成安县公安局依法行政和法治政府建设年度报告

 

成安县公安局

依法行政和法治政府建设年度报告

        2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届六中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实中央、省市县委要求，通过以理念促规范、以素质促规范、以保障促规范、以监督促规范，全面推进法治公安建设进程。2020年县局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，连续17年荣获全省执法质量考评优秀单位，2021年被省人力资源和社会保障厅、省公安厅授予“河北省优秀公安局”（邯郸唯一获奖县级公安机关），并且作为“全国优秀公安局”推荐对象正在逐级审核报批。主要工作如下：

一、高位推进、做强支撑，强力建设规范执法新平台

一是坚持党委引领，夯实主体责任。局党委始终坚持运用法治思维和法治方式统筹谋划公安工作,将法治工作作为“党委工程”和“一把手工程”，建立“一把手”分管法治工作机制，把法治建设纳入工作实绩、政绩考核，压实法治建设“第一责任”。工作中充分发挥主导作用，在具体工作中既当好宏观管理者又做好综合指挥者，为县局执法工作在正确轨道上运行提供强有力保障。二是加强全程管控，实现一体推进。成立法制监督委员会，“一把手”任主任，法制部门承担日常工作，政工、纪检等部门为成员单位。并依托案管中心，监督执法办案管理中心日常运行，对各项执法活动进行即时、全程、系统的监督管理，制作视频全局巡回播放，将民警各项执法活动纳入规范化轨道。共督导各类决策部署13件，巡查各类警情13368起，监督受理行政案件1576起，监督刑事受立案640起，督促整改达95%以上。三是增强法治素养，淬炼公安铁军。根据中央和省、市、县委有关部署，由局党委班子成员带头，依托党委理论学习中心组学习研讨、“三会一课”等载体引导全警主动深入学习十九届六中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话新理念新思想新战略。充分运用“学习强国”APP、组织民警开展网上学习习近平法治思想新思想新理念新战略；组织召开电信诈骗、证据提取、常见执法突出问题等专题培训和专案培训会12次，开设“每日一题”专题栏目，组织开展“国家宪法日”集中宣传学习和重温宪法宣誓活动。县局民警通过中高级以上执法资格考试比例达89.6%，8人国家法律职业资格证书，培养了一批高素质法制人才。

二、创新考评机制、强化结果运用，强力打造规范执法新引擎

一是创新考评方式。采取日考评、实时考评、月排名的方式，对全局所有案件进行全程考评推动。由法制部门对前一天接处警及受案情况进行考评，每日进行网上晾晒；在案件审核时进行现场考评，重点考评接处警、案件受理及调查取证是否及时全面、程序是否合法，考评结果以月为单位在全局排名通报。二是明确考评范围。将当月新上网案件、当月犯罪嫌疑人到案或变更强制措施的刑事案件、做出行政处罚或调解结案的行政案件全部纳入考评范围。依据《河北省公安机关网上执法办案工作规定》《河北省公安机关执法质量考核评议评分标准》，科学制定考评内容分值和计算办法，全面考核网上案件质量、接处警录像、询（讯）问同步录音录像、受立案工作等。三是强化结果运用。建立晾晒通报制度。每月将执法单位和执法办案民警考评结果进行全局排名并通报，对排名后三名的单位，将其执法问题截图公示晾晒。

三、科学管理、强制入轨，执法办案管理中心取得新成效

根据公安部执法规范化建设要求和河北省公安厅三年规划建设标准，以规范、安全、高效为目标，率先在全省建成县级高标准执法办案管理中心，形成了以集约化、精细化、智能化、实战化为鲜明特点的执法办案管理新模式，带动整体执法质量和执法水平明显提升。一是执法监督更加精细，有效解决了执法管理上的缺位问题。中心通过对警情、案件、人员、财物、案卷、场所等执法要素进行全流程监督管理，源头预警纠错，有效堵塞了执法漏洞；二是执法隐患更加消减，有效解决了 “四个一律”上的落实不到位问题。各类违法嫌疑人通过信息采集一体机，一站式采集身高、体重、DNA、指纹、虹膜、足迹等信息及手机数据，既为合成作战提供了科学依据，又有效解决了 “四个一律”上的落实不到位问题；三是执法流程更加规范，有效解决了执法程序上的顽症痼疾。通过全流程视频监督嫌疑人活动轨迹，有效遏制了无人看管、办案超时、侯问不规范等问题；四是警力使用更加科学，有效解决了警力资源上的不足问题。办案人员入区后只需负责讯问，入区登记、人身检查、信息采集、人员看管、集中送押等工作均由中心专业工作人员按照规范流程进行，有效解放了警力；五是医疗配置更加充足，有效解决了医疗救助上的盲区问题。中心配备B超机、X光机等设备及专职医生，可以随时开展医疗救助，大大缓解了这方面的执法风险，确保了执法安全。六是执法服务更加周到，有效解决了嫌疑人投诉维权问题。通过设置律师接待室提供法律帮助，开设邮政代办服务，方便嫌疑人邮寄与案件无关物品。中心的速裁法庭，制定公检法司联合速裁案件办理机制，建立刑事案件认罪认罚“48小时全流程结案模式”，有效维护了嫌疑人的合法权益。

