邯郸市成安县人民政府
2020年上半年工作总结和下半年工作安排
| 发布日期： | 2020.08.28 | 索 引 号 ： | 00062162-4-0304-2011-1003 |
| 发布机构： | 财 政 局 | 文 号： | |
| 主 题 词： | 财政、金融、审计 | 主题分类： | 财政、金融、审计 |
成安县财政局
2020年上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，面对新冠肺炎和减税降费等不利因素的影响，凝心聚力、迎难而上，精心组织财政收入，科学安排财政支出，突出重点保障，锐意改革创新，顺利实现财政收入任务“双过半”，为夺取全县疫情防控和经济发展“双胜利”贡献了财政力量。
一、狠抓落实，奋勇争先，顺利实现财政收入“双过半”
面对各类风险挑战明显增多的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，财政部门坚决落实县委、县政府的决策部署，狠抓收入、强化基础，严控支出、提质增效，多项财政指标位居全市前列，为全县经济高质量发展提供了坚实的财政保障。
（一）超额完成上半年收入任务。1-6月份，结合出台的《成安县财税工作联席会议制度》要求，积极与税务部门沟通协调，加强收入日报的统计调度工作，超额完成财政收入“双过半”任务。全部财政收入累计完成105422万元，占年初预算的58.6%，同比增长14.4%，税收占比86.15%。其中：税收收入90819万元；非税收入14603万元。一般公共预算收入累计完成69362万元，占年初预算的58.5%，同比增长10.1%，税收占比78.95%。其中：税收收入54759万元；非税收入14603万元。
（二）持续加大争资引资力度。上半年，共争取上级各类资金13.1亿元，其中，争取债券资金3.31亿元，抗疫特别国债8700万元，特殊转移支付等资金，极大地缓解了财政支出压力。
（三）大力实施减税降费。通过搭建综合治税信息平台，强化比对分析，严格税收征管，努力构建综合治税大格局。围绕“政府领导、财政牵头、信息支撑、齐抓共管”的原则构建综合治税体系，把组织收入工作作为一项重要的政治任务，把综合治税工作作为实现增收的核心举措，进一步增强做好今年综合治税工作的责任感和紧迫感。1-5月份我县累计新增减税降费4510万元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2153万元，2019年出台的减税政策在今年翘尾减税降费2357万元。按照1-5月份的减税情况，2020年预计全年减税降费10824万元。
二、突出重点，全力保障，助推全县经济高质量发展
上半年受疫情影响，各行各业大面积停工停产，再加上财政持续增长的基础不牢固，刚性支出逐渐加大，财政收支矛盾更加尖锐。面对这些问题，我们采取积极有效的措施，大力压减一般性支出，科学合理安排必要支出，好钢用在刀刃上，在“保基本民生，保工资，保运转”的基础上，拼力助推全县经济保质量发展。
（一）突出重点支出保障。为确保全县重点支出需要，我们严格按照“保基本民生，保工资，保运转”的原则，首先执行好公教人员工资专户警戒线制度，保障全县公教人员工资及时足额拨付，同时保证全县党政机关正常运转，继续落实好各项惠农补贴和社会保障政策，加大社保、义务教育、三农等九项重点支出需要，着力保障和改善民生，积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢“三保”底线，确保经济社会持续健康发展和财政收支平衡。截止6月底，一般公共财政预算支出累计完成167241万元，占全年支出预算的60.5%。
