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2024年柏寺营乡人民政府防汛抗旱工作应急预案

发布日期：	2024.06.20	索引号：	00062131-7-1407-2011-1006
发布机构：	柏寺营乡	文号：
主题词：	其他	主题分类：	其他

　　一、总则

　　(一)编制目的。为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。

　　(二)编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《河北省防汛抗旱应急预案》《河北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《河北省抗旱规定》《邯郸市防洪条例》、《邯郸市人民政府突发公共事件总体应急预案》《邯郸市防汛抗旱应急预案》《成安县防汛抗旱应急预案》等。

　　(三)适用范围。本预案适用于本行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

　　(四)工作原则。坚持以人为本、安全第一、统一指挥,分级负责,以防为主、防抗救结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。

　　二、组织机构及职责

　　（一）组织机构

　　组长：王力党委书记

　　常务副组长：郭浩然党委副书记、政府副乡长

　　副组长：王俊江党委副书记、组织委员

　　刘馨园党委副书记、政法委员

　　潘磊党委委员、人大主席

　　侯刚党委委员、纪委书记

　　崔学波党委委员、政府副乡长

　　郑文强人大副主席

　　刘海峰综合行政执法队队长

　　赵金增一级主任科员

　　成员：安书庆柏东村党支部书记兼村委会主任

　　赵海川柏西村党支部书记兼村委会主任

　　李海红大金山村党支部书记兼村委会主任

　　袁艳锋大吕彪村党支部书记兼村委会主任

　　赵永亮东南阳村党支部书记兼村委会主任

　　张改芳东岳固村党支部书记兼村委会主任

　　张忠冯金山村党支部书记兼村委会主任

　　郭斌郭金山村党支部书记兼村委会主任

　　杨合臣后南阳村党支部书记兼村委会主任

　　李勇臣后岳固村党支部书记兼村委会主任

　　李富章贾庄村党支部书记兼村委会主任

　　廉鑫朋廉金山村党支部书记兼村委会主任

　　章雪梅南散湖村党支部书记兼村委会主任

　　庞进岭庞庄村党支部书记兼村委会主任

　　师利岗师重村村党支部书记兼村委会主任

　　孙治国孙庄村党支部书记兼村委会主任

　　赵金强团城村党支部书记兼村委会主任

　　李泽田西吕彪村党支部书记兼村委会主任

　　张海林西南阳村党支部书记兼村委会主任

　　赵生栋西岳固村党支部书记兼村委会主任

　　白拥军下河町村党支部书记兼村委会主任

　　杨海丰杨庄村党支部书记兼村委会主任

　　王海民漳边村党支部书记兼村委会主任

　　田花赵重村党支部书记兼村委会主任

　　（二）工作职责

　　负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构。及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。

　　（三）队伍配备

　　成立乡村两级防汛应急队伍，乡常备队和预备队各30人，各村安排一名防汛联络员，各村成立5-10人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

　　三、预防预警和监测机制

　　（一）预防预警信息

　　加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，乡防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

　　（二）巡查观测

　　汛情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

　　（三）汛前工作

　　1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；

　　2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；

　　3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；

　　4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；

　　5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村10人组建后备抢险队。

　　四、防汛预案

　　进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

　　（一）汛情发生后，乡政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

　　（二）乡政府护防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

　　（三）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

　　（四）乡防汛指挥部办公室的工作、值班人员，根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，向乡政府有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

　　（五）乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各村和乡直单位的防汛人员、车辆、设备器械。

　　（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

　　（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

　　1.贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由乡防汛抗旱办公室负责储备。

　　2.乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、木桩、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、等。

　　3.防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

　　4.储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

　　5.汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

　　六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

　　1.党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，做好防汛抗旱宣传工作。

　　2.应急办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

　　3.综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

　　4.镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

　　5.电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

　　6.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

　　7.民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　8.财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

　　9.卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

　　10.中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

　　11.村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

　　所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法。

　　七、防汛值班制度

　　1.汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

　　2.值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。

　　3.值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

　　4.按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。

　　 5.切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。

　　八、奖励与责任追究

　　对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　本预案自发布之日起实施

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