河北成安：“三办”服务再提速 企业办证零负担

“通过‘双证同发’，不到半天我便拿到了工程规划许可证、施工许可证，放到以前这两个证办下来要一个多月，真是太方便了！”8月14日，在河北省邯郸市成安县政务服务中心办理业务的民旭环保科技有限公司厂房建设项目负责人徐丽梅说。

徐丽梅所说的“双证同发”，是成安县大力推行建设工程规划许可“预”证、建筑工程施工许可证“双证同发”审批模式，将原本需要串联办理的两个证照手续同步并联审批，并开展容缺办理，使项目报审办理错位并行、压茬推进，破解“有证等地”问题，切实缩短办证时间，减轻企业负担，降低企业成本。

近年来，成安县持续深化“放管服”改革，高效推进“智能审批”迭代升级，持续在“减时限、减环节、减材料、减跑动、优服务”上下功夫。目前，全县实施行政许可事项247项，审批承诺时限由法定累计时限7025天压缩到2033天，压缩率71%。实施告知承诺行政许可事项31项、业务办理项76项，审批承诺累计时限由累计法定时限3198天压缩到87天，压缩率97.2%。

省时省力“智能办”

“以前办理营业执照需要到办证窗口排队、审核材料，两三天才能领到营业执照，现在通过智能审批系统，不到1分钟就拿到了营业执照。”在成安县政务服务中心办理企业营业执照的乔玉立说。当日，乔玉立到成安县政务服务中心企业开办专区办理营业执照，在工作人员的帮助下，登录河北省企业开办“一窗通”网上服务平台，提交企业信息填报申请后，AI智能审批系统便快速自动审批通过，并通过智能终端完成营业执照自助打印。

“智能审批代替了原有的人工审核，由系统对申请的材料进行自动审查、自动核验，只要填报的内容准确，20秒就可完成智能审批，最快1分钟便可以领取营业执照。”政务服务中心工作人员史义娜说。智能化审批实现了零人工、零等待、秒办结的“秒批服务”，推动政务服务从传统大厅“集成化”模式向零人工“智慧化”模式转型升级，全面打造“24小时不打烊”智慧政务大厅。

如今，这样的数字化便民政务服务已经延伸到成安县各个角落，全县9个乡镇、全年365天、全天24小时，实现“智能审批”不打烊，随报随批、秒批秒办，极大方便了市场主体。截至目前，该县通过智能审批已完成业务审批2027项。

综合受理“一趟办”

因业务扩张，成安县的李静准备再开一家药房，她按照药房“一张表单、一套材料办理规范”，将所需材料一次性备齐后，交给综合受理窗口进行初审，一下子就办理了营业执照、药品经营许可证、仅销售预包装食品备案、设置大型户外广告及在城市建筑物和设施上悬挂张贴宣传品审批等多张许可证。“真是太方便了，以前办营业执照、经营许可、广告审批等手续，需要跑好几天，去好几个窗口，提交好几次材料才能办下来，现在业务升级了，一件事一次就办成了！”李静介绍说。

效率提升的背后，是政务服务升级带来的红利。成安县从企业、群众的视角出发，大力推进“一件事一次办”改革，通过设立综合受理窗口，实现了企业只需到一个窗口、填写一份表格、提交一套材料、接受一次现场核查，就可以一次性办理“一件事”。

“这里说的‘一件事一次办’是将多个部门相关联的‘单项事’，整合为企业和群众视角的‘一件事’，其实就是一揽子事一次办。”成安县行政审批局“放管服”科负责人程远说。通过数字化改革，促使不同部门间实现系统对接自动办结，一次申请即可一站式线上办结多个事项，真正实现全流程“一趟不用跑”。

此外，该县还将政务服务与供销、邮政、银行等行业服务对接，打造“政务+裕农通”248所、“政务+供销超市”6所、“政务+金融”10所、“政务+邮政”10所，为群众提供“全流程网办、不见面审批”的高效快捷政务服务。

全程帮代“无忧办”

张丽涛是河北昂钰金属制品有限公司项目负责人，以前办理各种手续，总是需要到现场或打电话询问窗口工作人员相关政策。“现在助企专员一对一和我联系，给我介绍了“拿地即开工”模式，实行“帮办代办”，办理开工许可证更是“一趟清”。”张丽涛满意地说。

成安县建立帮办代办“一对一”专员机制，按照“首问首办、全程帮办、一窗受理、闭环流转、容缺审查、限时办结”工作机制，为企业提供从立项到竣工验收备案全流程审批手续帮办代办服务，让企业的烦心事顺心办、疑难事轻松办。对符合“拿地即开工”条件的企业，通过联合会审、容缺受理、模拟批复等措施，建立项目“并联”审批机制，在土地出让合同签订后立即完成了项目的用地规划许可证、工程规划许可证、不动产证、施工许可证审批，最大限度缩短了项目前期用时，确保项目“拿地即开工”落地见效。