邯郸市环境保护局成安县分局 2019年工作总结及2020年工作谋划

邯郸市生态环境局成安县分局

2019年工作总结及2020年工作谋划

 

今年以来，我局在市环保局精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕环保工作重点，扎实开展各项工作，努力提升全县环境质量，积极推进县域环境保护和经济平稳快速发展。现将2019年上半年工作总结和下半年工作谋划汇报如下：

一、2019年度目标任务及完成情况

大气质量考核的主要指标为综合指数目标值为6.14，改善比例-8%，PM2.5目标值为60微克/立方米，改善比例为-3%，优良天数比率47.1%。

2019年1月1日-11月26日成安县市级排名情况：综合指数为6.659，全市排名为第11名，同期变化率为4.78%，全市排名为第14名；PM2.5平均浓度为61微克/立方米，全市排名与魏县、馆陶并列第9名。同期变化率为5.17%，全市排名为17名。PM 10平均浓度为120微克每立方米，全市排名第11名。同比变化率为7.14%，全市排名为第15名。优良天数为158天，比率47.88%，全市排名11。

1-10月份平均降尘量为7.91吨/平方公里·月，排名第15名。

二、大气污染综合治理重点工作开展情况

（1）无组织排放治理工作;对我县碳素、水泥、铸造、砖瓦窑行业开展无组织排放治理工作，共涉及30家企业，除3家停产外，其他重点企业已按要求完成无组织排放治理工作。（2）挥发性有机物深度治理工作;对我县28家涉挥发性有机物企业开展深度治理工作，已全部完成治理，其中6家重点企业已完成一企一策的编制和LDAR泄露检测与修复工作。全面落实高温时段错时生产管控工作，严厉查处露天喷涂、切割、焊接等违法行为，督导涉VOCs排放企业严格落实到位。（3）锅炉深度治理工作;对我县35蒸吨/小时以上燃煤锅炉开展超低排放治理工作，涉及热力公司2台100蒸吨/小时燃煤锅炉，现已完成超低排放和烟羽治理工程。对我县38台天然气锅炉开展低氮燃烧改造工作，其中28台燃气锅炉已经完成低氮燃烧改造治理任务，共计120蒸吨/小时，氮氧化物分析仪安装到位，严格完成了检测并组织开展验收工作，10台燃气锅炉停用，共计19蒸吨/小时。（4）污水处理厂恶臭治理工作;成安县共涉及两个污水处理厂恶臭异味气体治理，目前成安县污水处理厂加盖密闭工程已完工，治理设施正在安装，预计11月底完成治理；商城镇污水处理厂加盖密闭工程已完成三分之二，预计12月上旬完成全部治理工程。（5）实行差别化管控和生产调控措施;对全县重点行业企业实行季度差别化管控和生产调控措施，涉及6个行业33家重点企业。根据行业差别、企业差别和区域差别特征，分行业制定环境绩效评价办法，细化到具体生产线、工序和设备，按照“多排多限、少排少限、不排不限”，通过降低生产负荷减少污染物排放，全面施行差别化生产管控，严禁“一刀切”。（6）不间断开展进城柴油车尾气检测工作;联合交通、交警部门，依托成安县超限站开展进城柴油车尾气检测工作。今年以来共抽检进城柴油车3500余辆次，查获并移交交警部门处罚超标车辆130余辆。（7）非道路移动机械污染治理工作;按照非道路移动机械治理要求，目前，我县正在全面开展非道路移动机械排查、统计、备案工作，按照市生态环境局要求统一编码，建立管理工作台账，并督促车主积极开展尾气检测工作，对达标排放非道路移动机械发放环保信息卡，县城主城区严禁国三以下非道路移动机械作业。(8)重污染天气应对;2019年以来，成安县分局共发布和启动Ⅲ级应急响应1次，Ⅲ级升Ⅱ级1次，启动Ⅱ级应急响应4次，Ⅱ级升Ⅰ级2次，启动Ⅰ级应急响应2次。并按照响应等级要求提前通过邮件通知、电话通知、微信互动、下发紧急通知等信息发布渠道多管齐下，确保通知到各乡（镇）政府、工业区管委会、县直有关部门、各企业，并在规定的时限内在全县全面采取减排措施。每次重污染天气应急响应发布，确保应急响应人人皆知、响应措施落实到位。应急预警发布后，重污染天气应急办公室24小时在岗值班，并在应急响应解除后第一时间汇总预警措施总结，及时上报市重污染天气应急指挥部。（9）噪声功能区调整;成安县噪声功能区调整工作已完成方案编制并通过专家评审。(10)严格禁止露天焚烧2019年以来，我县县直各部门共成立11个禁烧巡查组，各组一一对应分包我县11个乡镇、工业区，督导各乡镇、工业区的禁烧工作落实情况，同时县政府督查室、县公安局、县生态环境分局成立三个督导组，分组对各乡镇、工业区及相关单位的禁烧工作落实情况进行督导。共出动1500余车次、2800余人次，持续对各乡镇、工业区禁烧工作落实情况进行督导巡查，使得我县火情数量与其他区县相较明显处于较低水平。2019年4月至11月底市禁烧办公交办火情59处，共扣减生态补偿金26.8万元，均已上缴市财政账户，罚款共计7500元。（11）大力开展扬尘治理工作；按照要求，大力开展建筑工地、国省干道、裸土裸地等扬尘管控展工作。截至目前，我县扬尘办共发现并交办施工工地问题69个，裸土裸地问题361个，城市及城郊道路问题30个，交通公路问题2个，工业企业问题4个，现已全部整改到位。目前各乡镇、工业区裸露土地通过复耕、绿化、覆盖等方式治理面积92805平方米。（12）持续开展“散乱污”企业整治；截至目前，各乡镇工业区对2017年、2018年全县502家“散乱污”企业和27家“提升改造”企业进行全面回头看，目前未发现有“散乱污”企业反弹。2019年经各乡镇、工业区排查未发现有“散乱污”企业。（13）全面加强餐饮油烟治理工作；对主城区餐饮饭店开展常态化检查，全年共出动人员2000余人次，车辆300余辆次，责令主城区200余家餐饮服务经营者规范安装油烟净化装置、正常运行、定期清洗、达标排放，大大改善了主城区餐饮油烟排放问题。（14）强化执法检查巡查力度2019年度，我县环境刑事立案3起，刑事拘留11人，逮捕11人，移送起诉17人。对全域内企业不定期开展晨查、夜查等巡查工作，共出动执法人员8500余人次，累计检查企业3500家次，立案处罚案件108起，处罚285万元，移送公安部门行政拘留4起拘留26人、判刑18人，查封、扣押环境违法企业33家，实施停产整治企业6家，按日计罚案件2起，我县四个配套办法使用数量位居全市第一。(15)开展两个示范区周边污染源管控工作我县成立专班，细化责任分工，加强重点区域大气污染防治的管控力度。两个示范区分别由城管局和农业农村局正职担任组长，交警队、成安镇、生态环境分局、自然资源和规划局主管副职为成员。各司其职、各负其责，集中力量对两个监测点周边沿街门店和城中村开展散煤、农村自建房、城中村道路扬尘等排查工作。通过多位一体的执法检查、洒水抑尘、吸扫等措施有力改善了省控监测点周边大气环境质量。