（二）为打赢疫情防控阻击战提供保障。严格落实疫情防治政策，全力做好资金保障工作，上半年县级资金已累计投入1386万元。其中拨付690万元用于核酸检测费用、防控设备物资和医疗设备设施、防范境外疫情输入、隔离场所租赁、伙食费等有关资金保障；拨付491.6万元，大力支持医疗卫生机构开展疫情防控工作，切实保障疫情防控医护人员和患者的权益。积极支持企业复工复产。按照省政府研究制定我省阶段性减免养老、失业、工伤、医保的具体政策措施，督促人社、医保部门加快认定困难企业退费，减免中小微企业养老保险费66万元，医保部门减征阶段性企业职工基本医疗保险费154万元，有效地减轻疫情对企业的影响。
（三）加大“三大攻坚战”财力保障。今年是全面建成小康社会的关键之年，我们坚持抓重点、补短板、强弱项，合力攻坚，把打好“三大攻坚战”，作为财政保障的重中之重。一是安排2733万元专项扶贫资金，严格落实上级要求县级财政专项扶贫资金投入数额，持续加大县本级财政扶贫资金投入，确保县财政投入与脱贫攻坚任务相适应。进一步规范和加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，建立扶贫资金监督检查长效管理机制。二是2020年我县年初安排16180万元，用于政府债务还本付息和化解隐性债务。上半年，政府债务还本付息3066万元，化解隐性债务1050万元。三是大气污染防治资金拨付1.5亿元。其中，拨付 “双代”资金13876万元，用于41425户改造；拨付燃煤锅炉资金569万元，大气污染防治资金200万元，统筹用于我县“联能热力公司燃煤锅炉超低排放改造和烟羽治理工程项目”；拨付337万元，用于洁净煤配送工作正常开展。
（四）持续加大民生保障。上半年，我县民生支出126440万元，占一般公共预算支出的 75.6%，有力保障了十件民生实事和“三创四建”工作的顺利开展。
一是教育文化支出优先发展。安排2.17亿元足额保障教育人员工资、公用经费、困难学生补助、寄宿生生活费、校舍安全、助学金、免学费等方面；拨付457万元，主要用于公共文化建设、两馆开放、融媒体建设；拨付科技信息工程资金371万元，主要用于县域创新方面及中小企业研发经费。
二是积极落实就业创业财政支持。拨付就业创业资金157万元，进一步完善公益性岗位管理、援企稳岗及困难人员就业帮扶政策；继续开展农村劳动力就地就近转移培训工程；支持大规模开展职业技能培训，规范职业技能提升行动专项资金管理。
三是全面落实社会保障政策。拨付39662万元，其中社保基金支出33182万元，其他民生资金支出6480万元。用于发放低保、特困、孤儿、残疾人等困难人员生活补助支出2874万元；用于发放优抚对象生活补助和退役安置补助等支出1945万元；用于全县基本公共卫生服务投入1600万元，有力保障了民生重大事项支出。
三、锐意改革，提质增效，切实提高财政管理能力
（一）严格预算绩效管理。根据省、市预算绩效管理结合我县实际，制定出台《成安县人民政府全面实施预算绩效管理的实施意见》，进一步严格预算绩效管理，提高财政资金使用效益。同时印发《成安县财政局关于开展2019年度财政项目支出绩效自评工作的通知》，统筹安排预算单位开展项目绩效评价，将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，推动提高整体绩效水平。截止6月底，共审核单位预算项目618个，项目资金共计141606万元。
（二）进一步规范财政资金使用审批。严格按照《关于规范财政资金使用审批程序的通知》和《关于规范财政资金使用审批程序的补充规定》要求，组织好预算部门资金报告起件工作，协调各预算单位做好大额资金上会研究议题的整理，确保两项制度严格执行。1-6月份，共完成资金报告起件654个，提交县政府常务会研究资料8个，提交县委财经委员会研究资料7个。
