成安县民政局2023年度行政规范性文件后评估报告

成安县民政局

2023年度行政规范性文件后评估报告

自接到《成安县依法行政工作领导小组办公室关于印发<成安县2023年度行政规范性文件后评估工作方案>的通知》（成依法行政办〔2023〕16号）文件后，按照要求，对我局负责实施及发布的，施行2年以上的现行有效的行政规范性文件开展后评估工作，现就后评估工作成果报告如下：

一、规范性文件后评估工作基本情况

根据工作要求，我局纳入本次评估范围的行政规范性文件共计2件，其中由县政府发文，我局负责实施的行政规范性文件共计2件。经评估，继续有效行政规范性文件2件。

二、规范性文件后评估具体情况

根据要求，我局对以县政府名义发布负责实施的行政规范性文件进行重点评估。评估结果如下：

（一）《成安县人民政府关于进一步推动殡葬改革，促进殡葬事业绿色发展的意见》（成政规〔2019〕4号）

1.基本情况

根据民政部等16部委《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》（民发〔2018〕５号）和《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发〈关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见〉的通知》（冀办发〔2014〕26号）、《邯郸市推进殡葬改革领导小组印发关于推进殡葬改革的实施方案的通知》文件要求精神，为进一步推进我县文明治丧和惠民殡葬工作，于2019年10月20日以成安县人民政府办公室名义发布了《成安县人民政府关于进一步推动殡葬改革，促进殡葬事业绿色发展的意见》（以下简称《意见》），并于公布之日起施行。。

2.主要评估内容

（1）合法性评估

按照上位法原则，1997年7月，国务院颁布《殡葬管理条例》。经严格审查，我县《意见》符合宪法、相关法律法规，没有与国家法律、行政法规相抵触的地方，符合合法性要求。

（2）合理性评估

《意见》结构安排合理，条文间逻辑关系清楚，没有相互矛盾之处。权利和义务的设置基本恰当、平衡；用语较为规范，违规行为与法律责任的规定相适应，符合公平、公正原则。

（3）可操作性评估

《意见》总体上符合成安实际，如规定由民政部门进行信息比对，核实无误的费用直接予以免除，内容针对性和可操作性较强，具有一定的地方特色。

（4）效益性评估

在效益性方面，《意见》颁布近四年来，县民政局和其他部门认真贯彻实施，通过多部门共同努力，得到了普遍遵守与执行，达到了减轻群众办丧负担、向民众倡导移风易俗、厚养薄葬的良好风尚，促进惠民殡葬普惠化，不断夯实为民服务的基础，取得了群众一致好评。

（5）评估结果及建议

综上，建议该《意见》予以保留，继续实施。

（二）《成安县人民政府办公室关于印发<成安县行政事业单位捐赠资金管理办法>的通知》（成政规〔2021〕3号）

1.基本情况

为贯彻落实《邯郸市民政局关于进一步做好防汛救灾捐赠慈善工作的通知》、《邯郸市民政局关于印发推进农村孝老食堂建设实施方案的通知》（邯民字〔2023〕29号）和《河北省民政厅关于印发<河北省农村互助养老幸福院管理办法（试行）>的通知》（冀民规〔2018〕1号）文件精神，结合我县民政领域捐赠工作现状，于2021年9月28日以成安县人民政府办公室名义发布了《成安县人民政府办公室关于印发<成安县行政事业单位捐赠资金管理办法>的通知》（以下简称《通知》），并于公布之日起施行。

2.执行情况和实施效果

《通知》实施以来，在县委县政府的正确领导下，引导慈善事业健康发展。为更好地贯彻实施《通知》，我局重点做了以下工作：

（1）突出扶贫济困。鼓励、支持和引导慈善组织和其他社会力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，与政府的社会救助形成合力，有效发挥重要补充作用。

（2）坚持改革创新。在慈善事业体制机制、运行方式、慈善事业与社会救助对接等方面大胆探索，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道，大力优化慈善事业发展环境，使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。

（3）确保公开透明。慈善组织以及其他社会力量开展慈善活动，要充分尊重捐赠人意愿，依据有关规定及时充分公开慈善资源的募集、管理和使用情况。慈善组织要切实履行信息公开责任，接受行政监督、社会监督和舆论监督。要密切关注社会舆情，尊重和维护捐赠人的合法权益，保障捐赠人的知情权，主动发声，解疑释惑，营造良好舆论氛围。
　　（4）强化规范管理。加快完善相关法规政策，规范和引导慈善事业健康发展。依法依规对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动进行监管，及时查处和纠正违法违规活动，确保慈善事业在法制化轨道上运行。

3.评估结论

（1）合法性

《通知》规范捐赠资金的管理和使用，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，加强风险防控，促进公益事业的健康发展。总体上，《通知》合法，未违反国务院、省、市有关政策文件。

（2）合理性

经评估，《通知》涉及捐赠资金的管理和使用，所制定具有充分的合理性，以确保捐赠资金的安全运行和准确使用。

（3）操作性

经评估，《通知》着力于规范捐赠资金的管理和使用，配套制度得到有效落实，具备较强的可操作性。

（4）评估结果运用建议

综上，建议该《通知》予以保留，继续实施。

 

 

                                       

                          成安县民政局

2023年9月29日