三、水环境质量改善进展、水污染防治重点工作进展

（一）地表水1、任务目标。根据县政府与市政府签署的《成安县水污染防治目标责任书》，全县共设有1个地表水市考核断面。为生产团结渠西南庄断面（年度目标为Ⅴ类）。2、整体进展。全县1个地表水市级西南庄考核断面主要污染物浓度为劣Ⅴ类水平，主要超标因子为氨氮。根据市水污染防治工作领导小组办公室对2019年1至9月份全市水污染防治工作完成情况的通报，我县西南庄断面整体水质持续改善。

（二）县级地下集中式饮用水1、任务目标。根据邯郸市水污染防治实施细则要求，全县共有两个县级集中式饮用水水源，分别为成安县第一水厂和成安县第二水厂。要求其水质保持稳定无恶化迹象。2、整体进展。上述各水源水质稳定达标，未发现超标迹象。下一步，将持续严格落实全国集中式饮用水源地环境保护专项行动各项要求，确保水质稳定达标。

（三）开展饮用水源地排查整治工作。一是为做好饮用水水源地环境保护工作，积极开展水源地排查整治，开展“千吨万人”水源地调查工作，推进水源地周边综合整治，提升水源地水质监测预警能力，集中式地表水饮用水水源地每季度采样监测1次，地下水饮用水水源地每半年采样检测1次，6—7月份进行一次水质全分析。同时开展饮用水源地环境评估，按时限要求做好系统填报工作。二是开展2019年水污染物总量减排工作：积极与上级沟通，深入企业，实地查看，按时限上报核算表。

