成安县市场监督管理局 述法报告

 

成安县市场监督管理局

述法报告

 

2023年，在市局、县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市、县委和各级市场监管部门的决策部署，坚持“讲政治、强发展、优监管、保安全、转作风”工作总思路，抓实抓好营商环境提升、助企服务提质、监管效能提速、平安建设提级、民生守护提效、作风建设提标，加快提升市场监管现代化水平，为成安县经济高质量发展提供有力支撑。

根据组织安排，结合市场监管工作实际，将本人2023年度述学述职述廉述法报告情况报告如下：

一、坚持“普法为本”，聚焦“守法在先”。一是推进“干部普法”，提升干部“用法水准”。坚持把习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署的宣传贯彻，列入党组中心组理论重点学习内容，同时纳入周五全体干部职工大讲堂，着力打造“学习型”“担当型”团队，并纳入考核，全面提升法治素养。二是推进“行业普法”，促进主体“守法自觉”。采取分行业、分批次、分环节的方式，严密组织开展食药、特种设备等相关行业法规培训考核19余次，提高各行业依法生产经营的自觉性，压实压紧主体责任。三是推进“全民普法”，推动社会“法治共建”。采用法律宣传“五进”（进农村、进商超、进社区、进校园、进网络）方式开展普法宣传，受到群众一致好评。全年通过开展进社区、进企业、进广场等普法宣传活动20余场次，形成了依法治市共建共享良好氛围。

（二）坚持“品质为本”，聚焦“公正合理”。

一是严格“范畴规范”，促进“法治与法制”。在行政执法过程中，对加大群众反映强烈、社会关注聚焦、投诉举报集中、问题隐患突出领域，我始终坚持亲自过问，亲自协调，重要任务亲自督办，坚持不插手具体案件的处理，坚决履行法治建设第一责任人职责。二是严格“程序规范”，促进“法治与自治”。严格规范执法信息公示、全过程记录、法制审核等相关程序，全面抓好“三项制度”贯彻执行。今年以来，主动通过国家信用信息公示系统和县政府网站公示执法信息600余条。三是严格“行为规范”，促进“法治与德治”。实行执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过考评、抽阅、审核等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白。今年以来，共审查立案案件600起，审核案件600起，提出核审意见300余条，未出现被纠错案件。

（三）坚持“服务为本”，聚焦“满意至上”。

一是推进“安全生产”，力争“消费群体满意”。扎实推进食药、特种设备等市场监管“百日攻坚”和“守查保”排查整治，严密组织冷链、非冷链、药店、农贸市场4大领域疫情防控，加大了全市320户特种设备使用单位、6542户食品生产经营单位、146户药械经营单位安全生产排查整治，先后发现各类问题300余个，均予以当场或限期整改，有效防范安全生产监管风险隐患。二是推进“铁拳行动”，力争“社会大众满意”。将“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”等民生领域违法行为，纳入全年案件查办“铁拳行动”重点治理范畴，依法查处各类违法案件71起，维护了良好市场秩序。

一、履行全面从严治党主体责任情况

一是巩固深化政治建设。发挥党组书记第一责任人职责，认真执行“三会一课”制度。做好做实“第一书记”、“农贸市场”创城包保单位职责，积极推进城乡联建帮扶工作。二是抓牢抓实思想建设。组织12次党组理论中心组学习，召开4次基层党建通气会，专题研究了全面从严治党、党风廉政、意识形态等重点工作。积极开展党史学习教育，带头落实“一学二讲三提升”。三是继续紧盯作风建设。制定“作风建设年”实施方案，深化落实“营商环境年”。开安排“机关大讲堂”学习活动16期。开展“进企业、抓党建、办实事、促发展”活动，持续整治市场秩序优化营商环境，构建亲清政商关系。五是着力强化纪律建设。召开党风廉政建设工作会议，印发《党风廉政建设工作要点》。制作“人员去向导示牌”，定期对机关工作纪律进行暗访督查。推进市场流通领域扫黑除恶长效常治，坚决铲除影响市场秩序的行业乱象。加强节前“廉提醒”，筑牢节日“廉洁关”，保持“严”的主基调。六是深入推进为群众办实事。立足市场监管岗位职能，坚决纠正食品药品安全领域群众身边的腐败和不正之风，累计检查各类经营主体2587余家次，立案查处600起，责令整改200余家，罚没金额151余万元。

对照全面从严治党主体责任要求，还存在一些突出问题。

（一）推进政治建设方面。存在学用脱节现象，对新思想掌握依然处在由点到面的层次上，还没有形成系统化的市场监管思路，为学而学的现象明显。没有主动地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不能自觉地把学习成果转化为做好市场监管工作的具体实践。比如，在如何理解把握守住安全底线与追求高质量发展高线之间的关系方面还有不足，注重守底线、保安全，对高质量发展带动安全形势好转的重要性认识还不够，措施还不够有力；在哪些能为企业做上思考得较少，在服务、帮助、指导企业创新发展、高质量发展上还存有顾虑，放不开手脚。

