2024年工作总结和2025年工作谋划

 

 

2024年工作总结

      2024年以来，成安县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在县委、县政府的领导下，以全面依法治县为统筹，常态化抓好全民普法守法，规范化管理社区矫正工作，公共法律服务精心周到，公证服务全面细致，行政执法监督扎有序推进，行政复议与应诉扎实推进，规范性文件审查依法依规等，成安县司法行政工作为建设法治成安提供坚强法治保证。现将2024年工作情况汇报如下：

        一、组织建设坚强有力，保持政治立场不动摇

     （一）毫不放松抓好党风廉政建设。一是不断创新学习教育载体与形式，加强干部思想政治教育。详细制定党组中心组学习计划，切实加强对于党风廉政建设和反腐倡廉工作的组织领导，落实全面从严治党主体责任，引导全体干部不断树牢拒腐防变思想。二是落实“一岗双责”，强化日常性谈心谈话。领导干部之间通过谈心谈话做到真诚交心，实时掌握可能存在的问题，做到早发现，早指出，早避免。三是结合实际持续完善执法司法制约监督机制、正风肃纪长效机制等，织牢织密制度的“笼子”，把自身置于阳光下、置于群众的监督之中，让群众举报真正起到惩腐、肃贪、震慑的作用。

     （二）持之以恒抓好意识形态工作。定期召开专题会议，分析研判意识形态领域情况，及时解决存在的困难和问题。加强意识形态领域建设。狠抓党员干部学习教育，致力构建学习型干部队伍。通过开展“主题党日+活动”、法治宣传、志愿服务等，努力创新意识形态宣传方式，扩大工作影响力，大力营造意识形态各项工作的良好氛围。

     （三）久久为功抓好党的建设工作。一方面，基层基础工作持续发力。根据本局实际，制定党建年度工作计划，局党组书记带头上党课11次，坚持真诚交心，常态化谈心谈话。

     （四）强化队伍建设。完成对6名公务员、14名见习生、3名公证员的招录工作，为司法行政工作增添生机和活力，助推司法行政工作再上新台阶。

        二、坚持以法治为根本，依法治县卓有成效

     （一）积极做好依法治县有关工作

       1.按照市委依法治市办要求，秘书科对照年度工作要点，在充分研究全年工作的基础上，积极开展调研，为领导参加会议述法撰写发言材料，同时按要求向治市办反馈法治建设重点工作建议。

       2.印发《中共成安县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《成安县贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）>推进方案》等文件，做到长期有规划，短期有安排。

       3.在8月6日召开依法治县委员会第八次会议，8月30日召开依法治县办（扩大）会议安排部署重点工作，对我县法治建设作出整体安排部署，明确目标任务，细化工作措施，压紧压实责任，为全面推进法治成安建设确立行动指南。

     （二）开展道路交通运输执法领域突出问题暗访督导

       按照依法治市办有关要求，1月17日和1月22日对峰峰矿区开展道路交通安全和运输执法领域督察暗访，通过对查处酒驾执法点、联合治超站执法人员持证上岗情况是否配备防护装备，抽查部分执法案件等方面暗访，将发现的问题形成督察暗访报告并报市委依法治市办，进一步规范道路交通运输执法领域执法行为，为经济发展提供良好法治环境。

     （三）积极开展依法治县规范化建设有关工作

       开展“三级书记抓法治”和党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况督察，印发《2024年度法治督察工作计划》的通知和关于对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展督促检查的通知，并在今年十月开展对乡镇法治工作督查，切实推动各乡镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，助推乡镇法治建设有序开展。

        三、加快提升依法行政水平，做好法治保障

     （一）规范行政执法行为。组织开展2024年乡镇综合行政执法人员专业法律知识培训，于8月份完成培训并进行线上培训考试，对未达标的执法人员进行暂扣执法证的处理。开展行政执法案卷集中评查工作，2024年累计案卷评查400余件，发放执法监督提示函40余份。

     （二）严格落实文件合同审查制度。开展规范性文件合法性审查和规范性文件清理。《成安县农村供水用水管理办法》《成安县限额以上贸易单位培育扶持办法》备案审查完成。

     （三）“小切口”问题专项整治。举办乡镇综合执法专题培训会（非法行医案件），由县卫健局执法骨干主讲，各乡镇综合行政执法队负责人参加；已汇总梳理10月份21个单位“小切口”8个报送事项及佐证材料，由分管领导督促各单位实时汇报工作进度。

     （四）推行“邯郸执法”平台应用。组织各执法部门更新完善执法数据信息，加强对执法人员的培训和指导，督促执法人员熟练应用平台进行行政执法检查。确保实现入企检查、执法等行为规范化、标准化、流程化。

