成安县人民政府办公室关于印发成安县加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的通知

成安县人民政府办公室

关于印发成安县加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的通知

 

各乡（镇）、工业区,县直有关单位：

《成安县加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                           成安县人民政府办公室

                            2018年10月15日

 

 

成安县加快电子商务发展行动计划

 

（2018-2020年）

 

为认真贯彻落实省、市文件精神，加快我县电子商务发展，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和省、市、县委全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以建设电子商务强县为目标，以培育电子商务示范为主体，以促进电子商务集聚发展、推广电子商务在各领域普及应用为重点，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，推动电子商务健康发展，促进全县经济社会转型发展。

发展目标

2018年，全县电子商务交易额达到75亿元，网络零售额突破8亿元，电商人才培训达到1000人次；2019年，全县电子商务交易额达到95亿元，网络零售额突破11亿元，电子商务人才培训达到1300人次；2020年，全县电子商务交易额达到125亿元，网络零售额突破15亿元，电商人才培训达到1600人次。全县电子商务交易规模实现较快增长，发展水平明显提高。

二、主要任务

（一）培育电子商务发展主体

1、吸引一批知名电子商务企业。积极对接阿里巴巴、京东集团、苏宁易购、酒仙网、社员网、中国网库、邮乐网等大型知名电商企业，深化提升电商县级服务中心和村级服务站。实施“成安产品网上行工程”，在知名电商平台开设网上店铺，促进我县优质产品品牌建设。(责任单位：县发改局、县商务局、县工信局、县质监局，各乡镇、工业区)

2、支持一批本地电子商务平台做大做强。围绕我县优势产业、重点企业，依托县有关部门、行业协会，加强分类提导，引导企业选择适用平台开展电子商务。(责任单位：县商务局、县发改局、县工信局，各乡镇、工业区)

3、发展一批特色鲜明的电子商务网店。支持我县生产企业通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，促进全网营销；引导批发市场、大型超市等企业开办网上商城，拓展网络批发零售业务;推进细分市场和小众商品，通过微营销等销售方式，塑造品牌。(责任单位：县商务局、县工信局)

4、谋划建设电子商务产业园区。结合县域产业特色，重点谋划县城新区电商物流园等电子商务产业园区，下大力做好招商引资工作，统筹规划建设多层次电子商务产业基地，形成包括电子商务产业园、快递产业园、农村青年创业园、孵化中心、创客工厂和电子商务楼宇等产业集聚发展平台。(责任单位：县商务局、县科技局、县人社局、县工信局、县邮政局)

（二）深化电子商务应用

1、推进工业电子商务发展。围绕传统采购模式从线下向线上迁移，鼓励大型工业企业普及完善供应商管理系统，建立网上统一采购平台，推动物资编码标准化、供应商管理一体化、采购需求协同化、采购流程规范化。引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。支持发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递等企业开展战略合作、协同发展，打造一体化发展新生态。(责任单位：县工信局、县商务局、县发展局、县质监局、县邮政局)

2、推进传统商贸企业应用电子商务。支持传统零售企业联合互联网企业整合服务资源，运用大数据分析，提高企业会员管理能力和营销水平，合作开办网上商城，建设网上购物、线上支付体验店，促进线上线下相融合，拓展营销渠道，转变经营方式，提升流通效率。支持各类专业市场建设网上市场，通过线上线下整合互动，加速向网络化市场转型。(责任单位：县商务局、县工信局)

3、拓展电子商务进社区。支持大型电商企业，发展面向社区的移动电商平台，提供全方位社区服务。利用互联网技术整合居民小区、商业街区中的线下商业终端设施，提高资源配置效率，激发线上线下消费潜力。鼓励物业服务企业开展面向社区居民的物流分拨、快件自取、电子缴费等电子商务相关增值服务。（责任单位：县商务局、县民政局、县邮政局）

4、深化农村电子商务全覆盖。培育农村电商环境，实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用全覆盖。加强电子商务相关基础设施建设，鼓励电子商务平台企业服务下沉农村，推动名优特农副产品电子商务发展。（责任单位：县商务局、县农牧局、县供销社、县工信局）

5、加快发展跨境电子商务。引导各重点企业积极对接小笨鸟、敦煌网、易单网、阿里巴巴等跨境电商平台公司，加大政策支持力度，促进对外贸易提质增效。（责任单位：县商务局、县发改局、县税务局、人行成安县支行、县邮政局）

（三）积极推动电子商务创新

1、鼓励电子商务技术创新。鼓励互联网、移动互联网、物联网、人工智能等关键技术在我县电子商务领域的应用，鼓励有条件的企业依托互联网技术建立与用户信息的互联互通，促进价值链信息交互和各类创新资源共享合作。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县商务局）

2、鼓励电子商务模式创新。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新，运用大数据、云计算对采集的用户信息、海量数据进行挖掘分析，对接用户个性化需求，推广模块定制、众创定制、专属定制，开展网络协同研发。创新再生资源回收模式，发展智慧医疗和健康养老，开展智慧旅游景区建设，鼓励企业开展社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县商务局、县供销社、县民政局、县宗教旅游局）

