成安县交通运输局依法行政和法治政府建设2023年度报告

成安县交通运输局

 依法行政和法治政府建设年度报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，成安县交通局紧紧围绕工作目标，凝心聚力、加压奋进，全力推进了交通各项工作的有序开展，现将2023年工作总结汇报如下：

一、全面加强党的建设，扎实开展主题教育

一是深入学习贯彻宣传党的二十大精神。以召开党组会、党支部专题党课等方式，结合个人自学等学习活动，组织全体干部交流学习党的二十大精神。充分利用学习强国app、微信群等新媒体平台第一时间学习掌握权威解读的党的二十大精神要点，做到真学真懂、以思促学，不断提升学习成效。二是深化融合发展，党建+成效显著。把党建与交通发展等中心工作有机融合，党组定期研究交通发展事宜，制定相关政策文件，同时各党员干部充分发挥先锋模范作用。三是扎实开展主题教育，强化以研开路，突出“调查”和“研究”并重，积极运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，下大功夫摸清实情、拿出实策。认真梳理本部门本行业本领域承担的重点工作、急需解决的难点问题。班子成员带头深入一线开展蹲点调研，发现和掌握了许多在办公室难以听到、不易看到的“活”情况、“真”问题。坚持边调边研、以调促研，边研边转、以转提效，累计开展调研成果交流3次，提出有关措施建议5条，推动解决各类问题8个，及时总结经验做法，研究建立长效机制，治标治本，不断巩固深化主题教育成果。

二、稳步推进交通项目建设，狠抓工程质量

（一）国省干线

（1）推进515国道成安段建设项目。目前该项目已完成省交通厅可行性研究报告审查，正在推进土地预审，专家和省市领导进行了现场踏勘，召开了土地预审评审会，正在推进土地预审，计划2023年完成项目前期。

（2）成安县主要道路过街段雨污水管网改造项目。该项目国家发改委专项债券审核已通过；目前已完成勘察设计招标和施工监理限价评审，施工、监理已挂网招标，2024年1月中旬开工，6月底完工。

（二）民生工程

2023年我局承担县民生工程为45.2公里农村公路建设改造任务，同时该项目已列入省民心工程。目前已高标准完成建设任务。

（三）其他项目

（1）玄武路东段两侧环境恢复工程：施工、监理已完成招标并签合同。预计2024年4月底完工。

（2）成安县客运站建设项目。已争取上级补助资金660万元。目前已完成项目立项和初步设计方案，资规局正在进行土地报批，项目预算编制已完成。

（四）工程建设质量

为进一步提升公路建设质量，制定了公路质量管理的办法、制度和规定，成立由副局长任组长，项目办、质监站、基建科为成员的工程质量监督小组，对在建工程项目突击检查 80余次，程序检查 10余次，提出整改意见20余项，保障了各项工程的程序合理，资料齐全，同时对施工单位提供及时服务和指导，确保我县公路工程质量再上新台阶。

三、开展路域环境整治，公路管养全面到位

（一）全面开展路域环境综合整治。一是强化组织保障。按照市路域环境综合整治“百日攻坚”专项行动要求，结合全国“四好农村路”示范县创建，坚持高站位谋划、高标准要求，研究制定了《成安县路域环境整治“百日攻坚”专项行动实施方案》《成安县保障路域环境整治巩固提升方案》，在全县全面掀起了整治活动高潮，成立了由政府县长任组长的工作领导小组，各乡镇、各责任单位，协调联动、统筹推进、合力攻坚，使我县路域环境整治取得了初步成效，工作开展情况被《邯郸日报》刊发报道。二是坚持问题导向。针对干线公路、铁路、乡村道路、街巷等整治重点难点，实行常态巡查交办、问题清单销号制度，针对路域环境容易反弹的特点，安排了8个专项排查小组对全县路域环境存在的问题实行日排查制，进行“地毯式”全方位摸底排查，对发现的新问题以及市县督导组发现交办的问题全部纳入整改台账，逐一明确具体位置、问题类型、整改标准、完成期限和责任部门，整改一个销号一个，确保行动成效。三是整治效果显著。活动以来累计排查整改问题2600余件。全县目前累计出动各类机械车辆2674余台次，出动人员1.75万余人次，拆除私搭乱建195处，清理各类生活垃圾、建筑垃圾1万余立方；取缔各类占路经营、非法加油加水和违规修车停车点170处；更换公里桩、百米桩、示警桩320余根；清理非法标志标牌900余处，更换交通标识150余处（块），施画公路标线3万平方米，振动标线950平方米；取缔违规平交道口92处；修复中央绿化带路缘石2000余米。