（四）开展农村生活污水治理工作。2019年全市村庄整治任务分解到我县的整治村庄数量为100个，其中农村生活污水治理村庄10个，已完成5个，农村生活污水管控村庄90个已完成48个。

（五）开展乡镇集中式饮用水地下水水源地保护区划分工作。全县共开展10个乡镇集中式饮用水地下水水源地保护区划分，截至目前，已通过专家初审。

五、土壤污染防治工作进展

2019年4月10日制定了《2019年成安县土壤污染防治工作实施方案》，启动了土壤污染防治工作，同时，对牵头部门各项重点任务进行了细化分解，明确了具体任务的责任单位和配合单位。

1.摸清农用地土壤污染状况。按照国家和省、市统一部署安排，我局积极配合，加快推进农用地土壤污染状况详查收尾工作。     

2.推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。进一步完善企业用地调查对象，按照生态环境部和省生态环境厅统一安排，年底前完成全县重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集入库和风险筛查，启动高风险地块的初步采样调查、样品分析测试工作。3.强化污染地块土壤环境联动监管。动态更新调整疑似污染地块名单和污染地块名录，强化疑似污染地块初步调查和污染地块详查工作，在省厅和市局的统一安排下，建立全县建设用地土壤污染风险管控和修复名录，目前我县有一家疑似污染地块。4.落实污染地块风险管控措施。已对疑似污染地块进行风险管控。5.开展了严厉打击畜禽养殖粪污乱排乱倒专项执法行动。通过专项执法行动，全县共排查规模化畜禽养殖场52家，查处违法违规问题8个。通过专项整治，督促畜禽养殖场规范建设贮存场所，并正常运行相应的污染防治设施，规范建立相关管理台账。6.强化涉重金属行业污染防控。实施重金属污染物排放总量控制制度，以涉重金属重点行业企业全口径清单为基础，测算重金属污染物基础排放量。已对辖区两家涉重金属企业污染物基础排放量已测算完毕。7.强化固体废物环境整治。拓展完善全县固体废物信息平台建设，组织开展一般工业固体废物网上申报工作。推进工业固体废物堆存场所环境整治，对工业副产石膏、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣，以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所进行全面摸排，目前我局排查出两家大宗固废场所，所查问题已整改到位。8.严格危险废物处置管理。印发《成安县废铅蓄电池污染专项整治工作方案》并进行了相关的排查工作。持续推进重点涉危企业环保智能监控体系建设，涉及我县两家环保智能监控体系建设企业完成环保智能监控设施安装与联网，并纳入我局日常监督管理重点工作。9.开展灌溉农用机井隐患专项排查整治工作。我局共排查农用机井6489眼，暂未发现异常问题。

六、信访举报交办问题整改情况。

中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察交办共性问题10个，信访举报件7件。省委省政府环境保护督察“回头看”专项督察信访举报件47件，均已全部按期完成整改并销号。省委省政府第五督导组交办信访举报11个批次28个，截至目前已办结7个批次22个，剩余信访举报件正在按程序办理。

七、加强理论学习。

一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步进行，先后组织开展3次集中学习研讨，并结合“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动，不断深化主题教育成果，努力提高生态环境治理工作水平。二是完成扫黑除恶专项斗争和群众身边腐败和作风问题专项整治工作的线索上报及问题整改。三是上报工作信息500余条，省生态环境厅网站采用20条，市局网站采用48条。部分工作信息先后被邯郸日报、邯郸晚报、河北工人报、中国化工报以及中国环境报采用。

2020年工作谋划：

一、水污染防治工作

（一）确保水质达标。关于市考西南庄断面水质不达标问题，结合县河长办，各乡镇、工业区做好水量监控、排污口封堵、渠面及沿渠垃圾清理等保障工作，确保水量稳定，按期推进各项重点工程，确保明年水质尽快达标，加强完善对沿渠乡镇、工业区水环境质量目标考核制度。

（二）成安经济开发区企业废水目前依托城镇污水处理厂处理，加快推进工业区污水处理厂建设进度，并按照环保部相关要求尽早尽快建成工业区独立污水处理厂并与上级环保部门联网。

（三）、加快推进沿渠村庄污水管网铺设、收集、处理工作；村庄垃圾要做到“村收集、乡转运、县处理”模式，确保渠面无漂浮物，沿岸无垃圾、无排污口。

（四）、积极与县直有关部门，各乡镇、工业区扎实推进成安县碧水保卫战三年行动实施方案，按照相关职能全面推进各项工作开展，统筹推进流域治理，以重点流域河道综合治理、城市黑臭水体治理、入河排污口整治为抓手，强调流域整体治理理念，确保各项重点工作如期完成，确保西南庄断面水质达标。

