一次领导班子学法会议，2022年度共开展4次学法会议，分别学习了《宪法》、《法治社会建设实施纲要》、优化营商环境相关制度文件，履行了领导干部学法制度。

（二）加强工作人员法律法规培训和学习。局机关和局直单位利用机关学习日、支部学习会等形式，开展各类法制学习教育，提高全体工作人员依法行政能力，进一步提升了执法人员工作水平。本年度领导干部年度法律知识考试通过率100%，公务员网络学习合格率100%。

（三）强化法制宣传教育工作。开展了交通运输系统“八五”法制宣传教育成果展览，宣传有关交通法律法规规章和政策文件。利用开展 “宪法宣传周”、“诚信活动周”、“信用交通宣传月”和“法律六进”宣传活动，深入学习宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政的理念，大力宣传宪法精神，弘扬诚信主题，努力形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法、保障宪法实施和诚实守信的良好氛围。                      

十、存在问题

（一）人员编制多年未调整，编制数得不到解决，影响工作人员的积极性。再因道路运输管理难度大，难免会出现监管时差，使部分道路运输违法违章行为逃脱打击。

（二）县交通运输局为自筹自支。但所筹的各项经费无法解决日益增加的稽查及办案和人员工资的开支，协助执法人员的工资由各站所自行解决，这样就不得不挤占其他经费，致使工作经费紧张，限制了工作的顺利开展。
     （三）福利待遇太低，致使工作人员积极性不强。行政单位的公务员实行了“绩效工资”，但我局一直无法兑现该政策，人员工资不能按照档案核定的工资正常发放，有的甚至只能拿到档案工资的一半，还达不到最低生活保障工资标准，工作人员情绪较大，工作积极性大大折扣。
     （四）由于经费不足而影响了执法人员的知识更新和继续教育，执法人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。
     （五）工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在我局工作，且工龄都在十余年，有的更是有二十余年的，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定的工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。

十、下步工作谋划

    （一）加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习培训时间和经费供给，并以制度的形式确定下来。实行继续教育适时更新知识是提高工作人员业务水平和工作能力的重要途径，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。
    （二）兑现国家关于工作人员的福利政策，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，提高运政执法人员生活水平，确保运政人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。
    （三）加强交通执法人员的交流。流水不腐，户枢不蠹，只有加强执法人员的交流，才能促使工作人员不断地学习进取，提高自身的业务水平和办案能力，积极去适应新的环境和新的工作，才能保持积极的主观能动性，使执法队伍时刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持续开展。不进行交流，长此以往工作就会像一潭死水，风平浪静，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。