国家税务总局成安县税务局关于2021年度法治税务建设情况报告

2021年度，国家税务总局成安县税务局在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，始终坚持用法治理念凝聚征纳共识、用法治手段推动事业发展、用法治方式解决税收问题，大力推进依法治税、依法行政，持续优化税务执法方式，不断优化营商环境，全面依法治税工作取得新进展。现将2021年度税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入开展法治理论学习。我局坚持将法治理论学习作为党委理论学习中心组重要学习内容，先后开展习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《行政处罚法》等专题学习，进一步强化领导干部法治思维和底线意识。2021年我局结合党史学习教育，通过党委会议、依法行政工作领导小组会议会前学法和党委理论学习中心组学习、法治培训等各类会议集中学法11次，不断提高干部队伍尊崇法治、学法守法用法的法治理念。

（二）严格履行法治建设职责。县局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）不折不扣落实减税降费政策。一是完善税费优惠政策落实工作机制。统筹部署税费优惠政策工作，厘清工作职责，协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题。二是加大税费优惠政策宣传力度。积极开展“纳税人精准式培训”，针对小规模纳税人、自然人、小微企业等不同享受优惠群体，分批次开展培训辅导，对同一纳税主体同时享受多项优惠政策，开展“反复式培训”，确保纳税人“应知尽知”。创新宣传形式，拓宽宣传载体，通过电子屏、宣传页、微信群、公告栏等渠道全面公开和宣传各项税费优惠政策，多角度保障纳税人对税收优惠政策应知尽知，做到政策宣传100%全覆盖。

（二）依法依规组织税费收入。一是始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，努力做到应收尽收，坚决不收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策，切实抓稳抓实抓优组织收入工作。二是各种社保非税款额均应征尽征、应入尽入；企业社会保险费征收平稳推进、非税收入划转工作均成功对接、落实到户、落实到人。

三、提高税收制度建设质量

严格执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和规范性文件“三统一”制度，加强税收规范性文件制定管理，统一税费政策理解和执行口径，对税收政策做好合法性审核和合规性评估工作，并按照上级部署开展相关专项税务规范性文件清理。2021年，我局未制定下发税务规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

一是全面落实重大行政决策程序，自觉落实民主集中制和党委议事规则，坚持“三重一大”问题集体研究解决，严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策经党委会和局长办公会讨论和审议。二是充分发挥公职律师、外部法律顾问、法制部门人员作用，对拟提交局务会、局长办公会审议的重大决策，进行合法性审查。三是始终坚持把政务公开工作与日常工作相结合，围绕政务公开的新精神、新理念全面推进政务公开，不断增强纳税人和缴费人的获得感、满意度。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）稳步推行“三项制度”建设。一是坚持在推行行政执法公示中求“全”。按照《行政执法公示事项任务分解表》，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求，将需要公示的行政执法事项分解到相关部门落实，法制部门加强跟踪监督，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是坚持在执法全过程记录中求“实”。进一步推动行政执法规范化建设，确保各执法部门严格规范公正文明执法，实现全过程实时留痕和可回溯管理。三是坚持在重大执法决定法制审核上求“严”。制定并下发了《重大税收执法事项集体审议办法》，成立了重大税收执法事项集体审议委员会，明确了重大执法案件范围，审理程序、审核要求，进一步保障了行政执法决定的合法性、合理性。

（二）严格落实“首违不罚”政策。我局始终坚持审慎、包容的价值取向，对照总局和京津冀“首违不罚”清单，严格落实好“首违不罚”要求。同时加强对当事人的税法宣传和辅导；对于申报、发票类税务违法行为事项，均严格按照《京津冀行政处罚裁量基准》进行处罚。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持“以人为本、减少危害，属地为主、分级负责，依法规范、统一指挥，注重预防，科学处置”的工作原则，运用法治思维和法治方式应对突发事件。根据上级指导，及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全。严格执行全天24小时值班制度，确保突发事件发生时可做到快速响应、迅速行动、妥善应对、高效处置。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）做好行政复议工作。充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，探索将税务行政争议化解程序前移，尽力将税务争议化解在初始阶段。

（二）持续健全信访工作制度。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对信访工作的重要指示批示精神。依法及时受理、按期办结来信信访，做到事事有着落、件件有回音。

（三）规范涉税争议处置机制。梳理工作规范，建立处置流程，充分调动法律顾问、公职律师等各方面资源，加强对案例的研究与分析，妥善规范处置涉税争议。

八、全面推进政务公开

一是全面推行政务公开。严格按照省、市局关于政务信息公开的文件要求，始终坚持公开为常态，不公开为例外，扎实做好政务信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。二是自觉接受外部监督。深入贯彻落实全面从严治党工作要求，自觉接受并配合系统外部监督，进一步增强税务干部依法行政、廉洁从税意识；拓宽纳税人监督渠道，在省税务局行政执法公示平台公开行政执法投诉举报渠道，依法保障纳税人监督权利。

九、推进智慧税务创新落实

我局加大力度建设“智慧办税”、“互联网+办税”，加强数据集成，强化数据支撑，提升信息化支撑力，坚持以办税缴费便利改革为抓手，强化智慧税务创新。扎实做好“河北税务”APP推广工作。组织税务干部带头体验，先行先试，采取多种渠道推广，积极引导纳税人安装、注册、使用，对纳税人、自然人反映的实名认证、用户注册、功能操作等问题，及时向上级部门反映解决。

十、健全依法行政领导体制机制

一是建立一把手任组长的全面依法行政领导小组。落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税收执法责任制工作领导小组等机制，集体研究依法治税工作重大问题，加强工作统筹，有效解决实际问题，保证依法行政工作有条不紊地开展。二是强化党建引领。坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。

十一、推进法治政府建设存在的不足

2021年我局依法行政工作取得了一定的进步，政治效果、法律效果和社会效果明显，但还存在着一定的不足。部分干部对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强，依法行政能力水平还未充分适应税收现代化发展需求；系统内部依法行政意识、能力还有欠缺，税务执法方式有待进一步优化；纳税人、缴费人反映较为强烈的办事难点堵点问题解决措施不够优化，纳税服务质效有待进一步提升；针对这些不足，我局一定正视问题，强化责任，加以纠正，有力有序有效地把法治政府建设工作向前推进。          

十二、2022年工作谋划

（一）提高税务执法精度。不断梳理日常执法最容易发生的问题，细化流程，形成完整闭环，减少甚至杜绝执法的随意性，推进执法规范化建设。

（二）优化税务执法方式。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

（三）规范税务执法行为。依托内部控制监督平台做好内部风险防控，充分发挥内控平台防风险、堵漏洞的作用，同时将内控与业务工作高度融合，梳理内部风险点，推动主责部门完善内控措施，推动内部控制措施的制度化、机制化、信息化，形成完整的工作闭环。

 

                      国家税务总局成安县税务局

                      2022年2月17日