成安县人民政府办公室 关于印发《成安县加快推动全县农村寄递物流体系建设的实施方案》的通知

成安县人民政府办公室

关于印发《成安县加快推动全县农村寄递物流体系建设的实施方案》的通知

  各乡镇人民政府，县政府各有关部门，经济开发区管委会：

        《成安县加快推动全县农村寄递物流体系建设的实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                             成安县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                    2022年6月7日

 

成安县加快推动全县农村寄递物流体系建设

        为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和省政府办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的若干措施的通知》(冀政办字〔2021〕129号)、市政府办公室《关于加快推动全市农村寄递物流体系建设的实施方案》（邯政办字〔2021〕80号），加快我县农村寄递物流体系建设，结合我县实际，提出如下方案。

        一、强化农村邮政体系作用

        （一）创新乡镇邮政营业网点运营模式。鼓励具备条件的乡镇邮政营业网点建设乡镇周转运营中心，实现邮件处理及周转仓储等功能。支持邮政企业以“邮乐购”店、村邮站（村级或社区综合服务站）为基础，推进邮政驿站建设，搭载符合本辖区实际的服务项目，拓展服务覆盖面。（邮政分公司、行政审批局）

       （二）强化邮政企业综合服务能力建设。鼓励邮政企业开放农村邮政基础设施和服务网络，充分发挥邮政网络节点重要作用。深入推进邮快合作、交邮合作，整合末端投递资源，满足农村群众基本寄递需求。逐步推进农村邮路汽车化，为综合服务提供基础支撑。鼓励邮政企业加强农村电商平台建设，深度参与电子商务进农村项目，加快农村电商与邮政寄递服务线上线下融合协同发展。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（邮政分公司、交通运输局、发改局）

        二、高质量推进“快递进村”工程

      （三）推动行政村快递服务全覆盖。引导邮政快递企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。到2025年底，行政村邮政快递服务网点实现全覆盖。（邮政分公司、交通运输局、市场监管局、发改局、农业农村局）

      （四）保障农村快递网络可持续运行。建立“快递进村”长效工作机制，引导快递企业科学规划配送网络，探索建立扁平化网络架构，提升农村快递服务质效。推进不同主体之间标准互认和服务互补，鼓励企业数据共享、信息互联互通。大力推广农村快递包装减量化、绿色化和绿色运输。开展“快递进村”示范点创建活动，推进农村快递网点标准化、规范化、信息化建设。（邮政分公司、发改局）

      三、推进农村寄递物流体系协同发展

    （五）推动农村地区交邮快协同发展。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推动与交通运输相关标准有效衔接，促进快件与多种交通运输方式无缝衔接。支持县级公路客货运站建设完善邮政快递作业设施，推动乡镇客运站点拓展寄递服务功能。深化交邮快业务合作，推广客货同网模式。推动整合改造乡镇-村汽车客运站、村邮站、快递网点等设施，发展农村物流、快递收发、电商购物等业务，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的发展新格局。（交通运输局、邮政分公司、市场监管局）

      四、加快构建冷链寄递服务体系

      （六）积极发展冷链寄递物流。提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平，引导支持邮政快递企业增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。鼓励邮政快递企业以现代农业园区、精品农业园区等为依托，推广“寄递+电商+农特产品+金融”模式，打通农业生产和农产品经销链条，逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业的业务合作、资源共享。（市场监管局、邮政分公司、农业农村局）

      （七）强化冷链寄递安全管理。执行电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全水平。督促邮政快递企业落实疫情防控措施，加强冷链寄递重点环节管控，尤其对进口冷链食品（物品）的寄递，严格查验进口冷链食品安全监测信息，如实登记关键信息，严格落实冷链仓储、运输、配送过程清洁消毒工作措施。建立冷链寄递服务可追溯机制，确保全程可追溯。（市场监管局、邮政分公司）

五、发挥渠道优势助推农产品出村进城

      （八）服务农产品出村进城。培育农产品产业化运营主体，运用“互联网+”，高效组织农产品的生产、加工、电商和寄递等各个环节，优化提升产业链供应链。鼓励支持邮政快递企业主动对接家庭农场、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。推广“农产品+大同城寄递”业务模式,就近销售寄递本地农产品。（发改局、农业农村局、邮政分公司）

      （九）支持农村劳动力就业创业。发挥农业农村、商务、邮政、供销等服务三农传统优势，共建三农服务体系，组织做好送科技、送农资、送信息下乡进村工作。实施“电商+寄递+合作社+农户”模式，为农村创业就业创造条件。组织电商实操技能培训，组织引导农民利用知名电商品牌促销活动、邮政快递企业自有电商平台扩大农产品销售。鼓励具有电商专业技能的“快递小哥”返乡创业。鼓励邮政快递企业吸纳农民就近就业，帮扶员工返乡创业，发展农村快递员队伍，保障农村快递员合法权益。（邮政分公司、农业农村局、发改局、人社局）

