成安县人民政府2025年度依法行政和法治政府建设情况报告

成安县人民政府

2025年度依法行政和法治政府建设

情况报告

 

2025年，成安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》及省、市工作部署，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为重点，以夯实基层法治基础为支撑，统筹推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持党对法治政府建设的领导，把学习习近平法治思想作为重要任务，聚焦法治建设主责主业，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，印发《县政府常务会议学法计划》，全年开展政府常务会议学法活动10次，切实加强领导干部法律意识，提高法治思维和依法办事的能力。

二、健全完善行政决策机制，提升行政决策公信力

严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，将合法性审查作为决策必经前置环节。健全政府法律顾问制度，择优选聘3家律师事务所担任政府法律顾问，让法律顾问全面纳入重大决策、合同审查、行政复议、信访处置等工作环节。实现全县9个乡（镇）、239个村法律顾问全覆盖，并推进法律顾问严格履职，全面深入参与全县重大项目建设、重点产业发展各项工作，依法提供决策咨询、审查合同等服务。2025年，共参与县政府各类决策事项47件,参与县政府各类文件、规范性文件合法性审查41件，对56件各类政府行政合同进行了合法性审查，加强规范性文件管理，严格开展规范性文件专项清理，保留13件，宣布失效1件。确保县政府行政决策和管理行为民主化、科学化和法治化。 

三、深化简政放权, 持续优化法治化营商环境

一是创新服务模式，成立县乡村三级“上门办”服务分队，实现政务服务窗口“前移”；推进78项审批事项由1个工作日办结压减为即办件，累计压减时限78天；梳理容缺办理事项245项，可容缺材料710个。二是推进“智能审批”，将教师资格认定、道路从业人员资格申领等高频事项纳入AI审批范围，全年审批“经营性货运驾驶员从业资格认定”等事项28860件，最快8秒完成审批；打造证照智能提醒系统，6种证照“e提醒”试运行，提醒568名市场主体按时审验证件。三是深化公共资源交易改革，实施“双盲”评审远程异地评标，完成80个主场、381个副场评标工作，规范招投标流程，全年完成交易项目136宗，节约资金1337.94万元。四是制定《成安县行政执法投诉举报制度》《成安县严格规范涉企行政执法整治“四乱”专项行动方案》等文件，进一步规范各行政执法部门涉企行政执法行为。制定涉企行政执法检查主体清单，梳理涉企行政检查事项清单205项，梳理包容免罚清单107项，并以“入企检查次数公示牌”形式，向1363家企业公开年度行政检查次数上限，确保实现“清单之外无收费、清单之外无检查”。推进行政执法“扫码入企”，接受群众和企业监督。县司法局“涉企行政执法综合联查”被列为省级改革试点。五是通过召开企业家座谈会、开展“法律服务进企业”活动等形式，主动听取市场主体诉求，精准提供法律政策服务。配合推进“综合查一次”改革，推动跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，大幅压减涉企检查频次。六是全面提升12345热线服务质效，全年共接听群众咨询、建议和投诉等电话65206个，月均按时签收率100%，月均按时回复率100%，办件满意率98.46%。七是实行“双随机一公开”执法体系，持续优化营商环境。扎实推进分级分类监管，严格落实“无事不扰、有事必究”的监管原则，34个执法部门制定双随机抽查计划。其中11个部门运用信用风险分级分类开展内部抽查17次，覆盖市场主体255户，未发现问题188户、发现问题12户、停业51户、注销4户；跨部门联合抽查38次，抽查市场主体370户，未发现问题223户、发现问题42户、停业62户、注销3户。所有抽查结果均100%公示，发现问题的市场主体全部列入经营异常名录。

四、推进行政执法规范化建设，规范公正文明执法

一是着力提升法治素养。严格落实和执行行政执法证件管理办法，进一步强化行政执法人员在执法实践中的法律适用和执法规范化。2025年， 深入落实行政执法“三项制度”，制定行政执法专题培训计划，组织全县行政执法人员分部门分领域进行线上线下共5场培训，涵盖行政执法人员700余人。二是加强行政执法监督，优化法治化营商环境。对涉企行政处罚案卷开展全方面评查，2025年累计评查1034本，发放问题清单14份、提示函7份、建议书1份，并进行实地督查指导。三是加强重点领域行政执法工作。开展校园周边环境和“小饭桌”食品安全治理。出动执法人员685余人次，重点对全县88家学校（幼儿园）周边的小超市、小餐饮店、小摊贩进行全面排查，与校园周边食品经营商户签订《食品安全承诺书》30余份。加强药品安全监管，共检查药械化经营使用单位256家/次，立案13起，结案13起，有效打击违法行为，保障全县人民用药用械安全。生态环境方面共抽查企业78家，非现场检查企业69家，共发现环境违法行为4个，全部整改到位。全年共办理免罚案件9起，免罚125.7万元。

五、建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系

聚焦成安经济社会发展的难点痛点，注重运用法治思维和法治方式解决问题，推动法治优势向治理效能转变。一是积极化解社会矛盾，持续抓好基层调解。设立县乡村三级人民调解委员会，在册人民调解员1175人，各级调委会共271个，全年共计排查矛盾纠纷2083次，调解率100%。二是加强法律援助服务。进一步完善基层法律服务框架，实现县乡村三级法律顾问全覆盖，全年办理法律援助案件284件。三是打造法律服务阵地。优化便民服务聚焦群众需求。为使群众在家门口就能享受更专业、更便利、更优质、更高效的“一站式”法律服务，县司法局整合法律资源，设立成安县公共法律服务中心，全年接受法律咨询2100余人次，办理公证626件，其中远程视频公证22件，为特殊群体免费上门办证65件190人次，延时服务356人次。四是规范行政复议工作，2025年共受理复议案件104件，审结94件，调解结案44件，调解率46.8%，行政复议实质性化解行政争议主渠道作用发挥明显。

六、加强法治宣传教育，推动法治观念不断增强

一是充分发挥法治副校长作用，充分利用“开学第一课”、开展法律讲座、以案释法等形式，全县129名法制副校长深入各中小学开展法治宣讲活动700余次，惠及学生6万余人。二是开展“法律九进”活动。深入开展“法律进乡村、进社区、进学校”等活动，针对不同群体特点，开展各类普法宣传活动150余次，发放普法宣传品8万余份，切实增强广大群众法治意识。三是落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年共收集“谁执法谁普法”信息600余条，报送“以案释法”案例信息120余条。四是创新普法宣传方式。常态化利用新媒体平台开展普法宣传，运营“成安县司法局”微信公众号、抖音账号等，定期发布普法信息、典型案例、法治视频等内容，增强普法的趣味性和吸引力。全年共发布各类普法信息及视频700余个，“成安普法”抖音号粉丝数突破14万人。

七、完善应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强全县应急预案体系建设，持续完善县级“1+26+31”应急预案体系（1个总体应急预案、26个专项应急预案、31个部门应急预案），为科学应对突发事件提供有力支撑。积极开展各类应急演练，2025年共开展演练423场次，其中乡镇及主管部门演练237场次，企业演练186场次。