成安县人民政府办公室关于印发《2024年耕地保护“百日攻坚”实施方案》的通知

成安县人民政府办公室

关于印发《2024年耕地保护“百日攻坚”

  实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，经济开发区管委会：

      《2024年耕地保护“百日攻坚”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织落实。

 

成安县人民政府办公室

2024年10月19日

 

2024年耕地保护“百日攻坚”实施方案

       为进一步严格耕地保护，坚决纠正各类违法违规占用耕地行为，按照《邯郸市2024年耕地保护“百日攻坚”实施方案》要求，经县政府研究决定，自9月20日至12月底在全县范围内开展耕地保护“百日攻坚”活动，结合实际，制定本实施方案。

       一、任务目标

       坚决贯彻习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”决策部署，按照、省政府工作要求，坚持“严”起来的总基调，实施最严格的耕地保护制度，坚持问题导向和目标导向，积极稳妥推进耕地恢复。一是实现2024年底耕地净增加5038亩以上；二是稳妥有序恢复永久基本农田数据库中4140.66亩“非耕地”；三是新增违法实现“清零”、存量违法强力推进，确保2024年度耕地保护和粮食安全责任制考核取得优异成绩。

       二、整改内容

    （一）2024年度耕地保护目标“缺口”恢复问题

       2024年全县需完成的耕地保护目标“缺口”恢复任务10076亩（含2023年耕地保护目标“缺口”恢复任务5038亩），2024年新增耕地流向其他农用地327亩。(2024年11月30日前整改完成）

    （二）永久基本农田中“非耕地”问题

       一是永久基本农田数据库中标注“预调出待整改”属性，现状为“非耕地”的图斑2449.95亩；二是2024年永久基本农田新增非耕地279.71亩；三是永久基本农田内存在“推土区”1411亩，应尽快排查核实，果断处置。（2024年11月30日前整改完成）

    （三）违法占地方面问题

       1.2024年上半年变更流向建设用地问题。全县共99个，面积787.31亩，耕地面积380.2亩。年底将纳入耕地保护考核任务、计入问责比例（2024年12月15日前整改完成）。

       2.2018—2023年卫片未整改到位问题。全县共29个，面积82.35亩，耕地面积56.45亩。（2024年11月30日前整改完成）

       3.审计未整改到位问题。全县共2个（省审计），面积10.94亩，耕地3.49亩。（要求2024年11月30日前整改到位）

      5.2024年部省卫片未整改到位问题（含2024年新增冻结补充耕地指标图斑）。部省线索图斑共4个，面积13.48亩，耕地面积13.44亩，年底将纳入耕地保护考核任务、计入问责比例。（2024年11月30日前整改完成）

      6.2024年市级卫片预警线索未整改到位问题。市级提前提取的疑似违法线索图斑共11个，面积196.5亩，耕地面积122.18亩。（2024年11月30日前整改完成）

       三、整改要求

    （一）2024年度耕地保护目标“缺口”恢复任务整改要求。要按照“立足当年、谋划长远”的原则，有计划、有目标、有步骤的稳步推进，完成年度恢复任务。同时，各乡（镇）、经开区和相关部门要充分考虑稳定利用耕地净增量将作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限的政策，多增加稳定利用耕地，为本辖区各类重点项目建设留足发展空间。

    （二）耕地流向其他农用地整改要求。耕地流向林地、园地、草地等其他农用地的，按照永久基本农田和一般耕地分类排查核实，区分情况整改；符合要求无需整改的，逐地块提交照片、影像等举证材料。对2024年新发生的，应立即整改恢复为耕地；对永久基本农田数据库中标注“预调出待整改”属性的，积极稳妥有序恢复整改。

    （三）违法用地整改要求。确属违法占用耕地的该拆除的，要一律拆除到位、建筑垃圾清运到位、复耕到位；能补办用地手续的，要责成专人盯办，限时补办相关用地手续，消除违法状态；需对接举证的，要组织骨干力量，收集详实资料，及时上传举证，坚决杜绝虚假整改、虚报瞒报。