（二）国省干线养护。一是公路、桥隧日常养护管理，坚持对茶柳、魏峰、邯大、馆峰、成峰线及邯临快速路六条干线公路、桥涵进行常态化巡查制度，定期清理清运垃圾、杂草，对各桥梁桥面、伸缩缝、泄水孔进行清理，有效提升了干线公路环境和公路形象。二是公路绿化管理，3月中旬，对所有干线路树及绿化带灌木进行返青水浇灌并施肥，先后动用水车180多辆次，人员120多工日；4月中旬，对所有干线公路路树进行刷红罩白；针对今年雨水不足状况，在7、8、9、10四个月份，每月对所有路树、中间绿化带进行浇水，确保苗木的成活成长。三是公路小修保养管理，对邯大线北环路东口处、郭坊路口进行路面铣刨挖补，挖补面积420平米，用料120多吨，对邯大线、馆锋线、茶柳线、魏峰线四条干线进行路面灌缝处理，总计灌缝长度达到8万余米。

    （三）农村公路养护。一是全域路况自动化监测。按照国家级示范县每年必须自动化监测比例达到百分百的评分标准，完成我县农村公路全域自动化监测；二是路长制办公室建设。高标准建设一个县级、九个乡级路长制办公室，完成路长制公示牌、养护公示牌更新完善。三是农村公路绿化。完成春季绿化补植4430棵；完成草花种植41公里，约43万平方米。四是迎检路线安防及附属设施建设。迎检路线护栏安装4.5千米，路面灌缝10万余米，路面挖补200余平方，草花种植16万余平方，灌木补植600余棵，增设各项安防设施标线54240平米、警示桩121根、里程碑34块、百米桩314根、减速带866米、震荡线1502平米、标志牌13块；平交道口硬化6000平方，绿化面积1000余平方。路肩、边坡整治50公里；树木修剪、刷红涂白2.1万余棵；过街段整治7公里。

四、安全监管扎实有效，行业治理显著增强

（一）安全生产方面。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,全面落实上级的部署,牢固树立红线意识和底线思维,以大力实施《安全生产法》为主线,以落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为抓手,制定实施大排查大整治方案，全面细致排查交通运输领域安全问题，坚决防范遏制各类生产安全责任事故发生。认真组织开展“安全生产月”宣传、宣讲活动，积极配合开展自然灾害排查工作及高铁段护路安全巡查工作，交通运输系统安全、平稳、有序运行。

（二）行业管理方面。一是超限超载治理。常态化开展联合治超工作，以沙河治超站为依托，采取固定检测+流动巡查工作模式，严厉打击非法超限超载运输行为。截至目前，共检测货运车辆32万辆，查扣各类非法超限超载车辆428辆，其中“百吨王”车辆30辆，卸载货物6200余吨，超限超载率为0.13%，远低于省定2%的目标，严厉打击了非法超限超载运输行为。二是公路路政治理。不间断开展路政巡查工作，维护路产路权，对公路两侧私搭乱建、占道经营、摆摊设点、乱摆乱放、违法涉路施工等侵占路产路权行为进行治理。针对学校、事故多发路段等重点区域加强巡查力度，及时增补修复警示标志，补栽人行横道标志88块，减速让行标志牌18块、示警桩828根、施划人行横道1616平方、震荡标线1992.6平方，护栏板795米等，取缔茶柳线不正规平交道口41处。三是公共交通治理。为切实加强和规范我县客运市场秩序，安排执法人员在汽车站周边、主城区人员密集区等部位对过境公交及县域公交、出租的客运情况进行检查督导，严厉打击非法营运行为，确保我县客运市场安全稳定、健康发展。四是危货运输治理。出动执法人员100多人次，查扣未取得道路危险品经营许可的运输车辆2辆，加大对我县两家危货运输企业的监管力度，针对安全生产、双控机制建设、安全培训、应急预案、应急演练、动态监控进行了多次突击检查，从业人员安全培训合格率达到了百分之百，危险品、LNG运输车辆符合运输要求。五是邮政快递业管理。根据上级要求，8月31日正式批复在我局运管站挂牌成立成安县邮政（快递）业发展服务中心，加强快递行业监管力度，提高安全保障能力水平，促进行业健康发展。六是大气污染防治。加强国省干线两侧停车场监管力度，对不符合开设条件的停车场已取缔5处，剩余的16处严格按照要求，院内铺设钢渣、石子和主干道水泥硬化，进出通道安装车辆冲洗设备，全天候不间断洒水抑尘，防止扬尘污染。建设施工工地严格按照大气环境污染防治措施进行施工，执行“六个百分百”施工作业，施工裸土全覆盖，加大洒水力度，减少扬尘污染。加大道路扬尘治理监管力度，针对福龙马公司，严格按照监管方案和千分制评分考核办法，采用人工监管和车辆定位相结合，每日一考核、每日一张表、每月一汇总，确保每天不少于5次洗扫频次和质量。

