成政复〔2026〕1号

成安县人民政府

行政复议决定书

成政复〔2026〕1号

申请人：李某，男，汉族，1993年4月6日生，住邯郸市丛台区安居东城首府。

被申请人：成安县公安局道东堡派出所，住所：成安县曹前线。

法定代表人：王永刚，所长。

申请人李某不服被申请人成安县公安局道东堡派出所作出的《不予出具无犯罪记录证明通知书》，向成安县人民政府申请行政复议，本机关依法于2026年1月16日予以受理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予出具无犯罪记录证明通知书》。

申请人称：一、案件背景及不予出具证明的情况。申请人因2024年1月涉嫌危险驾驶罪，被成安县人民法院以（2024）冀0424刑初28号刑事判决书判处拘役二个月（实际刑期自2024年1月15日起至2024年3月14日止，已执行完毕），缓刑考验期自2024年5月23日起至2024年8月22日止。2025年11月，申请人因就业需求，向成安县公安局道东堡派出所申请出具无犯罪记录证明。该所于2025年11月20日作出《不予出具无犯罪记录证明通知书》，理由为“因有犯罪记录，不予出具”。二、向法制大队申请复核的情况。申请人不服上述决定，于2025年12月4日向成安县公安局法制大队提交书面复核申请，要求对不予出具证明的决定进行审查。该大队仅口头回复“找司法局处理”，未在法定期限内出具书面答复，违反《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》第十四条关于“复核部门应当在十五日内作出书面答复”的规定。三、申请审查的依据及理由。派出所不予出具证明的决定存在不当，申请人的危险驾驶罪属于轻微刑事犯罪，且已执行完毕近2年，无再犯罪记录，符合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中“建立轻微犯罪记录封存制度”的政策精神，体现对轻微犯罪人员回归社会的包容与权利保障。但派出所未结合实际情况考量，直接以“有犯罪记录”为由不予出具证明，未充分体现“宽严相济”的刑事司法原则。不予出具证明对申请人权利造成实质影响，申请人因无犯罪记录证明缺失，在就业、社会评价等方面受到实质限制，已影响其正常生活和工作。

综上所述，申请人虽因危险驾驶罪被判处拘役，存在犯罪记录，但该罪行属轻微刑事犯罪且已执行完毕，且无再犯罪记录，符合中央“轻微犯罪记录封存”政策导向。恳请贵单位支持申请人的全部请求，并为当事人封存记录，维护申请人的合法权益。

被申请人称：一、李某要求公安机关开具无犯罪记录证明无法律依据。申请人李某因2024年1月涉嫌危险驾驶罪，被成安县人民法院以（2024）冀0424刑初28号刑事判决书判决拘役二个月。公安部《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》第二条规定：本规定所称的犯罪记录，是指我国国家专门机关对犯罪人员的客观记载。除人民法院生效的裁判文书确认有罪外，其他情况均应当视为无罪。第九条规定：对于个人查询，未发现申请人有犯罪记录的，应出具《无犯罪记录证明》；发现申请人有犯罪记录，应当出具《不予出具无犯罪记录证明》。李哲然有成安县人民法院已发生法律效力的判决书，证明有故意犯罪被判处刑罚的犯罪记录，不符合出具《无犯罪记录证明》的法定条件，而符合出具《不予出具无犯罪记录证明》的法定条件，我所向其出具《不予出具无犯罪记录证明》是正确的。至于“建立轻微犯罪记录封存制度”属于改革部署，目前针对成年人的轻微犯罪记录封存尚未有法律法规作出的规定。二、关于法制大队未在时限内书面告知的说明。法制大队是公安局的内设机构，根据《河北省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》，自2022年9月1日起，不再有受理行政复议的职责，在收到申请人李某邮寄的材料后电话告知其应到司法局申请复议。根据公安部《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》第十一条：当事人对查询结果不服的，可以向原受理单位提出书面异议，申请复查。申请人李哲然对道东堡派出所向其出具《不予出具无犯罪记录证明》有异议，应当向道东堡派出所申请复查，法制大队没有法律法规赋予的受理申请复查的职责。

综上所述，我所向李某出具《不予出具无犯罪记录证明》是正确的，请求驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明：申请人向被申请人申请开具无犯罪记录证明，被申请人经核查，申请人于2024年1月因危险驾驶罪名被成安县人民法院判处拘役刑罚，遂于2025年11月20日向申请人出具《不予出具无犯罪记录证明通知书》。

上述事实有下列证据证明：《不予出具无犯罪记录证明通知书》、河北省成安县人民法院（2024）冀0424刑初28号刑事判决书。

本机关认为：《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》第二条第一款规定：本规定所称的犯罪记录，是指我国国家专门机关对犯罪人员的客观记载。除人民法院生效的裁判文书确认有罪外，其他情况均应当视为无罪。第九条第一款规定：对于个人查询，未发现申请人有犯罪记录的，应出具《无犯罪记录证明》；发现申请人有犯罪记录，应当出具《不予出具无犯罪记录证明通知书》。第十条第二款规定：对于个人查询，申请人有犯罪记录，但犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，受理单位应当出具《无犯罪记录证明》。本案中，申请人于2024年1月因危险驾驶罪被成安县人民法院以（2024）冀0424刑初28号刑事判决书判处拘役二个月，被申请人依据上述规定出具《不予出具无犯罪记录证明通知书》并无不当，不存在侵犯申请人合法权益的行政行为，不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第五项的规定。

依照《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。   

   

2026年3月4日