成安县交通运输局依法行政和法治政府建设2021年度报告

成安县交通运输局依法行政和法治政府建设年度报告

2021年我局在省市交通运输局的领导下，在县司法局的具体指导下围绕依法行政，加快法治政府建设的目标，扎实推进依法行政工作任务。现对依法行政工作总结如下：

一、开展依法行政基础工作情况

（一）领导重视 组织有力

根据法规有关规定，结合我局实际，制定了行政执法评议考核工作和一系列规章制度。明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律，签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法过错追究评议考核工作、首问负责制、主办负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促、有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为。 我局开展系列专题讨论，如对规范运政执法自由裁量权认真组织学习研究、针对在交通执法过程中的案例和遇见的问题和情况进行深入分析、讨论，并做好归纳总结、推广应用工作。通过培训和讨论，增强了运政执法人员依法行政，服务群众的意识，促进道路运输执法能力和业务水平的提高。

（二） 严格交通执法培训，提升执法水平

对所有执法人员进行测试，测试内容涉及基础法律《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》；专业法律《中华人民共和国道路运输条例》和执法工作相关内容， 对待行政执法考评工作十分重视，对行政执法内容了解深入透彻。

（三）完善依法行政制度，保障依法行政有序进行

进一步规范交通行政许可。严格按照《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序》规定要求，规范行政许可程序，严把市场准入关，进一步简化许可流程，以方便企业、群众为基准。

二、行政执法工作情况

2021年执法案件共12件，其中行政许可 0 件，行政处罚12件.

三、有关依法行政改革工作情况

    一是全面推进综合执法队改革，进一步整合执法队伍，综合执法队有序推进，目前综合执法队已经挂牌，人员正在划转。

    二是不断创新服务，充分授权窗口工作人员，一个窗口办理，一站式办结的行政服务模式。

    三是在行政检查方面全面推行“双随机、一公开”，建立“一单两库”。现已连接政务外网，将执法人员名录库录入河北省双随机与双告知综合系统。以“双随机、一公开”促进行政检查正规化，促进执法公平、高效、透明。

四、“三基三化”建设情况

所有上路执法人员在上岗前都进行了为期一个月左右的岗前集中学习和培训，全部具有执法资格。  合理设置岗位和明确职责，明确界定每个执法岗位的职权和责任，做到岗位职责明确详细清晰。同时明确岗位任职要求。根据岗位职责,合理确定执法人员配备要求。建立岗位轮换，施行执法人员在不同岗位之间的转换。鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授、职大等各种形式的继续学历教育。

加强基础设施建设。所有执法站所办公用房设置了统一标准的路政执法标识，整体环境整洁有序，硬件设施完善。严格执行“收支两条线”，杜绝“以收定支”经费保障模式，无任何经费、福利待遇与罚没收入挂钩现象的发生。自筹经费购置执法装备保障了执法全过程记录，并在成安公众信息网进行了公示。成立了三项制度小组，出台了执法全过程记录办法、执法信息公示办法，重大执法审核办法。出台了双随机、一公开实施细则有效保障了各项执法工作的规范运行。

五、有关依法行政重要工作落实情况

落实了双随机抽查方案，规范了事中事后监管，主要抽查了客货运及出租车领域，抽查比例为6%；

落实了执法信息公示制度2020年上半年公示行政许可0件，行政处罚12件；并在相关网站上公示了权力责任清单；

聘任了法律顾问参与行政决策。制定了主管局长出庭应诉制度。2021年上半年无行政诉讼案件，无行政复议案件。

六、存在问题

（一）人员编制多年未调整，编制数得不到解决，影响工作人员的积极性。再因道路运输管理难度大，难免会出现监管时差，使部分道路运输违法违章行为逃脱打击。

（二）县交通运输局为自筹自支。但所筹的各项经费无法解决日益增加的稽查及办案和人员工资的开支，协助执法人员的工资由各站所自行解决，这样就不得不挤占其他经费，致使工作经费紧张，限制了工作的顺利开展。
     （三）福利待遇太低，致使工作人员积极性不强。行政单位的公务员实行了“绩效工资”，但我局一直无法兑现该政策，人员工资不能按照档案核定的工资正常发放，有的甚至只能拿到档案工资的一半，还达不到最低生活保障工资标准，工作人员情绪较大，工作积极性大打折扣。
     （四）由于经费不足而影响了执法人员的知识更新和继续教育，执法人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。
     （五）工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在我局工作，且工龄都在十余年，有的更是有二十余年的，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定的工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。

七、下一步工作谋划

    （一）加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习培训时间和经费供给，并以制度的形式确定下来。实行继续教育适时更新知识是提高工作人员业务水平和工作能力的重要途径，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。
    （二）兑现国家关于工作人员的福利政策，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，提高运政执法人员生活水平，确保运政人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。
    （三）加强交通执法人员的交流。流水不腐，户枢不蠹，只有加强执法人员的交流，才能促使工作人员不断地学习进取，提高自身的业务水平和办案能力，积极去适应新的环境和新的工作，才能保持积极的主观能动性，使执法队伍时刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持续开展。不进行交流，长此以往工作就会像一潭死水，风平浪静，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。