成安县人民政府关于印发《成安县2018年农机深松作业项目实施方案》的通知

发布日期：	2018.05.09	索引号：	00062100-X-0204-2011-1350
发布机构：	政府办公室	文号：	成政字〔2018〕44号
公文种类：	成政字	效力状态：	有效

成安县人民政府

关于印发《成安县2018年农机深松作业项目实施方案》的通知

各乡（镇）、工业区，县直各有关单位：

《成安县2018年农机深松作业项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真组织，抓好贯彻落实。

成安县人民政府

2018年5月7日

成安县2018年农机深松作业项目实施方案

为进一步提高我县粮食增产能力，加快推进农业现代化进程，切实实施好2018年深松作业项目。根据河北省农业厅、河北省财政厅《关于印发河北省2018年农机深松工作指导意见的通知》（冀农业财发〔2018〕17号）的要求，结合成安县农时特点，制定本实施方案。

一、基本要求

农机深松项目实施的基本要求是: 政府负责、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。

二、作业任务及补贴资金

2018年全县农机深松作业任务为12万亩，示范带动深松作业面积4万亩。共计财政补贴资金360万元，其中，中央资金240万元，省级资金120万元。

三、实施区域及作业周期

成安县内所有适宜深松作业地区均可开展农机深松作业。根据成安县当地实际，经县农机深松工作领导小组研究决定深松作业连年实施，作业时间为春季、夏季、秋季三季,同一地块一年内不得进行重复深松作业。

四、作业技术要求

（一）质量标准：执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松应打破犁底层,常规深松作业深松深度≥25厘米，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。

（二）作业合格面积判定：农机深松兑付作业补贴资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松质检员核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为不合格。如发现深松智能监测平台计量数据异常时，由农机深松主管部门负责主导、在作业方配合和质检员监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查，重新确定合格作业面积。

（三）机具要求

1.深松机。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书。严禁私自改装深松机，深松铲或铲柄失效后应立即更换。凿式深松铲铲柄上须安装翼铲且两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。对深松施肥播种联合作业机、振动深松机、偏柱式深松机的深松铲柄不要求安装翼铲。

2.作业动力。结合成安县农机动力现状，实施常规单一深松作业的拖拉机动力建议为110马力及以上（其中110马力必须为四驱），实施常规深松复式作业的拖拉机动力建议为120马力及以上。

3.深松智能监测终端。深松机具必须安装深松智能监测终端，产品应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017）。

五、补贴对象及补贴标准

（一）补贴对象。项目区补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机服务组织或农机手、承担深松质检任务的质检员、承担农机深松作业任务的县级农机深松主管部门。农机手和质检员进行统一培训，实行持证上岗。

（二）补贴标准。项目区深松作业每亩补贴30元，其中安排1元/亩的质检员质检劳务补贴和0.5元/亩的县级农机深松主管部门深松质检管理经费。补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、技术指导、资料印刷、现场观摩和督导检查、项目验收工作中车辆租赁等费用。

六、作业质检要求

（一）质检方式。经成安县农机深松工作领导小组研究决定，项目区采取传统人工质检的质检方式，结合当地实际，制定科学、严谨、可行的深松质检方案，明确深松质检要求，切实做到逐机逐户逐地块核查，质检补贴按照深松智能检测平台提供的数据及质检报告发放，质检方案报所在市农机深松主管部门备案。

（二）质检资质。项目区统一对深松质检人员进行培训，实行持证上岗。

（三）质检要求。

1.“四核查”：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查项目区农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。

2.抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。

3.项目区作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从项目区深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向项目区农机深松主管部门提交质检报告。

4.深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到项目区农机深松主管部门备案。

5.质检过程中连续两次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，原则上可视为该机手所有地块作业质量不合格。

七、项目实施

（一）制定方案。项目区农机深松主管部门、财政部门按照省下达的作业任务与补贴资金规模，结合当地实际，联合制定农机深松项目实施方案，经农机深松工作领导小组通过并报政府批准后，以政府或农财两局名义印发执行，并抄报省、市农机深松主管部门和财政部门。

（二）落实任务。农机深松主管部门要根据作业季节、智能监测设备、深松作业类型等不同情况，确定不同的深松项目实施区域，避免出现重复作业。按本地深松作业补贴实施方案要求，提前确定农机服务组织或农机手、质检人员，与农机服务组织或农机手签订作业协议，明确作业标准、补贴标准、作业区域、相关责任等，与质检人员签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。农机深松主管部门要提前谋划，认真组织并全程现场监管智能监测终端设备的安装、检修与调试，确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中，农机服务组织或农机手、终端设备服务商、项目区农机深松主管部门、质检员四方必须全部在场，各负其责。终端设备安装调试应在平坦地块进行，针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际，为确保深松深度合格率达到85%以上，建议实际作业深度高于合格深度2～3厘米。终端设备要安装牢靠，其中深松深度传感器要焊接牢固。终端设备安装标定完成后进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后，农机深松主管部门工作人员填写农机深松智能监测作业机组备案登记表（附件2），四方工作人员签字并加盖公章。其中，终端设备安装调试工作由终端设备服务商负责。当机手作业面积超过1000亩时，农机深松主管部门应联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