（三）持续推进交通运输综合执法规范化。一是制定了《成安县交通运输局道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，围绕五个方面16类问题深入开展专项整治工作，组织了本系统所有执法单位对照问题自我警醒，进一步推进严格规范公正文明执法，推动更新执法理念、优化执法方式，有效提升执法能力和保障水平。二是开展执法专项培训。制定了2023年执法人员轮训计划，依托天政法制培训系统，组织全部执法人员参与60学时+考试培训，内容包括新《中华人民共和国行政处罚法》、宪法、民法典等公共法律、新《交通运输行政执法程序规定》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等行业法律法规及执法文书制作等，为打造执法为民的执法队伍奠定了坚实的基础。三是建立常态化执法监督机制和业务指导机制。制定执法监督长效机制，常态化开展内部执法监督，规范现场执法和文书制作，有力保证了我局全年行政执法工作无错案、无公路“三乱”案件发生。四是落实“三项制度”及执法程序规定。严格落实上级关于执法公示、法制审核、执法全过程记录制度；严格落实《交通运输行政执法程序规定》；严格落实省厅要求的“十不准”、“十必须”、“五提倡”，做到依法行政、廉政行政、为民行政。五是严格落实双随机、一公开制度，今年来共进行内部随机抽查2次，抽查企业14家，及时录入了抽查结果，向社会进行公示，公开率达到100%。

五、高效办理信访投诉，优化提升营商环境

（一）信访投诉方面。紧盯交通运输行业维稳，全力推动行业安全稳定，齐抓共管，合力推进，妥善化解各类信访投诉，共处理信访案件17起，处理市长热线等各类投诉、咨询140余件，真正做到“件件有着落、事事有回音”，并按照县信访联席会安排做好北京、省、市、县常态化维稳值班，确保了交通运输行业的和谐与稳定。

（二）优化营商环境方面。大力实施优化营商环境工作，努力提升群众的满意度和获得感。一是大力推进柔性、说理式执法，对于轻微违法只采取教育纠正违法行为，不采取扣车罚款等措施，要求执法人员在行政工作中做到业务熟悉、普法讲解通畅，在执法过程做到了执法与普法并行，使执法既有温度又有力度。二是大件运输审批程序化，持续开展企业走访活动，对县域内重点大件运输企业提供上门服务，宣传大件运输政策以及大件运输证件审批流程。截至现在共受理大件运输申请290起，其中撤销及终止不合理申请119起，通过申请171起。

    （三）招商引资方面。我局高度重视招商引资工作，成立了以局长为组长的招商引资工作小组，今年以来，一把手先后带领相关人员到各地拜访客商，对意向性项目跟踪洽谈，宣传推介成安的投资环境，增强客商投资的信心和决心，目前分别对接了2个项目，（1）邯郸市恒昱公路服务有限公司恒曜老年医养公寓项目，项目投资11200万元，已办理营业执照、项目备案、签约的前期工作，正待上规委会。（2）运维仓储转运中心园区项目，项目总投资 5000万元，具备双层能力的大型仓储库房，可容大型货车在库房内装载，地面建高台防水防潮，为图书企业发展创造必要条件，目前已制作好项目简介图册。

六、考核任务稳步前进

我局考核共涉及3项工作，分别是全县经济发展（GDP）3项指标、交通强省考核、配合发改部门做好物流强省考核工作。为做好各项考核工作，我局安排专人负责，多次对接省、市对口考核部门，召开专题会议研究部署，各项考核指标稳步推进。

（一）承担GDP指标：我局共承担3项指标。一是居民服务、修理和其他服务业营业收入。因道路施工，邯郸市伯昂汽车服务有限公司（4月-9月）基本处于停业状态，造成前三季度下降46.6%，居全市第13位，低于全市平均水平39.1个百分点；二是居民服务、修理和其他服务业工资总额。1-9月下降11%，居全市第18名，低于全市平均水平43.1个百分点。10月份道路恢复通行后，该企业已恢复经营，并采取多种措施，吸引客户回流，提高营业收入和职工工资。三是本单位职工工资总额，前三季度（1－9月份）同比增长40%，预计全年增长40%以上。

（二）交通强省：该项指标为省对县考核，考核方式为半年评估，年度考核。我县在半年评估中得分为98分，位于全省前列，预计年度考核处于全省第一方阵。

（三）物流强省：该项指标我局配合发改部门完成，主要承担其中货物运输周转量和快递业务量2项指标，两项指标的考核情况，我局及时与发改部门沟通反馈，保障物流强省考核工作顺利开展。

七、亮点工作

1.创建“四好农村路”全国示范县：已通过交通部专家组实地验收，正在公示，预计12月5日公示结束，公示结束后正式命名。

2.创建省级精神文明单位：已完成参评公示及实地验收，等待正式命名。

3.成安县毛主席视察成安纪念馆路被评为2022年全省“十大最美农村路”。