成安县人民政府办公室 关于印发《成安县城市改造提升工作实施方案》的 通 知

成安县人民政府办公室

关于印发《成安县城市改造提升工作实施方案》的

通   知

 

各相关乡镇人民政府，县政府各有关部门：

《成安县城市改造提升工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

 

 

成安县人民政府办公室

2022年2月19日

 

 

 

成安县城市改造提升工作实施方案

 

为深入贯彻落实省、市党委和政府关于城市改造提升工作部署，扎实开展县城面貌改造提升行动，按照省、市“双创双服”工作要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，坚持美观、大方、简洁、环保、安全、节约的原则，在全县城深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，不断完善城市功能，营造环境优美、生态舒适、宜居宜游的高品质空间环境，引领绿色出行和健康生活方式，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）实施净化工程

1、全面实行“水洗机扫”作业模式。按照城区道路“水洗机扫”全覆盖要求测算作业设备缺口，加快采购配齐新能源“水洗机扫”专业车、便道高压清洗车等车辆设备，优化大、中、小型作业车辆配置和运行调度，障碍物较多的路面要采取人工和机扫相结合的作业方式，确保不留死角，进一步提升水洗机扫作业水平。（责任单位：城管局、交通局）

2、扎实推进“以克论净”考核标准。城市清扫保洁实行全覆盖分级管理，实现全路段清扫保洁及时到位。落实道路清扫保洁作业时间，主干道路实施 18小时保洁作业，次干道路实施14小时保洁作业，支路实施 12小时保洁作业。全面推行“水洗机扫一体车、干扫车+高压冲洗车”等联合作业方式，非雨雪天气和非结冰期，每日至少水洗一次，做到路见本色。严格实行“以克论净”考核标准，强化作业质量考核精准化。（责任单位：城管局）

3、加强台账式管理和巡查监督。围绕道路保洁规范化、网格化、精细化、责任制管理目标，建立城区道路台账、作业车辆排班台账、每日巡查台账等管理台账，落实定路、定车、定时、定责和“以克论净”考核的“四定一考”工作机制，做到“水洗机扫”作业能力与作业面积相匹配。环卫作业车辆全部安装卫星定位装置，接入城市管理服务平台管理和调度，实现作业时间和行驶轨迹监控。充分发挥城市管理网格员作用，加强对作业车辆作业情况的抽查，杜绝甩扫、漏扫现象。（责任单位：城管局）

4、推进洁净城市全覆盖。以洁净城市创建工作引领“水洗机扫”作业成效提升，不断巩固提升城区道路保洁质量。2022年达到洁净城市标准。（责任单位：城管局及相关部门）

（二）实施绿化工程

1、加大“口袋公园”建设力度。以城区增绿建园为重点，拟选址在原电影院位置、有所为路与富康大街交口等处建设一批街头街角小微绿地、口袋公园。开展星级公园创建活动，如意公园申报四星级、熙和公园申报三星级、生态植物公园申报二星级，充分发挥精品绿地示范带动作用，不断提升精细化管护水平。 （责任单位：城管局）

2、强化绿地绿道服务功能。在平安大街及团结干渠建设城市绿地绿道，合理规划设置绿道驿站，完善环卫、游憩、文化、体育、照明等功能性设施和标识系统，增强休闲游憩、体育健身等功能，打造景观节点，构建点、线、面结合的绿色游憩空间和健身休闲慢行系统。同时在城区选址增设567套健身器材，合理增加健身场地，更好满足群众休闲健身需求。（责任单位：城管局）

3、大力开展植树增绿活动。以创建园林式单位、小区、街道为抓手，今年拟申报省市级园林市小区、单位各2个，结合绿色社区创建工作，推进园林绿化进机关、进学校、进社区、进庭院，对城市裸露地面进行绿化覆盖，加大植树增绿力度。 （责任单位：城管局、住建局）

（三）实施亮化工程

1、加快补齐功能照明短板。开展“有路无灯、有灯不亮”

专项排查整治，以人行道、背街小巷、广场公园等易出现照明盲点的区域为重点，全面排查城市建成区内功能照明应覆盖未覆盖问题，及时列入台账，限期整治到位。（责任单位：城管局）

2、加强重要节点亮化提升。在适度节约前提下，打造城市夜景亮点。注重与历史、文化、建筑、环境相协调，突出地域文化特色，推广绿色低碳照明。今年拟对主城区出入口进行改造。

