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成安县人社局拖欠农民工工资突发事件应急预案

发布日期：	2018.01.09	索引号：	00062146-4-0405-2011-1000
发布机构：	人力资源和社会保障局	文号：
主题词：	组织机构	主题分类：	组织机构

成安县人力资源和社会保障局

拖欠农民工工资突发事件应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律法规和规章，制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，做到“快速反应，协调配合，妥善处理”，早发现，早报告，早解决，防止矛盾激化和事态扩大，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于我县行政区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应。包括：

1、集体上访、罢工、停工，怠工事件；

2、围堵党政机关，交通要道事件；

3、群殴，致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、其它因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织机构及职责

县局成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县人力资源和社会保障局袁运海同志任组长，王军臣同志任副组长，局办公室、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁股相关同志为成员。

领导小组下设办公室在县劳动保障监察大队，王军臣同志兼任办公室主任。

领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

领导小组办公室工作职责：负责领导小组的日常工作，通过投诉举报和上级有关部门的通知、指令承接拖欠克扣农民工工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下莅盖檠杆俚酱锵殖。槌上殖〈硇∽榻杏贝怼�

四、应急响应和处置程序

信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应在1小时内报领导小组，重特大事件应在30分钟内上报。报告内容：

1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人数，影响程度等。

2、突发事件发生的起因分析，性质判断和发展趋势预测。

3、与突发事件有关的用人单位采取的相应措施及处理情况。

4、其它已掌握的情况。

启动预案：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，领导小组办公室要在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告，由领导小组组长下令启动应急预案。

应急处置：领导小组办公室在接到应急预案启动30分钟内，根据案情通知领导小组组成人员投入应急处置程序。领导小组组成人员在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组组长统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情重大或可能造成重大事故和社会影响以及出现暴力破坏活动苗头时，迅速报请领导小组组长通报县信访局、建设局、公安局等农民工工作联席会议成员单位及有关部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对阻挠劳动保障监察执法人员依法执行公务的，严肃查处；对无理取闹，违反《治安处罚法》和《信访条例》的人员，依法处理。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，稳定群众情绪，避免矛盾进一步激化；要通过耐心细致地解释、动员、疏导农民工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

2、现场协商和调解不成的，应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵犯农民工合法权益的用人单位，由劳动保障监察大队迅速查处，责令改正。应通过劳动争议仲裁和司法程序解决的，要引导当事人通过劳动争议调解仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3、对发生暴力或借机寻衅滋事的人员，及时通报公安部门依法采取果断措施，防止事态进一步扩大和恶化。对阻挠抗拒劳动保障监察执法人员依法执行公务的，严肃查处。

4、对经查实用人单位确无能力支付农民工工资的，紧急情况下经批准可先行启动工资保障金，用于垫付经确认的被拖欠的农民工工资或生活费，及时平息事态，保证农民工基本生活。

五、后期处置

劳动保障监察大队对不能当场处理解决的拖欠克扣农民工工资案件，应以最短时间尽快完成调查核实拖欠工资的事实及数额，并依据《劳动保障监察条例》责令用人单位限期支付。

对以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，按照程序依法移交公安机关。

劳动人事争议仲裁股对拖欠克扣农民工工资引发的突发事件中农民工申请仲裁的案件，要当天申诉，当天受理，在短时间内审结。

六、其他事项

拖欠克扣农民工工资突发事件查处结束后，领导小组办公室要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹，并依法对责任用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况进行全面检查，对违法事实清楚，证据确凿的要坚决给予行政处罚。

领导小组成员要建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；要定期召开会议，分析形势，研究解决问题，提高处置突发事件的能力。

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