二、大气污染防治工作

（一）加大综合治理力度，减少污染物排放

1.加强工业企业无组织排放治理和管控。加大工业企业无组织排放治理，严格治理标准，加强监管力度，减少无组织颗粒物排放量。2.推进挥发性有机物污染治理。开展“泄漏检测与修复”技术改造。加大加油站、储油库、油罐车的油气回收治理和监管力度。3.深化扬尘污染综合治理。综合整治主城区扬尘。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。料堆场实现封闭储存或建设防风抑尘设施。完善城市建成区裸土裸地硬化、绿地。4.开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施，中大型餐饮服务单位加装在线监测设备并与生态环境部门联网。5.强化移动源污染防治。加强进城柴油车抽检工作，加快工程机械等非道路移动机械污染治理进度。加强部门联合执法，加对强新生产车辆环保监管，加强在用机动车年度检验，加快柴油车车用尿素供应体系建设。

（二）严格行业准入，淘汰落后产能。

6.严控“两高”行业新增产能。新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。7.加快淘汰落后产能。制定综合整改方案，实施分类治理。8.压缩过剩产能。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工;正在建设的，要停止建设。加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。

（三）明确部门职责，加强执法监管

9.明确地方政府统领责任，加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。10.提高环境监管能力建设，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、土壤污染防治工作

1.继续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。完成企业用地调查数据上报、分析评价，建立污染地块清单和优先管控名录。2.建立建设用地土壤环境调查评估制度。对拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物利用处置企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述用地，督促土地使用权人开展土壤环境调查评估。分阶段建立疑似污染地块名单和污染地块名录并实施动态管理，调查评估报告及时上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。3.加强治理与修复工程监管。4.强化涉重金属污染整治，继续实行重金属污染物排放总量控制制度。5.持续严厉打击非法倾倒危险废物违法犯罪活动，提升危险废物信息化管理水平。6.按时完成上级下达我县农村生活污水治理和农村生活污水管控任务。7.继续加强土壤污染防治工作的宣传

四、环境执法工作

1.加强对执法队伍的建设和锻炼。抓好学习培训工作，全面统一和规范环境执法工作。坚持贯彻国家有关环保法律法规，文明执法，秉公办事，切实提高环境执法人员的业务能力和执法水平。完善各项工作制度，每周召开队务会，及时解决工作中出现的问题，使环境监察工作规范化、程序化，做到依法行政。促进勤政廉政建设，推行网上举报制度，确保做到办事公开、阳光执法。2.加大现场执法力度。认真开展打击不法排污企业环保专项行动，并实时开展后督查工作，坚决杜绝任何形式的反弹，并注重执法监察效果，经常性的深入企业，督促检查环保法律法规的贯彻落实情况，进一步加强监督的力度和效果，切实增强各项工作的执行力。3.加强环境信访工作。及时妥善地处理环境信访案件，坚持落实责任追究制，最大限度地减少重复访，杜绝越级访。做到热情接待，及时办理，认真解决工作中存在的不足和薄弱环节，设身处地地为群众排忧解难，转变工作作风，变群众上访为下访。创新部门协作机制，形成环境信访工作合力。积极牵头，有效整合政府各相关部门的力量，避免环保部门单打独斗的工作局面，集中解决涉及多个部门的疑难复杂的环境纠纷问题，及时有效地化解矛盾纠纷。完善和落实环境信访领导接待日制度，规范环境信访的工作程序，坚持实施回访制度，使环境信访工作纳入规范化、法制化轨道，做到件件有着落，事事有回音。4.对接和反馈。积极主动与上级部门对接，建立无障碍沟通渠道，所有交办任务都主动作为，按时反馈，高质量完成各级领导交办的各项工作任务。

五、环境监测工作

1.加大空气自动监测站点周边污染源的巡查频次；2.对示范区内所有饭店油烟进行提升改造；3.对县城上下风向村进行散煤排查及管控；4.加强对地表水和生活饮用水的监督性监测，确保水质质量；5.加强对重点排污企业的监督性监测；6.协助市监控中心对3个示范村的土壤采样；7.协助省驻市监控中心对5个国控站点的土壤采样；8.加强业务学习，提高监测质量。

六、加强宣传，倡导新风

加强舆论宣传，广泛动员社会参与。环境治理，人人有责。积极开展多种形式的宣传教育，普及生态环境保护的科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善环境质量。