成安县公安局 依法行政和法治政府建设年度报告

 

成安县公安局

依法行政和法治政府建设年度报告

 

2023年，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实全面依法治县工作部署，以法制监督委员会、执法办案管理中心规范高效运行为保障，扎实开展常态化规范执法教育培训、执法责任体系改革探索、案件“三清”等重点工作，持续提升公安法治化水平和执法公信力。县局连续19年保持执法质量考评全省、全市优秀。主要工作情况如下：

一、党委重视，高站位推进法治公安建设

一是强化组织保障，发挥主导作用。县局党委始终坚持把法治建设作为“一把手”工程，坚持运用法治思维和法治方式统筹谋划公安工作，由主要领导任执法管理委员会主任，把法治建设纳入工作实绩、政绩考核，压实法治建设“第一责任”。工作中，县局主要领导充分发挥主导作用，善于运用法治思维和法治方式指导实际工作，当好宏观管理者和综合指挥者，有力推动了执法规范化建设顺利开展，为县局执法工作在正确轨道上运行提供坚强保障。二是强化执法管理委员会建设，健全决策机制。县局主要领导挂帅执法管理委员会，进一步加强执法规范化顶层设计，精心制定法治建设规划，研究重大法治建设项目，定期听取各单位执法工作汇报，并建立重大疑难案件会审机制，有力保证了执法工作在正确轨道上运行。三是强化执法监督，实现强制入轨。加强法制监督委员会工作，对各项执法活动进行即时、全程、系统的监督管理，监督情况每周通报、每月总结，并制作视频全局巡回播放，发现违纪问题及时移交纪检部门处理，组织开展警示教育，从而强制将民警各项执法活动纳入规范化轨道，推动全局执法质量不断提升。

二、注重学法，常态化推进法治素养提升

一是学法常态化。组织开展2023年度规范执法素质提升教育培训、全警实战练兵“春训秋考”、辅警“百日素质大提升”等活动，分类分批，全警参训，常态化推进素质提升。今年以来已举办大讲堂8期。二是平台天天学。在“每日一题”的基础上，开辟微信公众号“成安公安法制交流平台”，每日发布最新法律法规、常用知识要点、热点知识评析，让民警随时随地可以学习，促进了民警执法素质的长效提升。三是送教下基层。组织法制业务骨干与所队建立包联制度，24小时提供咨询服务，并定期深入基层开展执法辅导。今年以来，接受基层法律咨询790余人次，开展送教下基层辅导22场次，基层执法能力明显提升。四是指导早介入。针对重大敏感复杂案件，法制部门提前介入、全程参与，精确指导法律适用，有效解决执法难点、打通基层痛点，全面保障案件顺利移诉。

三、深化改革，规范化推进执法质效提升

一是以提高执法监督能力为切入点，积极开展全省公安机关执法责任体系改革试点工作，率先制定出台《成安县公安局执法监督管理责任工作规定》，进一步完善了职权法定、责权一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，公安部、省公安厅、市委改革办和市公安局分别编发工作动态肯定县局法治改革成效。同时，依托县局《网上案件质量考评办法》，认真开展日考评、实时考评、月排名，逐案审核，公开晾晒考评结果，滚动播放警示视频，定期约谈落后单位。今年以来，共考评各类案件696起，其中行政案件351起，刑事案件345起，提出卷宗整改建议2000余条，执法录像整改建议1200余条。评选优秀执法民警和优秀法制员26名，在县局机关一楼大屏公开通报表扬，12个单位因执法质量落后被约谈通报。通过强化执法考评和日常监督，有效促进执法民警规范意识的提升，最大限度减少了执法瑕疵问题。二是以警情案件“三清”工作为抓手，研究出台《成安县公安局案件“三清”暨执法绩效考评奖惩办法》，落实每日督办、联动督办、严格奖惩等措施，进一步规范警情处置和案件办理。今年以来，警情处置、受案立案率均为100%，实现警情“日清零”、立案“月清仓”。三是以中心规范、安全、高效运行为保障，健全执法办案中心运行机制，开展执法办案管理中心等级评定提档升级，推进了中心高效运行。今年以来，共巡查行政案件入区1001人、刑事案件入区720人，巡查各类高清上传视频5165条，提醒督促不规范入区20人次，提醒督促不规范视频50条。目前，三类办案视频归集率100%，三个一律落实情况100%。四是以执法提质提效工作为新目标，根据省厅、市局关于确定县局为“简案快办”试点工作的部署要求，县局深入学习借鉴外地先进经验，结合成安实际，明确商城派出所、辛义派出所为县局试点，全面启动简案快办、刑事速裁等工作。9月25日，省厅法制总队长张永青带队深入县局调研指导“简案快办”工作。

四、优化警务，全方位打造优质法治环境

一是强化社会稳定。持续开展“靖安2023”、夏季治安打击整治行动、冬季“三项战役”行动等专项行动，以“情指行”一体化运行为依托，全面强化打防管控措施，有力维护社会大局平安稳定。今年以来，破获各类案件546起，刑事拘留575人，行政拘留490人，抓获逃犯248名，分别同比上升11.9%、8.1%、92.2%、69.9%。二是优化营商环境。将营商环境作为“一把手”工程，综合实施警务前移、上门服务、净化环境、严打犯罪等措施，为企业发展打造安全稳定的治安环境，全面深化服务保障促发展。人民公安报、河北法制报和省公安厅分别进行了专访报道。三是深化便民服务。持续推进“放管服”改革，组建县局“一窗通办”工作专班入驻县行政服务大厅，全面落实全科警长、“省内通办”“跨省通办”服务举措，简化办事流程、优化服务举措。今年以来，出入境大队开通24小时服务热线，为涉外企业开通绿色通道，累计办理务工证件630余件；户政及户籍窗口为群众上门服务73人，为特殊人群办理身份证40人，“跨省通办”业务55人，绿色通道办理身份证6792件。

2023年，我局法治建设工作虽然取得较好成效，但仍有一些不足，比如，一些民警的法治思维、程序意识还不够强，法律素养参差不齐还有待提升，法治公安的智能化科技引擎支撑还有待加强。2024年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化执法规范化建设，全力推进法治公安建设提档升级。

（一）强化责任传导，做强法治公安保障。严格落实各级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立横向到边纵向到底的法治管理体系；健全的执法监督机制和完善的执法安全保障，树牢公安民警法治思维；完善执法质量考评办法，严格执法考评问责，全面提升执法办案质效和执法办案质量。

（二）强化素质提升，实施全警常态执法培训。进一步强化法律理论学习、执法流程培训、实战场景练兵等工作，引导领导干部和全体民警切实树牢法治思维、增强法治素养、提升履职能力。

（三）强化执法监督，着力提升执法公信力。着力构建“大监督”格局，发挥执法管理中心、法制、预审等部门作用，加强“日巡查”“周通报”“月考评”等模式，做到执法活动全量监督，确保全局执法工作强制入轨。

（四）强化创新改革，推进法治公安提质效。全面探索简案快办、繁简分流工作机制，积极推进刑事速裁中心实体化运作，全面推动案件办理提质提速。