成安县人民政府关于印发《成安县创新型县建设实施方案》的通知
| 发布日期： | 2019.08.09 | 索引号： | 00062100-X-0204-2011-1396 |
| 发布机构： | 政府办公室 | 文 号： | 成政字〔2019〕45号 |
| 公文种类： | 成政字 | 效力状态： | 有效 |
成安县人民政府
关于印发《成安县创新型县建设实施方案》的
通 知
各乡（镇）、工业区、县直有关部门：
《成安县创新型县建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照方案内容，认真抓好落实。
成安县人民政府
2019年8月7日
成安县创新型县建设实施方案
为加快我县创新型县建设步伐，实现经济创新发展、绿色发展和高质量发展，推进县域科技创新能力快速跃升，特制定本实施方案。
一、创新驱动评价指标体系构成
创新驱动评价指标体系包括5个一级指标和17个二级指标。
一级指标:创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等；
二级指标：地方财政科技支出、地方财政科技支出占公共财政支出的比重（%）、规上工业企业R＆D经费支出占主营业务收入的比重、千家工商注册企业中高新技术企业数量、高新技术企业数量、科技型中小企业数量、千家工商注册企业中高新技术企业数量、省级以上科技创新平台建设情况、省级以上创新园区基地建设情况、省级以上创新创业服务机构建设情况、规上工业企业建立研发机构比例、万人有效发明专利拥有量、规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、农业产业化经营率、科技管理机构情况、争取上级支持与奖励、科技管理创新情况。
按照评分细则，我县2017年总得分为57.43。2018年预计总得分66.2分（明细表见附件1）。
二、评价指标分析
根据初步预测估算我县区域创新实现了较快发展，但是依据评价指标分析，各项指标仍有一定提升空间，特别是以下六项指标提升空间很大。
1.地方财政科技支出满分5分。2017完成3492万元、得分3.62分，2018年完成3225万元、预计得分3.34分。
2.万人有效发明专利拥有量满分6分。2017年得分为1.29分，2018年预计得分为1.66分。
3.规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重满分6分。2017年得分为4.59分，2018年预计得分为3.89分。
4.规上工业企业建立研发机构比例满分5分。2017年得分为1.69分，2018年预计得分为2.1分。
5.省级以上研发平台满分8分。2017年得分为3分，2018年预计得分为5分。
6.省级以上创业服务机构满分6分。2017年得分为2.5分，2018年预计得分为2.5分。
三、任务目标
为确保创新型县建设年度工作目标顺利完成，现将2019年、2020年目标任务进行细化分解，落实责任。（明细见附件2）。
（一） 创新投入方面
1. 2019年地方财政科技支出不低于4090万元；地方财政科技支出占公共财政支出比重不低于1.92%;2020年地方财政科技支出不低于4485万元；地方财政科技支出占公共财政支出比重不低于2.08%;（牵头单位：财政局，配合单位：科工局）
2. 2019年规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重不低于0.69%；2020年规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重不低于0.82%；（牵头单位：科工局）
（二）创新主体方面
1. 2019年高新技术企业数量至少达到34家；2020年高新技术企业数量至少达到40家；（牵头单位：科工局）
2. 2019年千家工商注册企业中高新技术企业数量不少于5.67家；千家工商注册企业中科技型中小企业数量不低于125家；2020年千家工商注册企业中高新技术企业数量不少于6.78家；千家工商注册企业中科技型中小企业数量不低于132家；（牵头单位：科工局，配合单位：市场监管局）
3. 2019年科技型中小企业数量至少达到750家；2020年科技型中小企业数量至少达到780家；（牵头单位：科工局，配合单位：各乡（镇）工业区）
（三）创新条件方面
1. 2019年规上工业企业建立研发机构数量达到9家以上，比例达到10.97%；2020年规上工业企业建立研发机构数量达到12家以上，比例达到14.6%；（牵头单位：科工局）
2. 2019年省级技术创新中心数量不低于4家，省级企业技术中心数量至少达到4家；2020年省级技术创新中心数量不低于5家，省级企业技术中心数量至少达到6家；（牵头单位：科工局，配合单位：发改局）
3.2019年省级特色产业基地达到1家以上；建成省级国际科技合作基地1家以上；2020年省级特色产业基地达到2家以上；建成省级国际科技合作基地2家以上；（牵头单位：科工局）
4.2019年建设省级众创空间1家；建设省级产业技术创新战略联盟1家；2020年建设国家级孵化器1家；建设省级众创空间1家；建设省级产业技术创新战略联盟2家；（牵头单位：经济开发区、商城工业园，配合单位：科工局）
（四）创新产出方面
1.2019年万人有效发明专利拥有量至少达到1.39件；2020年万人有效发明专利拥有量至少达到1.52件；（牵头单位：市场监管局，配合单位：科工局）
2.2019年规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20%以上；2020年规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到21%以上；（牵头单位：发改局，配合单位：科工局）
3.2019年农业产业化经营率大于70%；2020年农业产业化经营率大于70%；（牵头单位：农协）
（五）创新管理方面
1.健全组织，成立科技创新工作领导小组，县政府主要领导专题研究部署科技创新工作；（牵头单位：科工局）
2.积极争跑，争取省级科技项目不低于6项；（牵头单位：科工局，配合单位：财政局）
3.完善措施，制定科技创新政策文件，开展科技特派员活动、科普活动、打造院企对接平台，建立完善专家库，加强知识产权保护，加强京津冀协同发展。（牵头单位：科工局，配合单位：市场监管局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县科技创新工作领导小组成员单位要履行职责，成立领导机构，定期研究科技创新工作，细化任务，强化措施，责任到人。
（二）加强沟通协调。各乡（镇）、工业区，县直有关部门和单位要对照我县创新型县建设年度工作目标任务，各司其职、各负其责，协调联动、密切配合，确保各项工作落实到位。
（三）完善配套政策。全面落实省、市有关科技创新的相关优惠政策，同时学习借鉴外地科技创新先进经验，完善我县科技创新的扶持政策，适时出台新的引导和促进科技创新的支持政策，细化落实配套措施，进一步完善科技创新政策体系，充分调动创新主体的主动性、积极性和创造性。
（四）加强跟踪问效。为确保各项任务的有效落实，将创新型试点县建设任务纳入对各乡镇、工业区和各有关部门的年度目标责任考核，并将工作绩效作为考核领导班子的重要依据。领导小组办公室、县政府督查室每季度对目标完成情况进行督查，严格考核奖惩，确保各项任务顺利实施、取得实效。