3、提升绿色节能照明水平。坚持绿色低碳理念，加快照明节能技术改造，重点改造不符合能效标准要求的灯具、光源、配电箱等设施。加强城市照明控制系统智能化建设改造，实现城市道路照明和景观照明系统自动启闭、分时分区、节能控制。

（四）实施美化工程

1、加强道路街面秩序治理。对影响市容环境的摊点乱摆、

私搭乱建、杂物乱堆、道路乱挖等现象进行常态化整治，重点打击出店经营、露天烧烤、破墙开店等违规行为。加大对车辆乱停乱放行为的治理力度，合力打造有序畅通的街面秩序。（责任单位：综合执法局）

2、提升“城市家具”管理效能。清理和更换影响市容市貌的破旧“城市家具”，规范设置各类指引标识、道路铭牌等，清晰施划道路标识标线。加强对垃圾桶、公交站牌、配电箱等“城市家具”的巡检和维护，确保外观完好、功能正常。规范整治架空线缆，集中整治户外线缆松垮凌乱、胡乱附挂、私拉乱接等现象，推行多杆合一、入地埋设、规整捆扎等措施，实现集约设置，切实解决“空中蜘蛛网”等问题，全面提升空间秩序整体效果。 （责任单位：综合执法局、城管局、交通局、交警队、民政局、移动公司、电信公司、联通公司、广电公司等相关部门）

3、深化广告牌匾整治。根据城市广告牌匾设置导则和有关管理要求，强化重点巡查和全面排查，抓好存量治理和增量规范工作，健全城市广告牌匾长效动态监管机制，及时清理城市非法小广告，推动牌匾设置与区域功能、道路特点、建筑特色相协调。鼓励精心规划设计广告牌匾，助力营造街区特色风貌。（责任单位：综合执法局）

4、打造样板示范街道。今年选取有所为路、富康大街、新兴西路3条街路进行打造，对街道路面、铺装、植被、照明等进行全方位改造提升。（责任单位：城管局）

三、工作步骤

（一）部署阶段（2022年2月-3月）。组织召开工作部署会议，全面实施县城改造提升行动。各牵头部门、行业主管部门建立详细台账、项目督导、通报制度，确保有序推进。

（二）实施阶段（2022年4月-9月）。各相关责任部门将任务落实到具体路段、具体项目上，并明确具体责任人。加强工作调度和现场督导，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保 10 月底前完成改造任务。

（三）验收阶段（2022年10月）。政府牵头组织各责任部门自查，同时邀请省市专家和上级部门进行整改指导，确保县城改造提升工作落实落地。

四、考核办法

各项工作任务由各牵头部门明确主管领导、责任科室，落实“五个一”工作机制，即“一个任务、一个领导、一个专班、一套方案、一抓到底”。实行百分考核制，统筹任务台账和落实情况相结合方式计算完成进度，每月25日通报各单位各项任务进展情况，具体如下：

（一）实施净化工程。按照附件二《成安县城乡环卫一体化运作作业标准及评分办法》进行百分考核。

（二）实施绿化工程。6个“口袋公园”以“前期手续、设计方案、推进措施、宣传情况”四个部分实行百分考核，分别占25分，每月按照实际完成情况进行评分，四部分综合得分为此项任务总得分。

（三）实施亮化工程。此项分为“排查整治和重要节点改造提升”两部分进行考核，分别占分值50分，其中排查台账和整治完成情况各占25分，重要节点改造计划和完成情况各占25分，每月根据实际完成情况进行评分。

（四）实施美化工程。此项分为“街面秩序治理、城市家具更新维护、广告牌匾集中整治、样板街打造”四部分进行考核，各占25分，每月根据实际完成情况和治理效果进行评分。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立成安县城市改造提升工作领导小组，由主管副县长任组长，政府办主管副主任任副组长，城管局、综合执法局、交通局、住建局、农业农村局、交警队等相关部门为成员，精心组织、定期调度、强力推进。

（二）统筹协调指导。各牵头部门做好协调和行业指导，明确项目建设时间表、责任人，主要领导亲力亲为，分管领导一线指挥，发现问题困难及时协调解决，确保各项任务落地生效。

（三）强化督导宣传。加强县城改造提升宣传引导，充分利用广播电视、网站微信等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，提高全社会参与的积极性，营造良好舆论氛围。