（二）推进思想建设方面。思想上有本位主义，有时不能自觉地从全国全省全市的高度来想问题、看事情、谋思路，习惯于从做好规定动作、不出问题这一底线来考虑，缺乏从政治责任这个角度思考问题、推进工作。“跳起来摘桃子”思想贯彻不到位，攻坚克难、改革创新勇气不足，一些重点项目、重大事项没有挤进省、市规划盘子。比如，作为“六保六稳”中“保市场主体”的牵头部门，牵头抓总作用发挥还不够好，工作合力还不够强。安排部署的时候热热闹闹，后续抓落实却没有跟上，由于对“小微企业”认定标准不统一，导致创业扶持、税收减免、金融服务等惠企政策在落实上与企业期盼有一定差距。再比如，对如何发挥好市场监管工作优势来实现弯道超车，引领我市经济社会高质量发展方面思路不宽，对需要长期坚持的基础性工作关注不够、措施不多，如发展壮大“四新”经济等。

（三）推进组织建设方面。在落实全面全面全面全面从严治党“一岗双责”上还不到位，对照“从严管干部、从严带队伍”的要求，重视程度还不够高，投入精力有所欠缺，对党员干部的警示作用发挥不够。比如，开展“基层减负年”活动，经过实践和各级反映来看，整改措施没有持续坚持，红头文件少了，但通过微信群等安排工作、临时动议召开的会议反而多了，基层减负没有达到预期效果。

（四）推进作风建设方面。为党分忧、为党尽职、为民造福意识树得不牢。推进工作时急于求成，总想着干点“大事”，存在上热中温下冷、“一抓就好、一松就乱”等执行力弱化问题，工作抓不细、抓不实、抓不到位，导致进展缓慢。比如，围绕放管服改革，优化营商环境，更好地激发市场活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上研究谋划不够，缺少具体过硬的落实措施；市场监管相关政策和制度创新供给不足，知识产权、标准化等方面资金支持政策力度不足，效果不佳。

（五）推进纪律建设方面。抓党建、抓廉政的力度还不够，方法还不够多，廉政教育工作存在走形式、唱空调的问题，存在党员干部“听听感动、讲讲激动、事后不动”的现象，有效防范措施、制度机制建设还相对较少，在抓深、抓细、抓小、抓常上下的功夫还不多。比如，压力传导层层递减，执行政治纪律讲得多、较真少，对违纪人员用“情”多、动“法”少，很多时候都是讲得硬、执行软，对机关存在的工作纪律、八小时之外的政治言行等问题，有时考虑面子问题，要求不是很严，“咬耳扯袖、红脸出汗”没有成为常态。

（六）推进为群众办实事方面。对市场监管工作“为了谁、依靠谁”还缺乏充分认识和清晰定位，没有把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的唯一标准。在打击假冒伪劣，确保食品药品安全，强化产品质量安全等方面还没有充分发挥监管利剑。比如，习近平总书记多次强调“四个最严”，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。但在食品安全方面，对群众呼声比较高的网络餐饮卫生环境不达标，“三小”脏乱差等顽症痼疾，还没有彻底有效根治。

二、本人遵守党的纪律和廉洁自律情况

在遵守政治纪律和政治规矩上，始终把讲政治放在第一位，自觉向标准看齐，严格按规矩办事。在遵守组织纪律上，对党忠诚老实，坚决服从组织安排，带头贯彻民主集中制，主动向组织请示报告重大问题、重要事项。在遵守廉洁纪律上，时刻紧绷党纪国法这根弦，严格落实中央八项规定精神，个人有关事项已按规定如实报告。在遵守群众纪律上，坚持人民立场，深入一线开展调研，全力解决群众操心事、烦心事、揪心事。在遵守工作纪律上，立足本职工作，认真履职尽责，确保各项工作务实高效开展。在遵守生活纪律上，培育良好家风，严格约束亲属、子女和身边工作人员。

三、需要报告的其他情况

对化解群众重复举报事项办法不多，效果不佳。市场监管工作点多、线长、面广、量大，每一项都关系广大人民群众切身利益，使命如山、责任重大。下步，我将认真履行全面全面全面全面从严治党“第一责任人”职责，严格落实中央八项规定，抓班子、带队伍，抓作风、促转变，保持正风肃纪高压态势，持续整治漠视侵害群众利益问题，确保全市市场监管系统党风廉政建设取得新成效。

                                   

                                   2023年12月6日