农机深松主管部门要按照“成方连片、集中作业”的原则确定高标准深松作业实施区域，严格要求深松机具和作业动力。农机深松项目为针对农民群众的作业定额补贴项目，作业季节性很强，作业时间紧，为不耽误农时，不要求必须通过招投标的方式确定深松作业方。

（三）实施作业。农机深松工作领导小组可采用适当方式择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高的农机合作社等农机服务组织为深松作业主体，作业任务1万亩以上（含1万亩）且全部由农机服务组织承担的项目区要选择两个或两个以上农机服务组织实施深松作业。深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。农机深松主管部门要结合当地实际，组织农机服务组织或农机手适时开展农机深松作业。作业期间，农机服务组织要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。各项目区原则上主推单一深松作业，根据当地耕作制度、机具配备、农民需求等情况，也可选择适宜的深松复式作业。农机服务组织或农机手根据深松作业形式、作业成本、当地工资水平等，经与农户协商，实施深松复式作业的可以适当收取除深松作业外的作业差价,单一深松作业不得收取作业差价。

（四）监督检查。深松作业期间或作业结束后，质检人员按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展深松质检核查，质检工作完成后，质检员出具质检报告。项目区农机深松主管部门要结合当地实际，自行制定监督检查方案，按照不低于作业任务3%的比例，对农机服务组织（农机手）的作业实施情况和质检员的质检工作完成情况等进行监督检查，监督检查方案要报所在市农机深松主管部门备案。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，项目区农机深松主管部门填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》（附件3）、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》（附件4），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，项目区农机深松主管部门再向同级财政部门提出办理补贴资金结算事宜的申请。

（五）兑付资金。项目区财政部门在接到农机深松主管部门办理补贴资金结算事宜的申请后，要对其出具的包括深松质检报告在内的完整性结算资料和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金，直接兑付给农机服务组织或农机手、质检员。农机深松质检管理经费由县级财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

八、保障措施

（一）加强组织领导。一是健全领导小组。成立由政府主管县长任组长，政府办、财政、农机、监察及各乡镇主管领导为成员单位的领导小组，负责具体实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。二是切实保障工作经费。三是分级落实责任。以机具的更新换代和新机具的推广为切入点，将任务目标层层分解，责任到人。

（二）完善工作机制。项目区农机深松主管部门要全面推行深松智能监测技术，完善项目操作程序，制定财务管理制度，确保项目运行规范高效。要积极开展农机深松作业机具融资租赁试点，引入社会资本参与深松作业，提高农机深松装备水平。要组织协调农机服务组织等深松作业主体开展深松跨区作业，为项目实施注入新活力。

（三）强化技术培训。项目区农机深松主管部门要积极开展培训工作，尤其是深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等方面的培训工作。各终端设备服务商要加大培训力度，提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式强化质检技能培训，确保质检效率。要加强作业期间巡回技术指导，强化对无信号区作业机组的技术指导服务，及时协调解决作业期间遇到的问题。

（四）抓好宣传引导。要广泛宣传深松作业的重要意义，通过举办农机深松现场演示观摩会，加大对农机深松技术的宣传推介，提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好舆论氛围。要主动公开深松补贴政策、操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。

（五）严格监督检查。项目区农机深松主管部门和财政部门要按各自职责全面履行监管职能，在重要农时开展专项督导。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补贴资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。

附件：1.成安县2018年农机深松工作领导小组

2.农机深松智能监测作业机组备案登记表

3.农机深松作业补贴资金兑付结算单

4.农机深松质检补贴资金兑付结算单

5.2018年农机深松作业机手人员名单

附件1

成安县2018年农机深松工作领导小组

组长：王国明政府副县长

副组长：王勇政府办副主任

魏宇宁纪委副书记、监委副主任

李振峰农机办主任

成员：王晓新财政局副局长

张波农牧局主任科员

秦尽卫财政局农财科

张保伟商城镇镇长

王建明成安镇镇长

王赈宇李家疃镇长

李晓磊漳河店镇镇长

王建华北乡义镇镇长

潘志刚道东堡乡乡长

朱志永辛义乡乡长

毛建军长巷乡乡长

顾海洋柏寺营乡乡长

高建涛经济开发区副主任

付饶商城工业园副主任

李勇农机局监理站站长

霍晓鹏农机局团支部书记

张斌农机局农机校校长

姚永刚农机局执法队队长

领导小组下设办公室，办公室设在县农机办，办公室主任由李振峰同志兼任。办公室负责领导小组的日常协调和沟通等工作。

附件2

农机深松智能监测作业机组备案登记表

农机服务组织或农机户名称

详细地址及联系电话

农机服务组织或农机户负责人姓名

身份证号

拖拉机

型号

车牌号

动力（马力）

驱动数

生产厂家

车架号

深松机

品牌型号

幅宽（m)

