| 发布日期： | 2023.03.03 | 索引号： | 00062100-X-0204-2011-1292 |
| 发布机构： | 政府办公室 | 文 号： | 成政字〔2023〕15号 |
| 公文种类： | 成政字 | 效力状态： | 有效 |
成安县人民政府
关于印发《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位，经济开发区管委会：
《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
成安县人民政府
2023年3月1日
成安县南水北调江水直供工业用水
定价方案
为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地下水超采综合治理2022年度实施计划》（冀政办字〔2022〕36号）、成安县人民政府办公室关于印发《成安县地下水超采综合治理2022年度实施计划》精神，结合我县实际，严格遵循政府定价程序制定了本方案。
一、制定南水北调江水直供工业用水定价方案的背景
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进地下水超采综合治理，坚决治理华北地区“大漏斗”，推动邯郸实现可持续高质量发展，依据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地下水超采治理2022年度实施计划的通知》（冀政办字〔2022〕36号）、邯郸市地下水超采治理办公室《关于印发邯郸市地下水超采综合治理2022年度工作方案》（邯水超采治理办〔2022〕1号）要求，于2022年10月底前，南水北调受水区生活和工业取水井、农业灌溉深层取水井全部关停。
二、我县南水北调江水直供工业用水基本情况
成安县经济开发区直供管网由南水北调配套管网最近处引至，管道铺设至工业园区新建给水厂，再由新建给水厂铺设管道至各用水企业进行供水置换。在建的两个给水厂分别为商城工业园区给水厂，规模为1.4万m³/d，占地面积233443.47 ㎡，建筑面积 1199㎡；成安县经济开发区给水厂，规模为1.6万m³/d，占地面积12226.94㎡，建筑面积1199㎡，可满足经开区所有企业的工业用水，现已开始供水。
三、水价制定政策依据
按照河北省发改委、省城乡建设厅联合印发《河北省城镇供水价格管理实施细则》(冀发改调规〔2022〕4号)第三条：“城市供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的价格”。第四条：“县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作”。第五条：“城镇供水价格实行政府定价，具体定价权限按《河北省定价目录》规定执行。”我县南水北调终端水价价格制定和调整的价权在县发展和改革局。依据《河北省价格听证目录》（冀价政调〔2018〕127号）第四款，本目录以外关系群众切身利益的其他价格项目，认为有必要的也可组织价格听证。
2023年1月13日，成安县发展和改革局组织召开成安县南水北调江水直供工业用水定价听证会，会上全体与会代表经过充分讨论，一致同意此定价方案。2023年3月1日，成安县人民政府第18次常务会议讨论通过《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》。
四、我县南水北调江水直供工业用水定价方案
城镇供水价格按照“准许成本加合理收益”的方法制定。
供水企业供水业务的准许收入有准许成本、准许收益和税金构成：
1.我县南水北调供水厂入口水价2.51元/m³；
2.根据成本监审结论、输配成本：0.35元/m³；
3.准许收益：按照有效资产乘以准许收益率计算确定，
根据《成安县发展和改革局监审报告书》以及皓旭价评字第J2022060号成本调查报告：固定资产为政府投资，故准许收益为零；
4.税金：包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据国家现行相关税法规定核定，城市维护建设税、教育税附加=(成本×增值税×8%)为0.00084元/m³；
5.水资源税：地表水0.2元/m³。
综上测算南水北调江水直供工业用水价格：
2.51+0.35+0.2=3.06元/立方米。（含水资源税）
按照《河北省城镇供水价格管理实施细则》第十八条：非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度。一档水量为超定额水量小于20%（含20%），二档水量为超定额20%-40%（含40%）以内的用水，三档水量为超过定额水量40%以上的用水。分别以不低于政府规定水价的1.5倍、2倍、3倍征收。对“两高一剩”（高耗能、高污染、产能过剩）行业以不低于政府规定水价的2倍、3倍、5倍征收。淘汰类和限制类生产装备用水，在政府规定水价基础上每立方米分别加价不低于8元和4元。
南水北调江水直供工业用水定价标准为2.86元/立方米；一档水价4.29元/立方米；二档水价5.72元/立方米；三档水价8.58元/立方米。上述价格不含水资源税。
按照河北省人民政府《关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知》（冀政发〔2016〕34号）、《河北省物价局关于将水资源税纳入城市供水价格的通知》（冀价经费〔2016〕163号文件）。公共供水企业地表水水资源税为0.2元/立方米计入水价。
综上所述，南水北调江水直供工业用水含水资源税最终定价标准为3.06元/立方米；一档水价4.49元/立方米；二档水价5.92元/立方米；三档水价8.78元/立方米。
由于目前各企业首次使用引江水，无法确定年用水定额，为维护企业利益，自各企业接通引江水三年内，暂不执行累进加价政策。三年后，根据企业每年实际用水需求，确定用水定额后执行累进加价政策。
五、本方案自2023年3月1日起执行。