道东堡乡人民政府 应对重污染天气和禁烧工作应急预案

道东堡乡人民政府

应对重污染天气和禁烧工作应急预案

 

为切实做好我乡2019年应对重污染天气和禁烧工作，根据《邯郸市禁止露天焚烧工作考核奖惩暂行规定》和成安县《关于将重污染天气Ⅱ级应急响应升级为Ⅰ 级应急响应的紧急通知》，切实提高我乡禁止露天焚烧工作和红外监控应急处置能力，结合本乡实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急处理机制。各行政村要严格按照“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的工作要求，负责网格内禁止露天焚烧的监督检查工作推动，以重污染天气期间不出现大气污染事故和各类火灾事故为第一目标。一旦出现火情，做到及早发现、快速反应、及时处理。

二、预防

1、建立组织。乡政府成立禁烧工作领导小组，负责对全乡2019年禁止露天焚烧和红外检测应急工作的组织领导。各村也须成立相应组织，做好本辖区禁止焚烧和红外检测应急工作。

2、明确责任。露天焚烧农作物、秸秆、树叶、杂草、垃圾、工业废弃物实行一把手负责制。乡禁烧工作指挥部对全乡的物资和人力资源实行统一指挥调度，各包村片长、村支部书记对所在辖区负总责，其他包村干部和村主任对辖区具体负责，各村“两委”成员具体负责所包村组，及时把所包辖区内的杂草和地里农作物进行清理。出现责任事故的，依据有关法律法规和村规民约的规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。

3、搞好防范。乡政府与各村签订禁烧责任书，组织纪检、禁烧成立专门巡查、督查队伍，加强对农户的安全知识教育，教育广大农民树立安全意识，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。乡禁烧工作指挥部和村要建立禁烧值班巡逻制度，明确地块和时间段巡逻人员。值班人员必须24小时坚守岗位，在分包地块进行不间断巡逻，不许脱岗，值班电话和各级工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。乡督查组和村“两委”成员对各村每天保持不间断督查和巡逻，严格落实一日三播和夜查制度，发现问题及时纠正。

三、应急处置

（一）应急准备

1、应急人员：乡政府成立不少于15人的火情处置应急分队，各村也要抽调人员（不少于8人）组成火情处置应急小组。由村支部书记、村主任领导指挥调动应急小组，队员由村“两委”成员和党、团员等积极分子组成。确保人员通讯畅通，能迅速到达事发地点。

2．应急设备：乡政府准备3台应急车辆，1台洒水车，各村一辆应急车，配备足够的铁掀、大扫帚、旋耕机、铲车等应急灭火工具。

3．区域联防：将全乡按村设置5个重点片区开展联防，由乡村领导包片负责，落实责任。在联防区内，一旦村发生秸秆焚烧火点或较大火灾事故，就近调集乡、村应急组织进行支援。

（二）应急处理

1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间向乡、村进行报告，报告时说明起火地点、火势以及联系人和联系方式。

2、接到火情报告或红外预警后，乡禁烧工作指挥部启动应急预案，第一时间组织火情处置应急组织，保证在8分钟内达到火情现场，及时通知所在村，村级应急人员保证在3分钟内确定火情位置，并在5分钟内赶到火情现场，30分钟内完成扑灭并及时反馈处置情况。

3、在组织处置火情的同时，迅速协调派出所干警到达现场，维护现场及周边地段的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对阻碍执行公务的相关人员依法进行处理。

四、善后工作

1、事故调查。乡禁烧工作指挥部联合事发地的村组成联合调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。

2、事故处理。根据调查结果，乡政府依照《邯郸市禁止露天焚烧工作考核奖惩暂行规定》和道东堡乡《秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对村主要负责同志和包片负责同志视情给予党、政纪处分，直至免职。乡包村干部根据县规定要求进行处理。协调相关执法部门对肇事者依法进行严肃处理。

3、事故上报。乡禁烧工作指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

4、事故总结。根据调查结果，及时通报事故处理和责任追究情况，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议