       四、组织实施

       耕地流出问题排查整改工作不分阶段、不分环节，坚持边摸排、边整改、边变更，一体推进存量问题和新增问题整改，稳妥有序恢复耕地。

    （一）迅速部署、压实责任。“百日攻坚”行动进展情况将直接影响县2024年耕地保护和粮食安全责任制考核成绩。各乡（镇）、经开区要进一步提高政治站位，严格落实党政同责，县政府成立工作专班，统筹协调“百日攻坚”行动，压实工作责任，完善工作机制、统一整改标准、统一工作要求，确保“百日攻坚”行动有序推进。各乡（镇）、经开区每周五将攻坚行动开展情况报县工作专班，汇总后以专报形式，报县委、县政府。

    （二）全面排查，分类施策。耕地保护“百日攻坚”行动是落实最严格的耕地保护制度的具体措施，要以高标准完成耕地保护和粮食安全考核目标为导向，在积极稳妥整改存量的基础上，对2024年以来新增问题进行全面梳理，建立耕地流出问题台账，根据问题类型，分类制定处置方案，要明确时间表、路线图和具体措施，在规定的时限内，保质保量完成整改任务。

    （三）加强督导，严肃问责。各乡（镇）、经开区要严格整改标准，切实做好整改成果与变更调查的衔接，及时纳入2024年度国土变更调查，确保整改成果真实有效。县自然资源和规划局要成立督导组，定期对各乡（镇）、经开区整改情况进行现场督导，督导情况经县级专班汇总后，以专报形式，直报县委、县政府。对责任落实不力、工作推进缓慢、整治效果不明显的单位，提请县政府约谈问责。

    （四）过细工作，稳妥处置。各乡（镇）、经开区要结合实际、周密部署排查整改工作，坚持依法依规、实事求是、分类施策，积极稳妥有序推进。要做好政策解释工作，坚决避免简单化、“一刀切”，防止损害群众利益，防控社会稳定风险，防止造成社会负面影响。

 

       附件：1.2024年耕地保护“百日攻坚”工作专班及督导组名单

                  2.全县耕地保护“缺口”和“非耕地”整改恢复任务统计表

                  3.全县2024年上半年变更流向建设用地整改任务统计表

                  4.全县2024年部省市下发、冻结、审计违法整改任务统计表

附件1

成安县2024年耕地保护“百日攻坚”工作专班及督导组名单

       一、工作专班

       组  长：  程学民  县人民政府副县长

       副组长：高建涛  县自然资源和规划局党组书记、局长

       成  员：  汪敬亮  县自然资源和规划局一级主任科员

                     李海亮   县自然资源和规划局党组成员、副局长

                      王  磊   县自然资源和规划局党组成员、副局长

                     杨永杰  县自然资源和规划局二级主任科员

                     刘红卫  县自然资源和规划局七级职员

                     刘群霞  县自然资源和规划局三级主任科员

                      陈  燕  润泽城市发展有限公司副总经理

                      张  远  县自然资源和规划局八级职员

                     薛丽敏  县自然资源和规划局八级职员

                     葛小甫  县自然资源和规划局八级职员

                     张一男  善地生态公司副总经理

       工作专班下设办公室，由王磊同志任办公室主任，葛小甫、王向民、林子鸿、孔德顺同志负责具体工作。

       二、督导组成员

              李海亮（督导成安镇）

               王  磊（督导李家疃镇）

              杨永杰（督导商城镇）

              刘红卫（督导长巷乡）

             刘群霞（督导北乡义镇）

             陈  燕（督导道东堡镇）

             张  远（督导漳河店镇）

             薛丽敏（督导经济开发区）

             葛小甫（督导柏寺营乡）

             张一男（督导辛义乡）