执法办案管理中心自运行以来，已审查各类违法犯罪嫌疑人2206人，智能提醒执法安全隐患1102处，刑事案件瑕疵类问题同比下降96.6%。相比原来分散的办案模式，整体效率提升超1/3，办案周期从原来的 2-3天缩短至5-8小时，案件周转率提升了5倍，有效释放警力1200余人次，未发生一起安全事故，未发生一起民警被投诉案件。使有限的警力资源得到最大限度的释放，降低了执法成本，减轻了民警负担，提升了执法效能。

四、履职尽责，突出实效，努力获取平安稳定新业绩

全面落实县委、县政府关于依法治县的重大决策部署，聚焦主责主业,以更加奋发有为的精神状态、更加有力有效的工作措施，积极推动我局法治建设工作不断取得新成效。一是提升刑事打击质效。全警参战、合成作战，“燕赵－砺剑铸盾2021”“风雷”等专项行动战果显著，破获各类案件415余起，刑事拘留299人，逮捕141人，起诉374人，抓获各类逃犯133名，行政处罚337人（其中行政拘留253人）。特别是现行命案100%侦破，发2起破2起，并破获了“2008•1•27”抢劫杀人命积案；大要案快侦快破，破获张某非法制造枪支案、郭某涉案550余万元职务侵占案等重大案件；打击盗抢骗、黄赌毒、食药环违法犯罪成效明显，打掉了闫某等人盗窃汽车三元催化犯罪团伙、破案10余起，打掉李某等人盗窃电动车团伙、破案8起，破获贩毒案件2起、抓获贩毒人员2名、打处吸毒人员13人次，涉黄涉赌违法犯罪刑事拘留17人、行政拘留49人，涉环境违法犯罪刑事拘留4人、逮捕6人、移诉9人，行政处罚15人，涉食品违法犯罪案件抓获4人、移诉9人；破获涉电诈案件13起、抓获13人,冻结涉案资金160万余元。11月22日，县局召开了“风雷行动”退赃大会，向群众公开发还了价值200余万元的汽车、电动三轮车、电动自行车、手机等物品，群众安全感、满意度进一步提升。二是提升治安驾驭能力。整合刑侦、情指、网安、巡特警、宣传等警种资源，实行“情指勤舆”一体化运作，做强了“中枢大脑”，全年接处警17200余起；完成特警警力、装备等规范化建设，打造了一支全市领先的特巡警队伍；新购置警车11辆，配发巡特警、刑侦、经侦和基层派出所等实战单位；大力推进“一村一警一群”和派出所“一室两队”建设，9个户籍派出所警力全部达到5人以上，新建商城派出所揭牌启用，新建道东堡所、北乡义所有序推进，基层基础工作水平进一步提升。三是深化扫黑除恶。成立常态化扫黑除恶领导小组及办公室，建立长效机制，开展“四大行业领域”整治，紧盯重点案件线索，全面推进常态化扫黑除恶，共接收各类线索12条，全部按期反馈。四是织密防控网络。大力开展城区警务站提升年活动，城区5个警务站提升工程顺利通过省厅、市局验收；依托警务站强化了“网格化”巡逻，适时启动了特警、武警联巡联控，屯警街头、动中值守，实现了警务前移，落实了“1、3、5分钟”快速反应机制；扎实推进平安校园、平安医院建设，119家中小学、幼儿园完成“四个100%”建设，全部设立护学岗，上下学高峰期做到了见警灯、见警车、见警察；全县二级以上医院2家，完成一键式报警系统安装和视频联网工作。五是强化隐患整治。由交警、治安、经文保、巡特警及各派出所，持续开展交通安全、火灾隐患、危爆物品、危化品、内部安全大检查，开展统一清查行动10次，清除各类隐患30余处，严防了重特大安全事故发生。

虽然我局在法治建设做出了一些成绩，但公安法治建设的任务仍任重道远，因公安执法引发涉警信访、涉警舆情的风险问题仍需重视。下一步，县局党委将在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省、市、县委对全面依法治国的决策部署，进一步牢固法治理念、深化平安创建、提升法治化治理能力、持续加强执法监督管理，全面推进法治公安建设，坚决当好首都政治护城河，为建设平安成安、法治成安作出积极贡献。