      六、落实寄递领域“放管服”改革

     （十）构建公平公正的行业发展环境。落实国家关于简化农村快递末端网点备案手续政策，在守住安全底线的前提下，取消不合理、不必要的限制，推动实现“网上备案”和“一次都不用跑”，支持发展农村快递末端服务。探索符合农村实际的业务模式，鼓励电商企业、邮政快递企业、供销社等各种资本参与农村寄递物流体系建设。（行政审批局、发改局、邮政分公司）

     （十一）规范农村快递市场经营秩序。落实《快递暂行条例》（国务院令第697号）和《快递服务》国家标准，整顿农村快递市场经营秩序，规范农村快递服务行为，重点打击未按约定地址投递、违规收费等行为。市场监管部门和公安机关依法对跨地域经营、倒买倒卖、刷单、非法扣留邮件快件等违法行为予以联合打击，完善消费者投诉申诉机制，维护消费者合法权益。（公安局、市场监管局、邮政分公司）

     （十二）积极推进邮政业安全中心组建工作。由交通运输部门牵头，市场监管局、邮政分公司、公安局等部门配合组建所属股级公益一类事业单位。交通局负责邮政业安全中心统筹协调、统计汇总工作。市场监管局负责全县快递物流行业安全生产监管、统计等工作；负责快递物流行业安全教育、培训、宣传等工作；负责快递物流行业有关监测、预警、实时监控、应急处置等具体工作。邮政分公司负责邮政快递物流业安全生产监管、统计等工作；负责邮政快递物流业安全教育、培训、宣传等工作；负责邮政快递物流行业有关监测、预警、实时监控、应急处置等具体工作。公安局负责快递、物流行业禁毒、反恐、扫黄打非等专项检查工作；配合做好快递业安全保障工作。财政局负责邮政业安全中心资金保障。（交通运输局、财政局、市场监管局、公安局、邮政分公司）

      七、保障措施

      （一）加强组织落实。各相关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实，加强协调配合，按照各自工作职能，结合实际研究制定配套措施和支持政策，及时布置落实。进一步发挥农村邮政体系和城乡公交网络作用，由县邮政公司负责农村寄递物流末端政策性兜底保障服务，确保农村寄递物流服务得到切实提升。

      （二）完善工作机制。逐步建立和完善农村寄递物流体系建设各项保障制度，严格落实农村物流服务标准和服务质量考核办法，健全绩效考核评价机制。由邮政分公司牵头，明确专人负责整理汇总工作进展情况，每月向县政府汇报工作开展情况，每季度向市快递业发展工作领导小组办公室上报工作开展情况。

      （三）加强行业监管。邮政、市场监管、交通等部门按照职责落实好行业监管责任，督促企业切实履行主体责任，按址投递合规经营，加大违规行为执法力度。

 

      附件：1.成安县农村寄递物流体系建设工作领导小组

                    2.成安县邮政业安全中心工作领导小组

 

附件1

 

成安县农村寄递物流体系建设工作

领导小组

 

组  长：  高献刚  县政府党组成员

副组长：段军亮  县交通局局长

                 王建明  县市场监管局局长

                苏怀波  邮政分公司经理

成  员：张志磊  县交通局副局长

               毛洪雷  县市场监管局副局长

                王  涛  邮政分公司副经理

                乔海涛  县财政局非税收入管理中心主任

                安海山  县行政审批局三级主任科员

                侯玉梅  县农业农村局副局长

                杨  峰  县人社局副局长

                潘利勇  县商务局负责人

                张建刚  公安局经文保大队负责人

                吴  刚  成安镇副镇长 

               高海帅  商城镇巡察专员

               米海涛  道东堡镇主任科员

               邵文庆  北乡义镇副科干部

               李少华  漳河店镇人大副主席

               李超成  李家疃镇人大副主席

               李淑红  柏寺营副镇长

               王俊江  辛义乡副书记

               白志新  长巷乡人大主席

               周振鹏  经开区社会事务管理局副局长

               郭绍洋  县政府办综合六科科长

       农村寄递物流体系建设工作领导小组下设办公室，办公室设在邮政分公司，办公室主任由苏怀波同志兼任，办公室副主任由张志磊、毛红雷、王涛、郭绍洋同志兼任。

        相关链接：关于加快成安县加快推动全县农村寄递物流体系建设实施方案的政策解读