是否具有农业机械推广鉴定证书

类型

行数

是否改装

作业机具（拖拉机和深松机）照片（现场采集）

人机合影照片（现场采集）

智能监测设备安装与调试情况

安装单位

深松深度传感器和机具识别器安装固定情况

安装标定后试作业情况

面积误差

安装时间

深度误差

试作业地点

负责人签字并盖章：

农机深松主管部门签字盖章

年月日

农机服务组织负责人签字盖章（农机手签字按手印）

年月日

第三方质检公司签字盖章

年月日

注：此表一式四份，由项目县农机深松主管部门印制，县农机深松主管部门、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。

附表3

农机深松作业补贴资金兑付结算单

序号	补贴对象	联系方式	开户行及账号	兑付补贴面积(亩)	补贴标准 (元/亩)	补贴金额（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
合计

县农机深松主管部门（盖章）：县财政部门（盖章）：

举报电话：

备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。

附表4

农机深松质检补贴资金兑付结算单

序号	补贴对象	联系方式	开户行及账号	质检地点	质检面积(亩)	补贴标准(元/亩)	补贴金额（元）	第三方签字盖章或质检员签字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计

县农机深松主管部门（盖章）：县财政部门（盖章）：

举报电话：

备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。4.质检地点是指质检地块的经纬度等位置信息描述或作业地块所在村组及户主姓名。5.委托第三方开展质检的质检面积是指第三方质检抽样代表的深松作业面积；未开展第三方质检的质检面积是指质检员实际质检的深松作业面积。