     （五）行政执法协调监督工作体系建设。经县委编委领导同意，市委编办批准，成安县司法局加挂成安县行政执法协调监督局牌子。成安镇司法所、商城司法所等10个司法所同步加挂了行政执法协调监督办公室牌子，协助县行政执法协调监督局依法开展行政执法监督工作。

     （六）建立健全行政司法互动机制。

       1.依法办理行政复议案件。截至目前，共收到行政复议申请70件，受理62件，现已审结52件，调解和解结案32件，调解和解成功率达60.38%，行政复议实质性化解行政争议主渠道作用发挥明显。

       2.优化行政复议工作流程。按照新修订行政复议法要求，建立繁简分流制度，对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件适用简易程序审理，已审结案件采用简易程序办理1件。

       3.提高行政复议办案质量。第一，充分发挥行政复议咨询委员会作用，为重大、疑难、复杂行政复议案件提供智囊团服务，今年以来召开咨询委员会会议3次，讨论行政复议案件6件，确保案件办理公平公正。第二，积极与县人民法院开展行政复议与应诉工作研讨会4次，针对涉及行政复议与行政诉讼衔接的具体案件，与法院工作人员交流案情，从事实认定、法律适用、执法程序等方面进行深入剖析，认真听取成安县法院在办理行政案件方面的实践经验，为复议工作提供有力的参考和借鉴。

       四、坚持以人民为中心，公共法律服务成果丰硕

     （一）深化公共法律服务

       1.完成法律援助扩面提质民生工程，办理法律援助案件249件，全力推动“应援尽援”。大力推进公共法律服务体系向乡镇、村延伸，在每个乡镇依托司法所建设公共法律服务站，在全县239个村设立了公共法律服务点，构建了覆盖县乡村的公共法律服务网络。

       2.在2024年共接受各类法律咨询500余次，均采用专人解答、正确引导方式予以处理。接收法律援助申请案件320件，其中民事55件，刑事265件（包括未成年人犯罪案件9件），共办结20件。在2024年开始至今接收各类法律咨询100余次。

       3.公证处提高公证服务水平2024年截至目前为残疾人、老年人、行动不便的人提供免费上门办证49件131余人次，延时服务289人次，提供免费法律咨询1500余人次，容缺受理公证61件，“高效办成一件事”公证235件，为特困群体、企业减免公证费用2000元。

       4.公证处《预约合同》公证在全市推广，并在全市公证工作会议上作典型发言。《预约合同》公证解决了群众的实际办证需求，受到市司法局、市公证协会充分肯定。

     （二）深化矛盾纠纷化解

       1.组织人民调解员培训工作。9月份已完成培训，9月在长巷政府对长巷乡所有调解员进行线下业务知识培训，9月27日市局组织我县所有乡镇调解员进行线上培训360人。创建“枫桥式”司法所，推动漳河店司法所升级改造。充分发挥“智慧调解”作用，调解系统案件录入1776件。

       2.多元化调解成效。我局为了充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，加强司法行政与公安、检察院、法院、信访、政府各部门的沟通衔接，推动人民调解与行政调解、法院司法调解、信访化解无缝衔接，有效发挥了人民调解在预防和化解社会矛盾中的作用。在全县开展了争创“模范调委会”“品牌调解室”和“优秀调解员”活动，对作出突出贡献的调解组织和个人进行表彰奖励。2024年3月西魏村西村支部书记孟祥静同志被评为“全省金牌调解员”，辛义乡后阳寺村支部书记李志超被评为“邯郸市金牌调解员”，商城镇政法书记崔源被评为“邯郸市金牌调解员”。

       五、坚持以宣传为重点，普法工作亮点纷呈

     （一）线上线下相结合，有序开展一系列富有成效的普法宣传活动。做实“法律九进”，本年度共开展宣传活动动150余次，发放宪法、民法典、扫黑除恶等宣传资料万余份，解答法律咨询1000余人次，在全县营造了浓厚的法治氛围。搭建新媒体普法矩阵，采用线上直播、积极创作普法微剧等多种方式，推动线上普法。截至目前，“成安普法”抖音号累计发布作品1800余个，累计获赞53万个，浏览量8500万余次，粉丝数已突破10.3万人。

     （二）大力推动法治社会进程

       1.压实“谁执法谁普法”责任制，打造运行“谁执法谁普法”动态管理平台，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。今年以来，各执法部门共计报送“谁执法谁普法”“以案释法”各类信息700余条。

       2.创建“全国、全省守法普法示范县”。经过前期的努力，经过集中书面评审、集中陈述答辩等环节，我县已顺利从全省20多个县市区中脱颖而出，入围“全国守法普法示范县”候选名单，相关材料已上报至司法部。