（三）强化财政投资评审。一是持续强化县城新区评审力度，对县城新区祖武大街、鱼口路路面硬化工程、全民健身中心楼体亮化工程等10个单体项目,全程监督做到评审不唯增、不唯减、只唯实。为项目的后续工作缩短了时间，加快了项目进度。二是继续加大对扶贫项目、民生项目建设评审力度，先后对北乡义镇、道东堡乡、成安镇等全自动化养鸡厂扶贫项目预算评审。民生方面项目评审中对公租房二期建设、团结东干渠五分支渠新建、9个村革命老区道路改造、农村生活用水置换、农村改厕项目等严谨认真审核，效率高、速度快，保障了各项工作稳步有序推进。三是加强对中介机构管理工作。严格对中介机构审核工作的考核，安排给项目库内中介机构的每个项目，都有评审中心人员全过程跟踪监督审核，确认审核结果、出具评审报告，促使中介机构认真负责对待审核工作，对确保评审准确率起到可靠保障。上半年，完成89个项目预（结）概算审核。送审金额25999.24万元，审定金额21328.71万元，核减金额为4670.53万元，核减率为17.9%。
（四）规范政府采购程序。进一步简化程序，提高政府采购效率，上半年以来审核采购项目备案60个,涉及资金14208万元，已完成开标项目44个。
以上成绩的取得，是县委、县政府的正确领导，科学决策的结果，是全县各级各部门鼎力支持、共同努力的结果，是财政局领导干部拼搏进取、苦干实干的结果。同时我们也清醒的认识到，工作中还存在许多短板和不足，比如提高财政收入质量的方式方法不多，深入企业调研摸底不经常，预算编制还不够精细，预算执行调剂调整较多，等等，对此我们将高度重视，坚持问题导向，提前谋划，对症施策，采取有力措施，认真加以解决。
四、2020年下半年工作谋划
2020年下半年，县财政局将紧紧围绕县委、县政府战略安排和确定的目标任务，按照高质量发展要求，围绕县委全会精神,坚持新发展理念，坚持积极财政政策加力增效，强化财政刚性预算约束，强化财政支出监管，强化政府性债务限额管理，进一步优化财政支出结构，提高预算执行力度，提高财政资金使用效益，确保完成全年任务目标，为全县经济社会事业发展提供坚强财政支撑。
（一）夯实财源增收基础，切实壮大可用财力。一是全力服务好全县招商引资、项目建设、新区建设等中心工作，支持影响力大、带动力强的重大项目建设，积极安排各项支持企业发展资金，充分发挥财政资金的杠杆作用，支持实体经济发展。二是规范土地出让程序，有效缓解财政收支矛盾。明确工作职责，加强沟通联系，用好用活土地储备资源，确保土地出让金及时足额上缴国库。三是着力盘活财政存量资金，缓解财政支出压力。对全县各部门结转结余资金进行整理并分类汇总，逐一进行甄别，严格执行上级盘活存量资金有关规定，凡超过两年的结余资金一律收回财政国库，统筹用于急需支出领域。四是根据年初制定的考核目标和激励措施，进一步细化责任目标，提升征管效能，强化税收征管力度，定期对税收情况分税种、分类别进行分析和预测，密切部门信息互通，完善涉税信息共享机制，确保完成全年收支任务。
（二）深化预算管理改革，切实提高管理水平。一是始终坚持“量入为出”和“保基本民生、保工资、保运转”的原则，进一步优化财政支出结构，全力保障各项重点支出。二是严格贯彻落实县两办印发《关于树牢过紧日子思想强化财政支出管理的通知》要求，坚持厉行节约的原则，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出、“三公”经费支出，将节约的资金用在刀刃上，严格按项目进度拨付资金，均衡预算支出进度。严格评估财政承受能力，政府投资项目均需进行财政可承受能力评估，坚决遏制隐性债务增量。三是合理调度资金，突出重点保障，聚焦全县民生工程，加大对社会保障、医疗、教育等方面的投入，确保“三保”支出落实到位。
（三）稳步推进依法理财，切实强化资金效益。一是积极推进财政科学化、精细化管理，狠抓财政基础管理工作建设，规范财政内部管理程序；二是健全财政监督机制，加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、监察部门、审计部门相互制约的预算执行监督体系；三是严控重点环节，对预算项目资金的申请、审批、资金拨付等重点环节进行监督核查，对专项资金使用严格按规定程序办理，保证财政资金使用安全高效；四是全面开展绩效评价，切实提高财政政策的精准度和有效性，做到“花钱必问效、无效必问责”；五是健全政务信息公开机制，做好预算单位新会计制度执行与财务信息公开衔接工作，切实提升政务信息公开整体水平。
冀公网安备 13042402000103号