附表5

2018年农机深松作业机手人员名单

序号	乡镇	姓名	电话	序号	乡镇	姓名	电话
1	道东堡乡	滑胜涛	15075038134	27	北乡义乡	冯红海1	13103009333
2	道东堡乡	牛江波	13754486591	28	北乡义乡	冯红海2	13103009333
3	道东堡乡	陈竹海	15188837246	29	北乡义乡	李拥军	15027903990
4	道东堡乡	李书海1	13703301794	30	北乡义乡	牛风海	13472017671
5	道东堡乡	李书海2	13703301794	31	北乡义乡	张涛	13730057651
6	道东堡乡	武志龙	13582308687	32	北乡义乡	姚国顺1	15103207054
7	道东堡乡	李士有	13673205894	33	北乡义乡	姚国顺2	15103207054
8	道东堡乡	冯庆科1	15833085308	34	北乡义乡	翟社光	13171533218
9	道东堡乡	冯庆科2	13463062763	35	北乡义乡	王艮臣	13483028706
10	道东堡乡	张海民	15103300681	36	北乡义乡	王俊飞	15176076660
11	道东堡乡	牛艳民1	13363028884	37	北乡义乡	李文英	13832012642
12	道东堡乡	牛艳民2	13363028884	38	北乡义乡	王连庆	13730059108
13	道东堡乡	赵振英	13932050044	39	北乡义乡	吴全堂	13473004146
14	道东堡乡	李山山	13463010858	40	北乡义乡	郝顺奇	13832048063
15	道东堡乡	滑芳的	13582603621	41	北乡义乡	刘贵臣	15075056024
16	道东堡乡	王建平	15933307981	42	北乡义乡	张运清	13171533218
17	道东堡乡	秦尽元	13703109380	43	北乡义乡	张伟	13483417995
18	道东堡乡	陈敬明	13703100791	44	北乡义乡	孔连合	13831057142
19	道东堡乡	张瑞林	13785021070	45	北乡义乡	吴新合	13731008533
20	北乡义乡	张振霞	15932446625	46	北乡义乡	张对山	15132070939
21	北乡义乡	毕秋成1	15132061989	47	北乡义乡	李素红	15831022886
22	北乡义乡	毕秋成2	15132061989	48	北乡义乡	李学中	18303385848
23	北乡义乡	毕秋成3	15132061989	49	北乡义乡	李晶晶	13831059884
24	北乡义乡	王瑞	13784253216	50	北乡义乡	王占虎	18849011047
25	北乡义乡	李金海	15033894678	51	北乡义乡	王合臣	13653207004
26	北乡义乡	姚雨林	15132028600	52	商城镇	王志坤	15188900889
53	商城镇	王顺1	13831087624	84	成安镇	杨俊山2	15333207888
54	商城镇	王顺2	13831087624	85	成安镇	杨俊山3	15333207888
55	商城镇	任洪香	15102632195	86	成安镇	侯文英	13111360774
56	商城镇	李春雷	18931061256	87	成安镇	唐阿利	13733204778
57	商城镇	任付生	13722489697	88	辛义乡	温青	13730013550
58	商城镇	李长	13730069851	89	辛义乡	张双平1	13483061402
59	商城镇	王凯	15097678151	90	辛义乡	张双平2	13373501117
60	商城镇	周岗林	13483412560	91	辛义乡	张永国	13373501117
61	商城镇	冯书金	13483081833	92	辛义乡	张明	13930028711
62	商城镇	冯鹤俊	13483081833	93	辛义乡	李岳飞	13731004520
63	商城镇	王向葵	13613102198	94	辛义乡	刘领	13731004520
64	商城镇	王金堂	15097692583	95	辛义乡	刘海青	13463024287
65	商城镇	蔡风江	15176012956	96	辛义乡	靳建国1	15176077201
66	商城镇	张秀东	15831006448	97	辛义乡	靳建国2	15176077201
67	商城镇	杨砚军	15832078344	98	辛义乡	李磊	13230052234
68	商城镇	毛常河	15631429035	99	辛义乡	李艳丽	13383005911
69	商城镇	杨荣新	13930043543	100	辛义乡	王建光1	18232066988
70	商城镇	靳丽芬1	13932056554	101	辛义乡	王建光2	18232066988
71	商城镇	靳丽芬2	13932056554	102	辛义乡	宋德	15232070841
72	商城镇	靳丽芬3	13932056554	103	柏寺营乡	李致远	15933875475
73	商城镇	王志红1	15383300926	104	柏寺营乡	安永	13082144505
74	商城镇	王志红2	15383300926	105	柏寺营乡	周志阳	13633205312
75	商城镇	王志红3	15383300926	106	柏寺营乡	杨海彬	13930052473
76	商城镇	王志红4	15383300926	107	柏寺营乡	刘付军	13730005545
77	商城镇	李新刚	13722487152	108	柏寺营乡	白拥军1	13832018676
78	商城镇	李建国	15373780302	109	柏寺营乡	白拥军2	13832018676
79	商城镇	贾桂春	13932097265	110	柏寺营乡	刘士平1	13739605762
80	商城镇	吕廷海	15081036573	111	柏寺营乡	刘士平2	13739605762
81	长巷乡	乔川川	15028057698	112	柏寺营乡	赵清林	15230076293
82	长巷乡	刘洪涛	13315026207	113	柏寺营乡	王建军	15903302501
83	成安镇	杨俊山1	15333207888	114	柏寺营乡	李艾民	15831089856
115	柏寺营乡	李海红	13739605928	139	漳河店镇	陈海新	15830084213
116	柏寺营乡	李泽田	15130044884	140	漳河店镇	崔志丰	15232022229
117	柏寺营乡	苏占奇	13722396319	141	漳河店镇	逯军成	13363018840
118	柏寺营乡	李巧荣	15233851833	142	工业区	曹臣良1	13730066876
119	柏寺营乡	李佳佳	13722483299	143	工业区	曹臣良2	13730066876
120	柏寺营乡	张福兴	13363048828	144	工业区	曹臣良3	13730066876
121	李家町镇	景玉林1	13315033904	145	工业区	都海平	15030039898
122	李家町镇	景玉林2	13315033904	146	宝丰家庭农场	李保锋	13932069306
123	李家町镇	景振明	13012118285	147	银土地合作社	王美芳	13932069306
124	李家町镇	方文青	13463023957	148	禾盛家庭农场	王闯闯1	13931052167
125	李家町镇	张瑞峰	13513307860	149	禾盛家庭农场	王闯闯2	13931052167
126	李家町镇	董志平	15188925481
127	李家町镇	白二春	13472020971
128	李家町镇	杨俊喜	15830736605
129	李家町镇	戈付希	13313009532
130	李家町镇	黄志军	15614049413
131	李家町镇	于冬民	18931603237
132	李家町镇	江海波	15731025891
133	漳河店镇	崔建岭	15227920488
134	漳河店镇	武振国	18131083681
135	漳河店镇	赵有波	15833067788
136	漳河店镇	张燕平	13930029539
137	漳河店镇	张金亮	13784268016
138	漳河店镇	崔军洪	13292068095

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