       六、坚持以稳定为要务，社区矫正管理日趋规范

     （一）推动社区矫正信息化管理。以日常管理查漏补缺为着力点,逐步形成矫正定位天天查,训诫整治周周有,查漏补缺月月清的常态化管理新模式,让社区矫正工作呈现新气象。接收社区矫正对象108人，解除矫正136人，受理审前调查评估115件。严格管理，做到了零漏管、零脱管、零犯罪目标。结合从公安调取的社区矫正对象出行记录，今年以来查出违规外出问题隐患10起，警告14人次，建议撤销缓刑一人。

     （二）健全完善帮教管控机制。强化刑满释放人员安置帮教力度,切实减少了社会乱源。安置帮教刑满释放人员668人。目前在册社区矫正对象175人,其中缓刑人员173人，暂予监外执行人员2人。

     （三）完成对新入矫人员的心理测评和就业帮扶。组织社区矫正对象心理测评辅导和教育1500多人次，共组织社区矫正对象集中辅导和教育等助教活动580多人次。加强与企业沟通积极为社区矫正对象推荐工作，解决矫正人员就业问题，截至目前共向企业推荐100多人次，有50余名矫正人员成功就业。

2025年工作谋划

 

       2025年是我国全面落实“八五”普法规划的最后一年，2025年全县司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，加强社会主义法治文化建设，在县委、县政府的坚强领导下，积极推动工作进展，以下是我局下一步工作谋划情况。

       一、坚持统筹协调，建机制、抓规范，全面依法治县各项工作措施扎实推进。

     （一）加强法治统筹协调。加强对乡镇（街道）法治建设议事协调机构建设运行的调研指导，推动乡镇（街道）议事协调机构切实履行对辖区内法治建设牵头抓总、统筹谋划、督促落实职能。

     （二）积极开展法治建设“补短板、强弱项”专项工作。围绕学习贯彻习近平法治思想和上年度法治建设高质量考核等方面存在的短板领域和薄弱环节，确定年度法治建设工作整改重点，切实通过个别问题的整改，继续驱动法治建设各项工作落地落实。

     （三）提升法治督察质效。开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、法治化营商环境优化等工作法治督察。将法律监督、司法监督意见落实情况纳入法治督察范围。拓展法治督察线索来源，聚焦民生领域法治问题，精准有效提升群众法治获得感和满意度。

     （四）推进述法工作开展。出台述法工作指引，进一步明确述法主题、重点内容、推进举措和工作要求，聚焦工作存在问题述法，提升述法针对性。探索“小切口”专场述法，促进述法工作有效向重点行政执法领域纵深推进。

     （五）推动局机关争创改革试点。2025年是我国全面落实“八五”普法规划的最后一年，为深入宣传贯彻习近平法治思想，我局积极落实上级要求，推动司法行政各项工作改革发展。督促局科室争创改革试点，深入谋划改革事项，推动法治建设。

       二、坚持依法行政，建设法治政府、做好法治保障，力促县委、县政府各项决策部署均在法治轨道上运行。

     （一）加大行政复议监督力度。通过下达行政复议意见书，坚持实施“一错案一监督”，做到“办理一案、规范一片”的良好效果。试实施行政复议监督前移，在复议决定作出之前向被申请人发出行政复议意见书，督促被申请人自行纠错、规范办理相关案件流程并提出指导建议，进一步做到实质性化解行政争议。

     （二）开展行政复议决定履行情况专项督查。通过到相关行政机关实地查阅材料、听取汇报、对申请人及时回访等形式对作出的行政复议决定履行情况进行跟踪监督，确保复议决定履行到位，并坚持将履行监督常态化，打通行政复议监督依法行政、维护行政相对人合法权益的“最后一公里”，更好地发挥行政复议监督职能，提升政府公信力和依法行政水平。

 

     （三）加强行政执法业务指导。将按照国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》的相关要求，精心组织行政执法培训活动。将公共法律知识、柔性执法沟通技巧及习近平法治思想学习作为必修课程，综合运用课堂讲授、案例教学、情景模拟等多种教学手段，切实提升培训的针对性和实效性，全面提高行政执法队伍人员的综合素质与能力。

     （四）持续推动法律顾问制度深入实施。行政执法监督与协调股将持续推动法律顾问制度的深入实施，将法律顾问的功能从事后补救提升至事前防范与事中控制，促进决策科学化、民主化，营造良好的法治环境。同时，积极推动法律顾问或本单位公职律师全面参与各单位规范性文件的审查工作，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，并负责行政合同、法律文书的起草与修改，确保各项工作严格依法依规进行，更加贴合制度要求与群众需求。