    

附件：1、成安县城市改造提升工作领导小组

2、成安县城乡环卫一体化运作作业标准及评分办法

 

 

 

 

附件1

 

成安县城市改造提升工作领导小组

 

组  长：程学民    县政府副县长

副组长：王  雷    县政府办副主任

组  员：高建涛    县城管局负责人

        牛延平    县综合执法局局长

靳增强    县住建局局长

        段军亮    县交通局局长

        张海彬    县农业农村局局长

        赵鸿林    县民政局局长

        袁志中    新区管委会常务副主任

王晓伟    县交警大队队长

        宋庆丰    移动公司经理

        谷建业    电信公司经理

        白宗雷    联通公司经理

        王  海  广电公司经理

领导小组下设办公室，办公室主任由王雷兼任，负责协调城市改造提升具体相关事宜。

 

 

附件2

 

成安县城乡环卫一体化运作作业

标准及评分办法

 

一、清扫保洁（75分）

1、清扫保洁人员应穿着统一的行业工作服，保持衣冠整齐，有明显所属单位标志，夜间作业应佩带反光安全标志；

2、清扫保洁作业做到“六无七净”：即无生活垃圾、无零星建筑垃圾、无白色垃圾、无落叶粪便、无污水淤泥、无尘土杂物；路面路沿净、树穴墙壁净、下水道口净、垃圾箱果皮箱净、绿地林带净、灯杆路牌净、栅栏围挡净，做到全白天保洁，对不能按时清理垃圾的，按下列标准罚款并相应扣分：

垃圾0.5平以下，半小时内清理的，不扣款；不清理的，扣200元，隔日不清理的，双倍扣；（0.1分）

垃圾2平以下扣款500元，垃圾超2平扣款1000元，超5平扣罚款2000元，超10平罚款1万元，1小时内清理并及时反馈的，扣款减半；不清理的，加扣一倍；隔日不清理的，甲方有权另安排其他人员清理，费用由乙方负责；（0.2-1分）

道路、边沟、林带中白色垃圾无明显痕迹，稍有扣100元，多则视情况扣200-500元，一日一扣；（0.1分）

道路边沟、林带沟渠无杂草落叶，定期清理，不能造成焚烧隐患，100米为一段；（0.1分）

人畜粪便、污水淤泥一处扣50元；（0.01分）

下水道口不净一处扣100元；（0.01分）

垃圾箱、果皮箱不净一处扣100元；（0.01分）

小广告一处扣100元；（0.01分）

3、城、镇、村春夏秋每日7:00点前完成第一次普扫，19:00点前完成第二次普扫，冬季早可推迟一小时，晚提前两小时，全天实行巡回保洁，特殊天气按规定执行；

不按规定执行，一工段一次扣0.1分。

4、洗扫车对县域内道路要不停清扫降尘，保证白天道路清洁无尘，洗扫车、保洁员要按规范要求倾倒污水、垃圾，坚决杜绝向绿化带或排检查井倾倒。

一处一次罚款500元，扣1分。

5、打捞水面漂浮物；

沟渠中无明显漂浮物，稍有扣100元，0.5平以下扣200元，超0.5平按面积加倍扣款扣分。（0.1分）

6、道路作业需显现出路面和交通标志线见本底色；

7、杜绝焚烧垃圾杂物，发现一起扣5000元，若是保洁人员焚烧的，给予当事人500-1500元处罚，给予公司5000-20000元处罚。（扣1分）

8、垃圾运输车辆从起点至转运点过程中，要密闭运输，做到无垃圾散落、飘挂，无垃圾污水洒漏，无沿路乱倒垃圾；垃圾运输车辆离开转运点后，必须检查车辆完全密闭后方可驶离。

每查出一辆未按规定行驶的车辆，扣款2000元。

9、完成省、市及县、镇布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环卫作业任务；

上级明查暗访中，被上级通报批评的，一次扣除当月服务费5%；重大活动中，被领导批评批示通报的，一次扣除当月服务费5%；（5分）

邯郸市乡镇整体排名中，排在后80名的乡镇，每个乡镇减2分，排入前10名的乡镇，每个乡镇加2分；

在上级对环境卫生考核时进入全市第一方阵（前7名）时适当加分，进入倒排方阵的进行扣分。如市“双五双十”或“以克论净”考评中，每月倒数后三名的，自倒数第一名起，依次扣发当月服务费10%、6%、3%，连续两次倒数后三名的，加倍扣款，排入前三名的，依次加3分、2分、1分。（加减分最高不超过5分）