3、加快移动电子商务创新发展。引导移动电子商务在消费领域创新应用，拓宽电子商务渠道和范围，提升交易便捷程度。打造“便捷支付商圈”，逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县商务局、县邮政局）

（四）加快电子商务示范工程建设

1、实施电子商务示范引领工程。结合县域特色，依托成安百万吨级钢管生产基地，支持中国网库集团建设“买钢管”电子商务平台，全面整合、对接上下游资源，推进产品优化迭代、产业转型升级，提升产业集群的核心竞争力。（责任单位：县商务局、县工信局、县质监局）

2、实施电子商务品牌引领工程。鼓励有条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力。鼓励企业与各类载体合作，加强成安制造品牌的线上宣传推广。重点推荐外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立名优产品库，对接阿里巴巴、京东、苏宁、网库、邮政等网络平台，参加省组织的网商节、网博会，帮助企业整合各类服务资源。（责任单位：县商务局、县工信局、县质监局，各乡镇、工业区）

3、实施电商精准扶贫工程。推动互联网创新成果与扶贫工作深度结合。落实好电商扶贫政策，依据中国网库集团“全国好单品展示中心”和中国邮政邮乐网等电商优质资源，帮助各类农业产业化龙头企业建设电商平台，推进特色产品上网销售，拓宽农副产品销售渠道，实现贫困人口增收。实施“魔豆妈妈云客服”电商创就业精准扶贫项目，通过互联网平台，为农村困难妈妈提供电商就业帮扶。（责任单位：县商务局、县扶贫办，各乡镇、工业区）

（五）完善电子商务支撑

1、夯实网络基础建设。配合实施“宽带邯郸”和“无线邯郸”工程，实施宽带网络光纤化改造，光纤到楼、入户、进村，主城区4G网络实现全覆盖，加快构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施。深化大数据、云计算应用。加快实现主城区公共区域wifi建设和免费开放。鼓励电信增值业务在电子商务领域的发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。（责任单位：县工信局、县商务局、县发改局）

2、推进物流配送智慧化。抓好全县物流配送工作，拓展增加服务网点，提高专业化服务能力。推动基于“互联网+”的物流综合信息服务平台，实现资源整合共享；发展智慧物流配送，鼓励物联网、大数据、智能包装等先进技术设备应用，推广共同配送，促进物流精益化管理。（责任单位：县商务局、县发改局、县交通局、县规划局、县质监局、县邮政局）

3、大力发展电子商务服务业。支持电子商务软件开发、网站建设通信服务等IT服务业，强化电子商务技术基础支撑。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场拓展能力。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工、园区管理等衍生服务业，完善电子商务服务生态链。（责任单位：县发改局、县商务局、县工信局）

三、加大政策支持

（一）加大财政支持。积极争取上级电子商务专项资金支持力度，推动我县电子商务服务体系建设及平台建设；制定有效扶持政策，加快落地实施。支持我县电商园区、企业争创省级电子商务示范基地和示范企业，加快电子商务发展。（责任单位：县财政局、县商务局、县发改局）

（二）加强税收支持。对我县符合条件的电子商务及相关服务企业，按规定认定为高新技术企业，享受有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。（责任单位：县财政局、县商务局、县税务局、县科技局）

（三）加大金融支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适度提高授信额度。鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。鼓励开展供应链金融、商业保理服务。（责任单位：县金融办、县财政局、县商务局、县工信局、人行成安县支行）

四、营造良好发展环境

（一）加强组织领导。推动建立县电子商务联席会议制度，加强对全县电子商务工作的顶层设计、政策制定、统筹协调、督办评估，明确各成员单位职责，发挥成员单位联动作用，及时协调解决电子商务产业发展的难点问题，统筹整合各部门支持政策，形成工作合力，推动我县电子商务产业快速发展。（责任单位：县直相关部门）

（二）完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。严查利用电子商务平台开展非法期货类证券业务和其他违法违规金融活动，防范金融风险。加强电子商务统计监测，积极推动电子商务统计工作制度化。结合本地实际建立健全电子商务统计制度。电子商务企业要依法依规填报统计数据。（责任单位：县商务局、县发改局、县统计局、县工商局、人行成安县支行、县金融办、县质监局）

（三）加快电子商务人才培养。支持学校、企业及社会组织合作办学，鼓励高校实训与电商园区进行校企共建，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。鼓励我县职教中心探索开设“电子商务”专业，推动建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍。面向农村妇女、残疾人、下岗职工、待业青年等有实际需求的人员，开展电商扶贫精准培训。（责任单位：县人社局、县财政局、县教体局、县商务局、县职教中心）

（四）加大电商企业宣传力度。支持龙头企业与各类在线媒体深入合作，开展全方位、全媒体宣传推介，快速提升扩大龙头企业的知名度。支持我县电商企业参加国际国内重要经贸活动，寻求合作商机。（责任单位：县宣传部、县商务局、县文广新局）

（五）加强电商商品质量监督制度建设。强化电子商务商品质量监督抽检工作的管理，完善电子商务市场的检测、抽检、追溯和查处制度。鼓励有条件的企业建立全产业链产品质量追溯系统，整合产品全生命周期数据，开展基于互联网的检验检测、故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。（责任单位：县工商局、县质监局、县食药监局、县商务局）