     （五）持续性开展“伴随式”执法监督活动。通过深入开展“伴随式”行政执法监督活动，行政执法监督员将深入行政执法一线，全面了解行政执法现状，动态掌握一线行政执法情况，并积累丰富的行政执法实践经验。同时，指导行政执法部门严格落实行政处罚“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，积极探索并实施包容审慎的柔性执法方式，避免执法措施单一化，不断提升行政执法效能，为县域内企业的发展提供有力支持，助力县域经济社会高质量发展。

     （六）探索“依法行政+检察监督”社会治理新模式。成安县司法局拟与成安县检察院携手合作，共同探索建立“府检联动”工作机制，致力于打造全县依法行政与公正司法相互促进、行政机关与检察机关良性互动的协作平台。通过加强行政执法与检察司法的衔接，实现行政执法信息与检察监督信息资源的共享，充分发挥政府与检察机关的职能优势，不断提升优化法治化营商环境的政治能力和专业水平，为高质量发展提供坚实保障。

       三、坚持为民宗旨，完善城乡普惠的公共法律服务体系。

     （一）完成四个品牌调解室的建设。品牌调解室配备人员有一名主任、一名副主任和三名调解员。四个品牌调解室分别设立在柏寺营乡、长巷乡后长巷村、北乡义乡、大树湾社区。

     （二）继续提高公证服务水平。公开承诺“首问责任制”“一次性告知制度”“延时服务制度”“限时办结制度，简单办证事项立等可取，复杂公证事项5至8个工作日出证”。同时加大公证进企业宣传力度，提高企业证据保全等公证办证效率，服务企业发展。

     （三）推行“社区公证员”，打造公证服务零距离。社区是居民生活的基本单元，是社会治理的基础。为普及公证法律知识，提升公证服务效能，公证处准备联合社区探索 “一社区一公证员”，“公证服务进社区”服务新模式。

     （四）法治乡村建设。深化“民主法治示范村（社区）”创建，提升乡村“法律明白人”培养质量，推动建立“法律明白人”实体化培训基地和长效机制。同时依托熙和法律小屋、27个村标准化公共法律服务工作站、“智慧普法”一体机使法律触角延伸到乡村。

     （五）提供在线法律援助服务。依托“成安普法”抖音号，“成安县司法局”视频号两个线上普法平台，重点围绕新颁布的法律法规、群众关心的法律问题，充分利用端午节、高考、建党节等时间节点，开展法律援助解答。同时在线接受群众咨询，专业律师予以解答，打造线上法援小屋。

       四、坚持普法教育，持续为群众提供高质量法治服务。

     （一）新媒体普法

       1.夯实新媒体普法工作基础，提升作品原创度，提高互动指数，力争到2025年底“成安普法”粉丝数突破13万，入选河北“网络之星”政法新媒体、中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体等评选年度榜单。

       2.着眼普法资源开放共享,建设法治宣传教育云平台，将其打造成涵盖“政务、法务和服务”的综合平台，要从“互联网+普法”的单一模式拓展到“+服务+咨询”的综合模式,增加群众对普法工作的获得感。

     （二）主题法治宣传活动

       按照“八五”普法规划，扎实做好“法律九进”，深化“法治九建”，重点做好宪法宣传月及法律知识考试等项工作，进一步提升普法的针对性和实效性。

     （三）“谁执法谁普法”普法责任制

       深化“成安县谁执法谁普法动态智能管理平台”建设，逐步将行政复议与应诉、规范性文件管理、行政执法、法治政府建设等纳入平台管理考核，充分借助互联网+新技术，实现材料电子化、考评客观化、管理实时化、操作智能化，进一步推动各执法单位依据自身职能及执法对象的需求，实行“精准普法”，确保“谁执法谁普法”责任制落实到位。

       五、坚持底线思维，统筹社区矫正、安置帮教等底线工作的平稳发展。

     （一）加大监管帮扶力度。确保社区矫正和安置帮教工作秩序持续稳定。严格落实责任制，确保对社区矫正对象监督到位、管理到位，加强对突发事件的防范处置。做好对社区矫正对象的动态分析工作，遇有重大节日和重要活动要提前排查，落实社区矫正对象分类帮教，实施一人一档，公益劳动分散与集中相结合，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等。努力积累经验，为工作的顺利开展创造条件，确保全年不出现重新犯罪。安置帮教工作中，与公安机关紧密联系，做到信息共享，相互配合，杜绝刑满释放人员的再犯罪。

     （二）管理好社区矫正管理平台和安置帮教平台。按照司法部提出的“智慧矫正”要求，积极完善“智慧矫正中心”建设，高质量推进“智慧矫正”体系建设。“创盾”管理平台做到专人负责，出现问题及时汇报、解决，把问题处理在萌芽状态，确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不重新犯罪。安置帮教平台力争做到核查率、衔接率、安置率、帮教率都是100%。

 

 

成安县司法局

2024年12月31日