    二、洒水降尘（10分）

10、对城区、乡镇所在地及县域内主要道路洒水降尘作业，有检测设备的，以环保检测为准，没有检测设备以目力检测，不起尘为合格（沙尘天气除外）；

道路干燥未洒水，且目测起尘一次扣0.5分

环保部门监测检查时每超出环保规定标准的，一次扣0.5分，被上级通报批评的加倍扣分，多次通报累计扣除。

11、主要街道，干线要冲洗保洁，需要临时增加冲洗频次的，要服从相关部门安排；

没有保质保量完成任务，一次扣除月经费1%，以次类推。

12、定期对城区背街小巷、人行道、广场、游园进行冲洗降尘；

目测有尘土积存，100米扣0.1分

13、遇雾霾天气、扬尘天气等情况，适时出动多功能抑尘车强力除霾降尘；

经有关部门通知提醒，或不按照安排采取有效措施的，一次扣1分

三、垃圾箱管理标准

14、垃圾箱放置要做到摆放有序、清洁美观、数量合理；

15、垃圾箱定期冲洗清理、定期消杀灭菌，垃圾、杂物日产日清，随满随清；

经有关部门提醒仍没有清理、灭菌的，一次扣1分

四、“牛皮癣”清理标准

16、清除“牛皮癣”标准：必须清除彻底、无残留。有色张贴物的颜料不能残留在或渗入附着物表面，有胶张贴物不能有残留胶，原有胶体残留痕迹要清理干净；无遗漏，在服务范围内均看不到张贴物；

17、清理乱涂写（刻画）类“牛皮癣”标准：基底恢复原貌，无残留物或者残留痕迹；沟缝干净，无残留物或残留痕迹；无遗漏，在服务范围内均看不到乱涂写（刻画）物；

18、清理乱张挂类“牛皮癣”标准：无残留物或者残留痕迹；无遗漏，在服务范围内均看不见残旧破烂的张挂物；

19、涂刷覆盖效果标准：涂刷用料与被涂刷物基底材质类似或接近；色泽相同或接近，色彩与原底色吻合；刷痕自然，无漏刷、无流淌，地面干净、界线齐平。

20、清洗剂使用标准：符合国家环保部颁布的《环境标志产品技术要求水性涂料外墙涂料执行标准；颜色差异要求≤5％；对人畜不造成损害，对“牛皮癣”附着物不构成物理或化学破坏；

21、工作过程中，对发现正在进行的乱张贴行为必须予以制止或拍照（摄像）取证，并及时报告甲方进行处理；

五、餐厨垃圾单独收运要求（5分）

22、餐厨垃圾要实行单独收运，服务公司要按需配置餐厨垃圾收集设施，并及时更换、维修损坏的设施，确保餐厨垃圾能够及时收运。餐厨垃圾收运要达到上级检查要求，对公司私自乱倒餐厨垃圾的发现一次扣1分；

23、餐厨垃圾收集设施要保持整洁，要根据天气情况及时进行除味，科学合理制定收运时间，并通知餐饮行业营业人员、餐馆。

六、应急保障

24、暴雨、冰雪、扬尘等特殊天气，城区道路、交通沿线要启动环卫保洁应急预案，保证出行安全畅通。雨后12小时内，道路无积水；下雪天气，融雪、清雪及时，确保雪后24小时内，路面无积冰积雪；中雪以下需24小时内清理完积雪，大雪需48小时内清除完毕，特大暴雪视情况可延迟时间。

没有执行到位的，视情节轻重，扣除1%--5%月服务费。

七、社会调查考核（10分）

25、每月进行一次社会问卷调查，发放100分问卷，总分值5分，按满意问卷比例分配总分值。（5分）

26、每接一次举报电话或来访，经核实属乙方责任未及时处理的扣0.1分，扣完为止。（5分）

八、分数核算

27、分值计算方式为：保洁公司每月成绩=农业农村局考核分×35%+城管局考核得分×45%+交通局考核得分×5%+水利局考核分×5%+社会调查得分×10%

相关链接：关于《成安县城市改造提升工作实施方案》的政策解读